陸海聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸青白江再造開放型港口新城

吳志明 周淼葭

藍(lán)天之下，道路筆直開闊，綠樹成蔭，成片的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)城顯示出勃勃生機(jī)，沒有一絲枯燥的工業(yè)機(jī)械氣息;色彩斑駁的集裝箱依次地從鐵軌上裝卸，繁忙有序而不嘈雜……

這里是成都青白江。十余年前還是工業(yè)煙囪林立，如今的青白江鐵路港口繁榮興盛，產(chǎn)業(yè)城蓬勃興旺，城市美麗宜居，處處透著現(xiàn)代化的國際范兒。

青白江區(qū)厚積薄發(fā)，已從一座老工業(yè)基地華麗轉(zhuǎn)身，變?yōu)榉簹W泛亞開放型港口城市。依托國際鐵路港優(yōu)勢，青白江區(qū)找準(zhǔn)了獨(dú)特的“切入點(diǎn)”，結(jié)合自身資源稟賦和優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)更新中為發(fā)展肌理融入了創(chuàng)新活力，更為城市有機(jī)更新提供了源源不斷的動力。

青白江已躍然起飛，其城市轉(zhuǎn)型發(fā)展案例被聯(lián)合國納入《司持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，受到世界關(guān)注。

陸海聯(lián)運(yùn)樞紐成就開放型港口

從地理區(qū)位來看，青白江是個實(shí)打?qū)嵅慌R邊也不靠海的內(nèi)陸城市，看似是個無法打造開放前沿的地帶，其實(shí)則不然。智慧的青白江人將目光瞄準(zhǔn)陸上鐵路線的延伸，最終確定“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐，國際化青白江”的定位，提出了“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”的發(fā)展戰(zhàn)略，重新優(yōu)化了城市空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全力以赴打造“一港三城六個特色小鎮(zhèn)”。這也是把青白江從一個老工業(yè)區(qū)打造成為泛歐泛亞開放型港口城市的重要抓手。

2018年2月，習(xí)近平總書記來川視察聽取中歐班列（成都）情況報(bào)告后，明確提出了“要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和拓展網(wǎng)絡(luò)，利用蓉歐快鐵這張名片，打造蓉歐樞紐”的重要指示。

在國際鐵路港，青白江區(qū)發(fā)改局黨組副書記寧友明向《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者介紹，成都國際鐵路港規(guī)劃面積33.6平方公里，是國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建全面開放新格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是四川實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略、形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢和成都高水平打造西部國際門戶樞紐、建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的重要載體，是全國唯一以鐵路港為依托的自貿(mào)片區(qū)和金青新“一帶一路”大港區(qū)的核心區(qū)域。

放眼望去，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、蓉歐智能制造產(chǎn)業(yè)園、鐵路港展示中心等建筑都已建成投入使用。細(xì)數(shù)發(fā)展歷程，國際鐵路港一步一個腳印，穩(wěn)步向前。

2008年，亞洲最大的成都鐵路集裝箱中心站開建;2011年，海關(guān)正式入駐成都鐵路口岸開展業(yè)務(wù);2013年，首趟中歐班列（成都）正式開行，帶動中歐班列走向市場化。

2016年，習(xí)近平總書記同波蘭總統(tǒng)杜達(dá)共同出席統(tǒng)一命名的中歐班列（成都）首達(dá)歐洲波蘭儀式，次年，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)正式掛牌;2018年，奧地利總統(tǒng)和總理在鐵路港見證成都一維也納班列首發(fā);同一年，國家部委領(lǐng)導(dǎo)前來調(diào)研時表示，成都國際鐵路港要加強(qiáng)與廣西合作，共同建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道。

2019年，盧森堡至成都線路打通，中歐班列（成都）境外節(jié)點(diǎn)城市拓展至25個，拓展至跨大西洋多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。

青白江，已在中歐物流聯(lián)運(yùn)中，占據(jù)牢不可撼的一席。

西部大開發(fā)帶來中歐聯(lián)運(yùn)新機(jī)遇

新機(jī)遇仍在垂青成都，垂青青白江。

今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，提出要形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，其中的“研究按程序設(shè)立成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”讓青白江再次迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

青白江抓住契機(jī)，在傳統(tǒng)的鐵路港上勇于創(chuàng)新，在全國首創(chuàng)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，創(chuàng)新推動貿(mào)易便利化舉措。

現(xiàn)在，從青白江出發(fā)，一根鐵軌連接著全球多個國家，北向直達(dá)俄羅斯、歐洲各國，西向可到中東和非洲，南向可通東盟，東向到達(dá)韓國、日本。目前，成都國際鐵路港已有境外直達(dá)站點(diǎn)26個，覆蓋國內(nèi)沿海、沿邊城市15個。其中中歐班列（成都）已累計(jì)開行超4600列。

除了通道覆蓋廣之外，陸海聯(lián)運(yùn)的速度也優(yōu)于傳統(tǒng)的海運(yùn)，而成本則低于空運(yùn)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、研究員、博士生導(dǎo)師賈晉在接受記者采訪時說：“鐵路運(yùn)輸雖然比傳統(tǒng)的海運(yùn)更快捷，但就成本來說卻高于海運(yùn)。以目前中歐班列（成都）運(yùn)輸?shù)呢浳飦砜?，多以大宗農(nóng)產(chǎn)品為主，例如我國的糧油、水果，歐洲的奶粉、紅酒、海鮮、化妝品等，這就需要政府在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條的時候，有意識地補(bǔ)齊適宜于在歐洲發(fā)展鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及與有這方面需求的經(jīng)銷商進(jìn)行合作帶動?！睔W洲產(chǎn)業(yè)城拔地而起

青白江區(qū)的歐洲產(chǎn)業(yè)城是近年來成都市少有的“白紙畫圖、平地造城”的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，也是成都市新晉的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。不久前，智能制造·青白江歐洲產(chǎn)業(yè)城被評為四川省特色產(chǎn)業(yè)基地，聲名鵲起。

寧友明說，建設(shè)歐洲產(chǎn)業(yè)城是青白江區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及省市重大決策部署，圍繞“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐，國際化青白江”的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)業(yè)深度合作重大戰(zhàn)略舉措。

歐洲產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃面積59平方公里，于2017年9月獲批、10月正式拉開建設(shè)序幕，2019年4月正式躋身市級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、12月獲批“省級特色產(chǎn)業(yè)基地”，是建設(shè)“蓉歐”鐵路港國家級經(jīng)開區(qū)和“金青新”大港區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)發(fā)展臨港制造、供應(yīng)鏈管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力打造適鐵適歐產(chǎn)業(yè)核心承載高地。預(yù)計(jì)到2025年，將建成一座25平方公里、12萬人口的生態(tài)優(yōu)美、形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

產(chǎn)業(yè)城不是簡單的工業(yè)園區(qū)，而是包括蓉歐智能制造產(chǎn)業(yè)園（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基地、知名學(xué)校醫(yī)院、國際康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)和國際社區(qū)等，集研發(fā)、生產(chǎn)、居住、消費(fèi)、人文、生態(tài)等多種功能于一體的綜合城。

產(chǎn)業(yè)城以臨港智能制造、供應(yīng)鏈管理服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極打造適鐵適歐“兩頭在外”的臨港產(chǎn)業(yè)集聚高地。目前，已成功聚集總投資410億元的進(jìn)出口加工貿(mào)易重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個，其中六類500強(qiáng)高能級企業(yè)5家，外資企業(yè)5家，外資總投資100億元。

“隨著越來越多的龍頭企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)鏈不斷聚集，我相信未來歐洲產(chǎn)業(yè)城的空間發(fā)展越來越大，也會給青白江的經(jīng)濟(jì)帶來巨大的變化。”寧友明對產(chǎn)業(yè)城的發(fā)展充滿信心。

在產(chǎn)業(yè)城，記者看到各城市生活館相繼開館營業(yè)，歐洲紅酒、嬰幼兒產(chǎn)品、品牌廚具、進(jìn)口食品等商品應(yīng)有盡有，不同國家不同城市的生活館設(shè)計(jì)也迥然不同，彰顯出歐洲建筑獨(dú)特的風(fēng)格。

5月20日，在以“開放合作蓄勢聚力”為主題的2020年成都市青白江區(qū)全球戰(zhàn)略合作伙伴簽約暨揭牌儀式上，歐洲產(chǎn)業(yè)城全球戰(zhàn)略合作伙伴產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式揭牌成立。這將進(jìn)一步推動歐洲產(chǎn)業(yè)城產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展能級，不斷擴(kuò)大歐洲產(chǎn)業(yè)城對外交往能力，奠定與各類對外機(jī)構(gòu)的長期、深度合作基礎(chǔ)。目前，12家全球知名機(jī)構(gòu)和商協(xié)會與青白江區(qū)人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

歐洲產(chǎn)業(yè)城，正成為成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要一極，挺起青白江區(qū)的產(chǎn)業(yè)未來。