堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 不斷推進(jìn)新時代教育強國建設(shè)

陳寶生

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，把教育作為國之大計、黨之大計，切實擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記就教育改革發(fā)展發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，提出一系列新理念新思想新觀點，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循和行動指南。教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，書寫奮進(jìn)之筆、建設(shè)奮進(jìn)之部、弘揚奮進(jìn)文化，教育改革發(fā)展各項工作不斷邁上新臺階，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，教育治理現(xiàn)代化水平明顯提升，新時代教育強國建設(shè)取得重要進(jìn)展。

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，教育引領(lǐng)廣大黨員干部師生在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)學(xué)科進(jìn)課程進(jìn)培訓(xùn)進(jìn)讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大干部不斷增強教育報國的自覺和本領(lǐng)。堅持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到教育工作各方面各環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過程。完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機制，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均成立了黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面推進(jìn)大中小學(xué)學(xué)校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)，各級各類學(xué)校黨的組織和黨的工作基本實現(xiàn)全覆蓋。深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，敢抓敢管、善抓善管，旗幟鮮明反對錯誤觀點，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。一以貫之、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。

落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，全面落實教材建設(shè)國家事權(quán)。系統(tǒng)開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育，加強思政課教師隊伍建設(shè)，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。廣大師生積極參加新中國成立70周年系列活動，愛黨愛國愛社會主義的情感進(jìn)一步激發(fā)。把共同抗擊疫情斗爭作為推進(jìn)學(xué)校思想政治教育的重要實踐和生動教材，切實增強了廣大師生對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和理論認(rèn)同。將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)融為一體，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)。高度重視學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，校園體育美育不斷加強，八部門聯(lián)合開展兒童青少年近視防控工作，全國學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)測試合格率連續(xù)增長。加快補齊勞動教育短板，構(gòu)建大中小學(xué)勞動教育體系，讓學(xué)生在親身實踐、出力流汗中體會勞動艱辛、樹立勞動觀念、養(yǎng)成勞動習(xí)慣、提升勞動技能。

構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅持以人民為中心發(fā)展教育，不斷擴大人民群眾受教育機會，更好保障人民群眾受教育權(quán)利。截至2019年年底，全國有各級各類學(xué)校53.01萬所，在校生2.82億，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，我國高等教育由大眾化階段歷史性地進(jìn)入到普及化階段。繼續(xù)教育每年開展培訓(xùn)上億人次，持續(xù)提升我國人力資源開發(fā)水平。教育事業(yè)的快速發(fā)展和教育體系的豐富完善，為人民群眾提供了更加公平、優(yōu)質(zhì)和多樣化的選擇。健全公共教育服務(wù)體系，教育資源向農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、困難群體和薄弱學(xué)校傾斜，堅決打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦義務(wù)教育有保障，強力推進(jìn)控輟保學(xué)，建檔立卡貧困學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題得到歷史性解決。目前，全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“20條底線”要求，95.3%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及4000萬農(nóng)村學(xué)生，85%的義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位服務(wù)，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)93%，重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃累計錄取70余萬人，全國 98.7%的中小學(xué)（含教學(xué)點）接入互聯(lián)網(wǎng)。這次疫情期間成功實現(xiàn)大規(guī)模停課不停學(xué)，滿足了2億多學(xué)生居家學(xué)習(xí)需求，這為加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。國家教育投入力度不斷加大，國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)8年超過4%，為教育事業(yè)發(fā)展提供了強有力支持。

自覺主動面向經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷提升服務(wù)能力和水平。扎根中國大地辦教育，堅持教育為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，始終服從和服務(wù)于黨和國家中心工作。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，推動和落實高職擴招、1+X證書制度試點、雙高計劃、本科層次職業(yè)教育試點等重大政策制度創(chuàng)新，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。健全多元化辦學(xué)格局，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)800多家，成立1400多個職教集團，企業(yè)深度參與協(xié)同育人成效明顯。以“回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想”為基本遵循，加快建設(shè)高水平本科教育，實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，實施一流專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”和一流課程建設(shè)“雙萬計劃”，全面提高人才培養(yǎng)能力。根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系，主動布局集成電路、人工智能、養(yǎng)老護理、兒科等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生急需相關(guān)學(xué)科專業(yè)。加快“雙一流”建設(shè)，深化研究生教育改革發(fā)展，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬?。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，全面提升高校自主創(chuàng)新能力，實施高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，擴大高?？蒲凶灾鳈?quán)，規(guī)范高校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用，不斷探索和推進(jìn)高校評價機制改革。目前，高校聚集60%以上全國高層次人才，承擔(dān)60%以上國家基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，承建60%國家重點實驗室，獲得60%以上國家科技三大獎。

深層次推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強辦學(xué)活力。教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，已從“立柱架梁”進(jìn)入到“內(nèi)部裝修”階段。新高考改革穩(wěn)步推進(jìn)，上海、浙江首批綜合改革試點，以及北京等四省市第二批改革試點平穩(wěn)落地。系統(tǒng)推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機制改革，督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三大功能全面強化，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”、上水平。深化教育評價改革，對克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”頑瘴痼疾作出頂層設(shè)計、系統(tǒng)部署，努力扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評價導(dǎo)向。開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點，選拔培養(yǎng)有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生。提高運用法治思維和法治方式抓治理的能力，加快推進(jìn)教育立法，加強教育行政執(zhí)法工作，全面推進(jìn)依法治校，加強青少年憲法法治教育，教育法治建設(shè)有序推進(jìn)。主動服務(wù)外交工作大局，加快和擴大新時代教育對外開放。中國教育的國際影響力不斷增強，目前，我國已與54個國家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，舉辦2200多個各級各類中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，建立10個高級別人文交流機制，海外學(xué)習(xí)使用漢語人數(shù)達(dá)到1億，積極參與全球教育治理。

把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，在全社會重振師道尊嚴(yán)。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，出臺新時代教師職業(yè)行為“十項準(zhǔn)則”和違規(guī)處理辦法系列文件，大力選樹表彰宣傳優(yōu)秀教師典型。依法保障教師福利待遇，推動義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項、社會事務(wù)進(jìn)校園、精簡相關(guān)報表填寫工作等，切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營造寬松、寧靜的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。深化教師教育改革，穩(wěn)步推進(jìn)直屬師范大學(xué)師范生公費教育，實施卓越教師培養(yǎng)計劃，“國培計劃”向中西部和困難地區(qū)傾斜，教師隊伍能力素質(zhì)持續(xù)提升。加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)支持力度，2020年全國“特崗計劃”實施規(guī)模擴大到10.5萬人，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等整體改善。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，需要加快推進(jìn)新時代教育強國建設(shè)步伐。教育系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。加快構(gòu)建服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的教育體系，擴大普惠性學(xué)前教育資源，均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及高中階段教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通社會縱向流動渠道。深化人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)線上線下教育融合發(fā)展，提高學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。積極面向國家需求、國際前沿和國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，強化高?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，加快破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。完善加強教師隊伍建設(shè)政策體系，建設(shè)黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

（責(zé)任編輯：趙瑞熙）