綠色經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

林兵

摘 要 現(xiàn)階段，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全世界發(fā)展的重要趨勢(shì)之一，對(duì)全球發(fā)展有著重要意義。林業(yè)發(fā)展是綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅關(guān)系著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著社會(huì)整體發(fā)展?；诖耍Y(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)下林業(yè)的發(fā)展展開研究，闡述了綠色經(jīng)濟(jì)概念，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)下林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，針對(duì)發(fā)展提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 綠色經(jīng)濟(jì);林業(yè)發(fā)展;機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.054

綠色經(jīng)濟(jì)自1989年提出起，經(jīng)過多年的發(fā)展完善已經(jīng)不斷成長起來。我國正處于不斷探索綠色經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展之間關(guān)系的階段，通過對(duì)二者關(guān)系的研究提出一些切實(shí)可行的方針對(duì)策。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)各種環(huán)境和資源問題，綠色經(jīng)濟(jì)能夠改善人們的生存環(huán)境，減少由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境破壞現(xiàn)象，積極應(yīng)對(duì)林業(yè)發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)，可以為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1 綠色經(jīng)濟(jì)概述

1.1 概念

綠色經(jīng)濟(jì)概念是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯提出的，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)概念以及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入研究。關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的概念較多，衍生出的分支也較多，目前仍未形成統(tǒng)一理論體系。在環(huán)境領(lǐng)域，綠色經(jīng)濟(jì)是基于環(huán)保而發(fā)展的經(jīng)濟(jì);在資源領(lǐng)域，綠色經(jīng)濟(jì)是通過多種渠道來高效利用各種資源;在生態(tài)領(lǐng)域，綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)要協(xié)調(diào)發(fā)展;在能源領(lǐng)域，綠色經(jīng)濟(jì)需要盡可能地減少對(duì)能源的消耗，并積極開發(fā)各種新能源;在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，綠色經(jīng)濟(jì)是提高綠色生產(chǎn)力。聯(lián)合國所給出的綠色經(jīng)濟(jì)定義是，能夠?qū)θ嗣裆钏胶蜕鐣?huì)公平起到改善作用，并可以使環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等現(xiàn)象有所減少的一種經(jīng)濟(jì)[1]?？傊?，學(xué)術(shù)界盡管在綠色經(jīng)濟(jì)概念上有所差異，但是其共同性主要包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和協(xié)調(diào)性等內(nèi)容。

1.2 發(fā)展必要性

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，人類通過獲取大量自然能源，進(jìn)行加工生產(chǎn)，并將沒有經(jīng)過處理的廢棄物排放到自然界中。綠色經(jīng)濟(jì)是基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境越發(fā)惡化，人類社會(huì)對(duì)這種發(fā)展模式進(jìn)行反思，重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，希望能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定[2]，以應(yīng)對(duì)日益衰退惡化的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境，由此提出了綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)能夠使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及資源實(shí)現(xiàn)一體化可持續(xù)發(fā)展，不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能保護(hù)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由此可見，綠色經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⒂欣诃h(huán)境發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，并通過能夠與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 綠色經(jīng)濟(jì)下林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 機(jī)遇

新中國成立以后，我國為發(fā)展經(jīng)濟(jì)大規(guī)模開采森林，砍伐樹木，為國家建設(shè)提供木材，木材可以自由買賣。隨著社會(huì)發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保護(hù)環(huán)境為主，正在重點(diǎn)提高森林建設(shè)水平，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，遵循林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分發(fā)揮森林作用。在各發(fā)展階段中面臨各種挑戰(zhàn)，這要求相關(guān)部門必須及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，改變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，使林業(yè)發(fā)展以節(jié)約、保護(hù)和恢復(fù)為主，回歸自然，進(jìn)而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

改革開放以后，我國頻繁出現(xiàn)各種極端天氣、自然災(zāi)害等，造成大量經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及人類生命。對(duì)此，我國出臺(tái)了各種林業(yè)發(fā)展方針政策，建立了生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)防護(hù)林、退耕還林以及風(fēng)沙治理等工程，提高林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，充分調(diào)動(dòng)全民參與到林業(yè)建設(shè)活動(dòng)中，共同發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)[3]?，F(xiàn)階段，我國將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體戰(zhàn)略布局中，并將林業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)工作，提高了林業(yè)建設(shè)的地位。林業(yè)部門要利用各種生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇出臺(tái)林業(yè)發(fā)展意見，以綠色發(fā)展理念為主，加大木材生產(chǎn)、森林旅游、花卉草木、林業(yè)生物等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，促使林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

森林作為一種重要的能源資源，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)上有著獨(dú)特的作用，特別是森林資源的可再生性、生態(tài)性以及生物多樣性等優(yōu)勢(shì)，相較于其他資源而言有著巨大競爭優(yōu)勢(shì)。加大林業(yè)發(fā)展力度能夠培育并保護(hù)更多的森林資源，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人們的生活水平，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 挑戰(zhàn)

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共同存在。地方政府為了完成發(fā)展指標(biāo)，在一定程度上會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，例如一些地區(qū)過于重視房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，在建設(shè)城鎮(zhèn)時(shí)征用大面積林地，影響了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。在此背景下，要想發(fā)展林業(yè)，必須要堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，協(xié)調(diào)各方利益，找到利益平衡點(diǎn)，充分體現(xiàn)林業(yè)的公益性及生態(tài)性，不過于追求經(jīng)濟(jì)增長速度，不忽視林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

此外，當(dāng)今社會(huì)缺乏森林資源保護(hù)意識(shí)，這也阻礙了林業(yè)發(fā)展。我國人口眾多，為了能夠滿足人民群眾的基本生活需求，不僅需要持續(xù)發(fā)展林業(yè)，同時(shí)還需要考慮到環(huán)境承載力，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的森林面積退化問題，在保證GDP基礎(chǔ)上，林業(yè)部門需要將森林資源最大價(jià)值充分發(fā)揮出來。

推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，需要加大公共財(cái)政的投入，對(duì)森林產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，加大產(chǎn)業(yè)的執(zhí)法力度，使森林產(chǎn)業(yè)水平提升。同時(shí)，需要加大力度保護(hù)森林、濕地以及荒漠地區(qū)環(huán)境，加大力度推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 綠色經(jīng)濟(jì)下林業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

3.1 確保林業(yè)發(fā)展權(quán)利

要體現(xiàn)林業(yè)發(fā)展作用，需要在促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在此過程中，林業(yè)部門以及相關(guān)工作人員的權(quán)利需要得到保障，為各項(xiàng)工作的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)[5]。同時(shí)，征求相關(guān)人員意見，保障不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 健全林業(yè)發(fā)展政策

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容之一，隨著不斷發(fā)展完善，生態(tài)文明建設(shè)制度已經(jīng)相對(duì)完整。黨中央和國務(wù)院在2015年就生態(tài)文明建設(shè)出臺(tái)相關(guān)政策和意見，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。而林業(yè)作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的主體之一，需要大力改革林業(yè)機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，積極開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代化的林業(yè)治理體系，并積極開展林權(quán)改革、森林保護(hù)和退耕還林。建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，深化林場(chǎng)改革，加大植樹造林力度，減少二氧化碳排放量，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，設(shè)置林區(qū)保護(hù)線，保證我國的林地面積[6]。此外，實(shí)行科教興國戰(zhàn)略，培養(yǎng)科技人才，提高林業(yè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)水平，并積極與其他國家展開交流合作，保護(hù)森林資源，宣傳綠色經(jīng)濟(jì)，為林業(yè)發(fā)展提供更多的資源。

3.3 拓寬林業(yè)融資渠道

林業(yè)資源的發(fā)展需要充足的資金作為支撐，針對(duì)我國在林業(yè)發(fā)展上投資較少的問題，我國政府要加大資金投入力度，拓寬林業(yè)融資渠道，提高林業(yè)發(fā)展的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到林業(yè)發(fā)展中，吸引社會(huì)資金，彌補(bǔ)政府資金不足問題，為林業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障[7]。

4 結(jié)語

21世紀(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要組成部分，林業(yè)發(fā)展與其有著密切聯(lián)系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)憑借生態(tài)與物質(zhì)基礎(chǔ)，把握發(fā)展機(jī)遇，通過確保林業(yè)發(fā)展權(quán)利、健全林業(yè)發(fā)展政策、拓寬林業(yè)融資渠道等措施，積極推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張?chǎng)?綠色經(jīng)濟(jì)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].商情，2018

（46）：58.

[2] 黨新剛.綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的林業(yè)發(fā)展路徑[J].中國綠色畫報(bào)，2018（8）：221，223.

[3] 陳秧分.鄉(xiāng)村振興背景下中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策[A].中國作物學(xué)會(huì).2018中國作物學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文摘要集[C].中國作物學(xué)會(huì)：中國作物學(xué)會(huì)，2018：33.

[4] 李衛(wèi)剛.積極壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].新絲路，2018（6）：59-60.

[5] 何樹友.探究低碳經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)家參謀，2019（13）：105.

[6] 常鑫棋.淺析新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)[J].南方農(nóng)業(yè)，2018，12（18）：113-114.

[7] 王效鋒.探究低碳經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2018（7）：136，163.

（責(zé)任編輯：趙中正）