淺談市政工程造價(jià)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

王成林

摘 要： 市政工程是城市整體規(guī)劃建設(shè)的重要工程，其造價(jià)管理工作對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的影響巨大，決定了后續(xù)投入使用的經(jīng)濟(jì)效益，因此要引起重視。針對(duì)市政工程實(shí)施有效的造價(jià)管理能夠降低初期的成本投入，控制造價(jià)成本的同時(shí)維持了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本篇文章闡述了市政工程造價(jià)管理過程中的影響因素，并提出了應(yīng)對(duì)措施。以下觀點(diǎn)僅供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞： 市政工程;工程造價(jià)管理;問題;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】TU99 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.141

市政工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的背景下不斷增加，通過工程建設(shè)，一些企業(yè)得到了迅速發(fā)展，也引發(fā)了強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，開始重視工程造價(jià)管理工作，通過控制成本的方式推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展的可持續(xù)性?？茖W(xué)分配投入的建設(shè)資金，從而杜絕資源、資金浪費(fèi)以及人員腐敗的問題。

1 市政工程造價(jià)管理難題

1.1 設(shè)計(jì)造價(jià)管理問題

工程設(shè)計(jì)階段是開展市政工程建設(shè)的初期，要重點(diǎn)考察項(xiàng)目設(shè)計(jì)和方案實(shí)施的可行性，重視投入產(chǎn)出情況。市政工程建設(shè)前，要經(jīng)過招投標(biāo)階段確定合作的單位。一些單位為了盡快中標(biāo)，會(huì)降低工程預(yù)算，一定要嚴(yán)格審查這種情況，防止和信用度不高，建設(shè)能力差的企業(yè)達(dá)成合作。建設(shè)單位在招標(biāo)階段會(huì)根據(jù)初步的工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程項(xiàng)目的編制，并作出預(yù)算。依據(jù)上述內(nèi)容開展招投標(biāo)工作，如果受到人為壓價(jià)的影響，后續(xù)工作中可能要多次修改工程施工設(shè)計(jì)圖紙，影響整個(gè)工程的造價(jià)管理情況，以至于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理失去其存在的意義[1]。

1.2 施工造價(jià)管理問題

市政工程項(xiàng)目的換算和變更簽證資料的整理工作有多種結(jié)算的方式，在行業(yè)發(fā)展的背景下，大多數(shù)工程單位都是事后竣工結(jié)算。從施工建設(shè)單位的角度來說，過于重視事后結(jié)算，而沒有做到建設(shè)前的預(yù)算和管理，因此在施工階段爆發(fā)出嚴(yán)重的工程造價(jià)管理問題，以至于影響市政工程投入使用的經(jīng)濟(jì)效益。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理混亂、資料保管不當(dāng)、施工結(jié)算的手續(xù)不規(guī)范、中途并更施工方案等情況是市政工程建設(shè)期經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，正是因?yàn)橛羞@些現(xiàn)象存在，工程預(yù)算工作失去意義，增加了后續(xù)竣工結(jié)算的難度。

1.3 全過程缺乏造價(jià)監(jiān)督及跟蹤管理

開展市政工程時(shí)，造價(jià)管理不到位，沒有實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督和跟蹤管理，這就造成了市政工程建設(shè)活動(dòng)中存在低價(jià)格中標(biāo)的施工單位，不僅不能保證工程的建設(shè)安全，還存在私下轉(zhuǎn)出工程項(xiàng)目的情況。承接轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目嗯嗯單位資金有限、不具備建設(shè)資質(zhì)，工程的質(zhì)量和安全得不到保障，后續(xù)使用中還容易引發(fā)安全事故。近些年的工程行業(yè)中，為了更好的監(jiān)督和管理，引入了第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)。但仍然存在甲方造價(jià)監(jiān)督管理不到位的情況下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可能會(huì)違背監(jiān)督職責(zé)，損害甲方的利益[2]。這就是全過程缺乏造價(jià)監(jiān)督和跟蹤管理引發(fā)的不良影響，一定要引起重視。

2 探索應(yīng)對(duì)市政工程造價(jià)管理的策略

2.1 明確人員工作職責(zé)

積極開展市政工程的造價(jià)管理活動(dòng)，首先要對(duì)參與工作的人員進(jìn)行職責(zé)的明確定位。通過推行限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的方式落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理的職責(zé)，要保證落實(shí)職責(zé)到每一個(gè)身上，便于日后的工程問責(zé)，防止在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)嚴(yán)重的造價(jià)管理問題。當(dāng)前階段，工程施工設(shè)計(jì)人員的工作責(zé)任感比較強(qiáng)，在施工過程進(jìn)行文件和現(xiàn)場(chǎng)情況的對(duì)比分析，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，保證工程施工設(shè)計(jì)的合理性。工程施工人員的這種行為保證了工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)不會(huì)耽誤正常的工作進(jìn)度，從而強(qiáng)化工程項(xiàng)目預(yù)算的控制可行性，保證工程預(yù)算的良好效用。開展高效的工程施工組織設(shè)計(jì)，是市政工程建設(shè)的一個(gè)重要舉措。在這項(xiàng)工作的保障下，市政工程的項(xiàng)目后續(xù)開展和管理更加穩(wěn)妥。施工人員的工作職責(zé)明確為市政工程造價(jià)管理活動(dòng)提供了堅(jiān)固條件。

2.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理及竣工決算造價(jià)管控

作為市政工程造價(jià)監(jiān)管的重要節(jié)點(diǎn)，施工階段的影響和作用巨大。在工程施工階段可以通過一定的方式手段降低建設(shè)成本，促進(jìn)施工造價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的提升。工程施工階段經(jīng)常出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，人員管理不到位的情況，可以從以下幾個(gè)方面應(yīng)對(duì)和完善。由于施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜混亂，重視并強(qiáng)化管理是管控的重要方式，避免影響后續(xù)工程的竣工結(jié)算。市政工程的施工作業(yè)人員，在初期設(shè)計(jì)階段要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙建立清晰認(rèn)知，同時(shí)對(duì)比施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)圖紙存在出入的地方，作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從源頭喪解決問題[3]。市政管理人員在工程施工作業(yè)期間掌控設(shè)計(jì)方案，才能避免施工單位出爾反爾，要求設(shè)計(jì)方案變更。如果不可避免需要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案變更，要首先清楚變更的流程，備份相關(guān)的資料，對(duì)已經(jīng)完成的工作進(jìn)行存檔管理，這是為了在后續(xù)的工程竣工計(jì)算時(shí)有參考依據(jù)，防止出現(xiàn)結(jié)算超出較多預(yù)算的情況。

2.3 實(shí)施造價(jià)全過程監(jiān)管

市政工程造價(jià)全過程的監(jiān)督和管理具有現(xiàn)實(shí)性意義，其價(jià)值和效用突出，能提升工程造價(jià)管理水平和效率。工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)收益都受到工程造價(jià)管理活動(dòng)的影響，其存在和發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。在這之中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響造價(jià)管理的實(shí)施效力。市政主管部門從工程設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該關(guān)注工程造價(jià)管理，貫徹實(shí)施全過程造價(jià)監(jiān)管的理念，為開展這項(xiàng)工作奠定良好基礎(chǔ)。通過全過程造價(jià)監(jiān)管的方式，能夠發(fā)現(xiàn)市政工程施工中存在的問題，便于造價(jià)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)視察和處理，并有針對(duì)性的解決問題，提出有效的解決措施。

結(jié)束語：由上文可知，市政工程涉及到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)，因此十分復(fù)雜，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格掌控，才能保證市政工程建設(shè)的良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。市政工程建設(shè)的過程中，受多方面因素影響，存在人員、施工等方面的問題。作為市政工程的承辦單位，企業(yè)要全面分析建設(shè)情況，通過合理有效的措施掌控工程進(jìn)度，提高造價(jià)管理的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 于小國(guó).市政工程造價(jià)控制管理遇到難題及改進(jìn)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（19）：97-98.

[2] 覃曉娜.研究市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理常見問題與應(yīng)對(duì)策略[J].建材與裝飾，2019（11）：214-215.

[3] 熊永磊.市政工程項(xiàng)目進(jìn)度管理存在問題分析及應(yīng)對(duì)策略[J].山西建筑，2018，44（16）：230-231.