市政工程造價控制管理工作思路分析

張緒翠

【摘要】經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動著城市化建設(shè)，推動著市政工程建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展，以此提高城市功能，改善投資環(huán)境。工程造價作為市政建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié)和因素，造價控制對降低市政工程造價，保障市政工程建設(shè)，提高建設(shè)收益等有著重要的作用。做好市政工程造價控制就顯得十分必要。市政工程需要采取科學(xué)的措施，實現(xiàn)動態(tài)造價管控，加強對建設(shè)項目市政工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。

【關(guān)鍵詞】市政工程;造價控制;管理工作

在廣泛意義上，市政設(shè)施是指一定區(qū)域內(nèi)，由政府建設(shè)的面向廣大人民群眾的公用設(shè)施。中國城市化發(fā)展進步，市政工程的建設(shè)在不斷前進。不僅僅是在城市，在農(nóng)村市政工程也被作為一項重要項目推進。市政建設(shè)包括前期準備和后期施工兩個部分，前期主要有市政工程造價的評估、圖紙的設(shè)計、地區(qū)的選定、建筑商的選擇等。這其中市政工程造價占據(jù)了一個重要地位。通過對市政工程整體的把握，細節(jié)的敲定形成一個工程整體所需費用的預(yù)判。這對后面的建設(shè)起著重要作用。因此，需要運用專業(yè)知識原理對造價進行全面控制與管理。

1、市政工程造價概述

市政工程造價是指在前期對項目建設(shè)中的方方面面所用造價的總計。市政工程造價具有評判的功能、支配的功能、展望的功能、操縱的功能。它是項目進行決議的參考根據(jù);是供應(yīng)商決定投資問題的根據(jù);是籌措聚集市政工程本錢的根據(jù);是行之有效的左右產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。由于市政工程造價涉及面的廣泛和知識的繁難，市政工程造價在我國高等學(xué)府中成為了一個前景廣闊的專業(yè)，它的就業(yè)面廣闊，有利于我國培養(yǎng)市政工程建筑方面的高精尖人才。市政工程造價是項目進行決議的參考根據(jù);是供應(yīng)商決定投資問題的根據(jù);是籌措聚集市政工程本錢的根據(jù);是行之有效的左右產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。

2、造價管理控制所存在的問題

2.1造價控制與管理思想不成熟

當前我國市政項目市政工程還有很多工作人員對造價管理的思想不成熟。第一點是其造價控制的思想觀念不全面，對市政工程中的施工項目造價管理僅僅局限于施工中的造價管理和最后的核算，沒有對項目建設(shè)中的其他造價管理相關(guān)環(huán)節(jié)加以重視，還有很多員工覺得造價控制這只是財務(wù)部門的工作和他們沒有關(guān)系，可實際上，項目造價不只是包含施工所用造價，還包含投標造價與保修造價等方面;第二點是因為很多市政施工企業(yè)的思維模式依舊是生產(chǎn)型模式，忽略其項目的整體統(tǒng)一性質(zhì)，在實際的操作中很難對市政工程的質(zhì)量造價、安全造價和工期造價進行結(jié)合思考，而且有的時候為了趕工期還打亂了正常的施工順序，最后導(dǎo)致建設(shè)成本的增加，有人甚至忽視了市政工程的質(zhì)量與安全問題。

2.2市政工程項目過程中造價控制意識十分淡薄

縱觀現(xiàn)今的市政工程造價控制管理現(xiàn)狀，不少的市政工程人員在整個施工項目工作中只重視施工質(zhì)量，而對于市政工程造價則顯得十分的“漠不關(guān)心”。在市政工程項目中，造價控制其實事關(guān)重大，但是由于各個相關(guān)部門的人員造價控制意識薄弱，僅在前期進行了市政工程造價評估，對于中期和后期的管理則顯得“用力不足”。而這種管理意識的薄弱很容易讓整個市政工程造價發(fā)生偏差，嚴重的甚至?xí)绊懻麄€施工質(zhì)量和效果。

2.3造價管理體系制度不全面

造價管理體系制度的不全面主要在于以下幾個方面，第一個方面是造價責(zé)任制度的不全面，沒有將職責(zé)、權(quán)利和利益這三個方面有效的結(jié)合在一起;第二個方面是沒有建設(shè)項目造價的相關(guān)控制制度，對于不同部門的不同員工應(yīng)該承擔(dān)哪些造價與責(zé)任這方面，并沒有制定明確的制度，缺少對應(yīng)的考核制度;第三個方面是決策體制的不全面，有一部分的市政工程在項目前期，其工作準備不充分，項目的相關(guān)研究報告不全面，數(shù)據(jù)也不準確，沒有有效的可行性，使項目在施工前期就出現(xiàn)了管理失控的問題;第四個方面是卻沒有鼓勵制度，在如今的施工項目管理之中，很少出現(xiàn)造價控制的相關(guān)鼓勵制度，大幅度的降低了工作人員對于降低造價的積極性，使造價管理工作無法實行。

3、市政工程造價控制管理工作思路

3.1建設(shè)前期階段的市政工程造價控制

市政工程造價控制需要強化對市政工程建設(shè)前階段的管控，分析研究市政建設(shè)項目、設(shè)計的建設(shè)方案、采取的措施等的可行性，做好現(xiàn)場探勘和市場調(diào)研工作，逐步完成初步設(shè)計。通過前期的準備控制成本，科學(xué)制定預(yù)算，減少前期投資估算偏差造成的投資效益低下的問題。合理設(shè)計建設(shè)方案，降低施工階段的技術(shù)變更和投資超額帶來的不利影響?？茖W(xué)決策、優(yōu)化評選、準確估算、制定限額標準，為市政工程建設(shè)項目的順利進行提供保證。

3.2按照法律程序合理制定細則規(guī)定

一個企業(yè)和市政工程的運營，必須有相關(guān)管理規(guī)定。在市政工程造價問題上同樣如此。由于市政工程多數(shù)由政府出資設(shè)立，所以政府首先要制定一個合理有效的規(guī)定。規(guī)定內(nèi)容涉及具體撥款的領(lǐng)域，撥款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多個方面內(nèi)容。并通過列舉法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進行強有力的約定制約。建立一套完整的市政公正監(jiān)督管理細則，在企業(yè)建設(shè)過程中，政府可以派專業(yè)人員進行監(jiān)督，并在完工之后檢查市政工程質(zhì)量。這樣可以有效保障市政工程建筑有依據(jù)、有方向、有標準。并且因為市政工程與廣大人民群眾息息相關(guān)，政府的監(jiān)督也可有利保障人民的安全問題。企業(yè)以政府規(guī)定為大綱，在不違背法律法規(guī)的情況下根據(jù)具體的情況規(guī)定制定企業(yè)自己的管理細則。管理細則可涉及企業(yè)原則、企業(yè)理念、員工工資標準、用人標準等多個方面。

3.3市政工程造價控制管理中的設(shè)計環(huán)節(jié)

市政工程造價控制管理的另外一個重要管控環(huán)節(jié)為設(shè)計階段。設(shè)計的好壞與優(yōu)劣直接影響著整個市政工程造價控制管理。一般情況下，前期的設(shè)計是市政工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，前期大量調(diào)研報告和數(shù)據(jù)是確定市政工程造價控制管理的基本保障，只有相應(yīng)的基礎(chǔ)工作做到位，最終才能出爐一整套適用且真正具有操作性的設(shè)計方案。同時，市政工程并不是一個小的施工項目，技術(shù)方面的設(shè)計也是必不可少的環(huán)節(jié)之一。有的時候還需要進行一系列的科學(xué)實驗以驗證技術(shù)設(shè)計的合理性和科學(xué)性，這些對于整個市政工程造價管理的影響都是十分具體的，有了這些額外的技術(shù)設(shè)計，整個市政工程造價可能就會面臨著巨大的調(diào)整。所以，在市政工程造價控制管理中，設(shè)計必須科學(xué)規(guī)范且十分嚴謹。此外，在進行造價控制工作的過程中，施工圖紙是一個十分重要的標準，整個施工進程都必須按照圖紙一步一步進行，圖紙對于市政工程造價控制管理的重要性自然是不言而喻的。

結(jié)語：

綜上所述，造價控制對降低市政工程成本、保障市政工程建設(shè)、提高建設(shè)收益等有著重要的作用。市政工程需要采取科學(xué)的措施，實現(xiàn)動態(tài)造價管控，加強對建設(shè)項目工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。通過強化對項目建設(shè)準備階段、設(shè)計階段、施工階段、結(jié)算階段的有效控制，控制和審核每個環(huán)節(jié)的造價，制定科學(xué)方案、合理進行預(yù)算、做好投標工作和結(jié)算工作等。及時發(fā)現(xiàn)投資中和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和工程的薄弱環(huán)節(jié)，完善投資管理，提高投資效果

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