基于“5W1H”分析法的地鐵既有線車站改造安全管控措施研究

魏曉龍 陳波

摘 要：隨著地鐵線網(wǎng)增多加密，部分地鐵既有線車站的規(guī)模已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的客流需求，因此對(duì)既有線車站的改造將會(huì)越來越多。文章以天津地鐵首次開展的“邊運(yùn)營邊施工”項(xiàng)目——營口道站換乘樓扶梯改造為例，從車站屬地管理角度出發(fā)，應(yīng)用“5W1H”分析法，對(duì)既有線車站改造安全管控措施進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：地鐵;既有線;車站改造;“5W1H”分析法;安全管控措施

中圖分類號(hào)：U231+.4

隨著地鐵線網(wǎng)的不斷完善，既有線車站的規(guī)模已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的客流需求。同時(shí)，兩線或多線換乘的情況越來越多，換乘客流的沖擊加劇了既有線車站規(guī)模不足的影響，部分既有線車站急需進(jìn)行改造，提高服務(wù)水平。在既有線上進(jìn)行改造，完善車站功能，擴(kuò)大車站規(guī)模，首要前提是保障地鐵既有線運(yùn)營安全。本文結(jié)合天津地鐵營口道站換乘樓扶梯改造項(xiàng)目，應(yīng)用“5W1H”分析法對(duì)既有線車站改造的安全管控措施進(jìn)行研究，分析改造期間存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定行之有效的安全管控措施，確保既有線的運(yùn)營安全和施工安全。

1 工程概況

營口道站是天津地鐵1號(hào)和3號(hào)線的換乘站，周邊商業(yè)高度密集，進(jìn)出站客流及換乘客流均較大。1 號(hào)線站臺(tái)為側(cè)式站臺(tái)，負(fù)一層為1號(hào)線站廳、站臺(tái)及辦公區(qū)域，負(fù)二層為3號(hào)線站臺(tái)。3 號(hào)線站臺(tái)為島式站臺(tái)，兼具3號(hào)線站臺(tái)、換乘通道及1號(hào)線過境通道多重功能，車站流線復(fù)雜，客運(yùn)組織難度較大，承載能力不足，擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。大悅城側(cè)樓扶梯在站臺(tái)層的兩側(cè)距站臺(tái)門僅1.9 m，擁堵尤其嚴(yán)重。因此，為確保營口道站運(yùn)營安全，防止發(fā)生次生衍生事件，亟需開展換乘樓扶梯改造工程，以改善站內(nèi)乘車環(huán)境。改造前營口道站客運(yùn)組織模式如圖1所示，3 號(hào)線站臺(tái)樓扶梯平面圖及高峰客流如圖2和圖3所示。

針對(duì)既有的瓶頸，經(jīng)過深入論證研究，營口道站換乘樓扶梯改造項(xiàng)目計(jì)劃在大悅城側(cè)集散廳新增一組樓扶梯，對(duì)既有樓扶梯進(jìn)行180°調(diào)向，調(diào)整B口集散廳自動(dòng)售檢票（AFC）系統(tǒng)和安檢系統(tǒng)的設(shè)備布局;改造3 號(hào)線站臺(tái)B端區(qū)域及由此引起的建筑結(jié)構(gòu)、管線、設(shè)備系統(tǒng)等改造安裝工程，改造增減面積約2 100 m2。在改造期間，營口道站1號(hào)線正常運(yùn)營，3號(hào)線跳停、站臺(tái)封閉，B1出入口只出不進(jìn)，B3出入口及B口集散廳關(guān)閉，工作人員前往1號(hào)線下行站臺(tái)及1號(hào)線的換向客流需要通過地面人行道跨越南京路實(shí)現(xiàn)。營口道站改造前后3號(hào)線剖面圖分別如圖4和圖5所示。

營口道站換乘樓扶梯改造完成后，既增加了1號(hào)線與3號(hào)線的換乘選擇方式，又提升了其換乘效率，最大限度地提高了3號(hào)線站臺(tái)至站廳的客流輸送能力，降低了車站運(yùn)營安全管控的風(fēng)險(xiǎn)。

2 “5W1H”分析法簡(jiǎn)介

“5W1H”分析法也叫“六何分析法”，是由美國政治學(xué)家拉斯維爾最早提出的一種思考方法。“5W”即Why（目的），分析目的和意義，解決為什么要做、為什么要這樣做、為什么出現(xiàn)這樣的問題;What（什么），用定性或定量的語言描述問題并確定問題，其內(nèi)容是什么、做什么準(zhǔn)備、預(yù)防什么;Who（誰），識(shí)別并確定目標(biāo)人員、解決問題的人員，誰來做、誰來管、誰來監(jiān)督、誰來協(xié)調(diào);Where（地點(diǎn)），如問題出現(xiàn)的地點(diǎn)、所處的流程環(huán)節(jié)、在哪里做;When（時(shí)間），描述問題出現(xiàn)的時(shí)間，包括開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。“1H”即How（怎么辦），選用什么方法、手段解決問題。分析法的具體流程為：從目的（Why）入手，發(fā)現(xiàn)事件（What）本身，然后分解為人（Who）、地（Where）、時(shí)（When），最后制定解決方法（How）?！?W1H”分析法能夠準(zhǔn)確界定、清晰表述問題，形成條理性思維，全面打通事件之間的聯(lián)系，有助于全面思考問題，完善具體工作的組織和管理過程，提高工作效率。

3 “5W1H”分析法在既有線車站改造中的具體應(yīng)用

本著“隱患就是事故，事故就要處理”的原則，車站從所轄業(yè)務(wù)范疇出發(fā)，結(jié)合施工進(jìn)度及施工內(nèi)容，通過運(yùn)用“5W1H”分析法進(jìn)行重點(diǎn)分析，制定安全管控措施，使安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效解決，以確保車站“邊運(yùn)營邊施工”的順利開展?；凇?W1H”分析法的安全管控分析流程如圖6所示。

3.1 Why —— 分析施工管理風(fēng)險(xiǎn)危害

在既有線車站改造期間，車站安全管控面臨以下四大管理風(fēng)險(xiǎn)，影響車站的運(yùn)營安全。

（1）人員類型復(fù)雜。改造施工期間在場(chǎng)人員的素質(zhì)、資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、應(yīng)急技能等參差不齊，給施工管理、結(jié)合部管理、應(yīng)急管理等帶來較大的管理風(fēng)險(xiǎn)。

（2）結(jié)合部數(shù)量多。改造施工區(qū)域涉及站臺(tái)和站廳，其與運(yùn)營區(qū)域、軌行區(qū)、辦公區(qū)域等形成10處結(jié)合部，其數(shù)量多，位置分散，管理難度大。

（3）行車安全風(fēng)險(xiǎn)大。采用全運(yùn)營時(shí)段不間斷施工方式，施工作業(yè)不分晝夜，且改造施工區(qū)域毗鄰3號(hào)線軌行區(qū)和1號(hào)線站臺(tái)，對(duì)其正線運(yùn)營影響較大。

（4）安全管理難度大。在改造期間，相鄰車站閉塞區(qū)間改變，票務(wù)安全管理等級(jí)提升，客運(yùn)組織難點(diǎn)增多，應(yīng)急救援難度增大，這些都將對(duì)線網(wǎng)和車站的日常生產(chǎn)管理與應(yīng)急處置提出更高的要求。

3.2 What —— 定性定量描述工程概況

施工改造包含既有樓扶梯180°調(diào)向、新增一組樓扶梯、AFC設(shè)備布局調(diào)整和3號(hào)線站臺(tái)衛(wèi)生間改造，以及由此引起的建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整、管線切改及導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、安檢、綜合監(jiān)控及通信機(jī)電弱電等設(shè)備改造安裝工程。車站要與施工方、施工監(jiān)理、業(yè)主代表建立聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，定期召開施工聯(lián)絡(luò)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，全面掌握施工的進(jìn)度、計(jì)劃、內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施等情況。

3.3 Who —— 識(shí)別進(jìn)場(chǎng)目標(biāo)人員

進(jìn)場(chǎng)人員主要包括項(xiàng)目部成員、業(yè)主代表、施工單位員工、各分包單位施工人員、施工衛(wèi)生清理人員、武警、駐站民警、輔警、車站員工、車站保潔、車站保安、設(shè)備巡視人員及公司內(nèi)外各級(jí)檢查人員共13類。車站需要詳細(xì)列明進(jìn)場(chǎng)人員的種類和數(shù)量，全員進(jìn)行身份信息查驗(yàn)。按照管理界面劃分原則，分清管理責(zé)任，建立結(jié)合部車站、施工單位“雙人雙崗”盯控機(jī)制，設(shè)立“專用施工通行證”，嚴(yán)格把控進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員。

3.4 Where —— 摸清改造施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改造施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括特種設(shè)備的運(yùn)輸、吊裝和移裝，軌道車運(yùn)輸作業(yè)，站臺(tái)門拆除及恢復(fù)，軌行區(qū)小站臺(tái)內(nèi)新衛(wèi)生間通道鋼結(jié)構(gòu)支撐及鋼板焊接，通信和消防管線切改，新增樓扶梯洞口中板鑿除，扶梯基坑施工及洞口周邊防護(hù)，動(dòng)火作業(yè)及安全用電等。車站要結(jié)合施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分安全管理分區(qū)，落實(shí)安全管理責(zé)任人，全程監(jiān)督、重點(diǎn)巡視，確保施工安全;同時(shí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

3.5 When —— 倒排改造施工進(jìn)度計(jì)劃

按照改造施工完工時(shí)間，細(xì)化任務(wù)清單，科學(xué)倒排工期，建立《營口道改造工程總進(jìn)度計(jì)劃表》，并采用掛圖作戰(zhàn)方法，有序推進(jìn)施工進(jìn)度，保障改造施工作業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。車站與施工方雙向監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，切實(shí)做好施工改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，力求實(shí)效。

3.6 How —— 制定車站安全管控措施

（1）全面參與改造工程的籌備、施工和竣工驗(yàn)收全過程。全方位了解改造施工的具體內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立工程日?qǐng)?bào)報(bào)告機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題，協(xié)助指揮施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

（2）落實(shí)安全管理責(zé)任。分別與項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主代表、施工監(jiān)理簽訂《施工改造安全責(zé)任書》《安全倡議書》，成立黨員安全生產(chǎn)突擊隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，打造安全共同體，并組織安全教育培訓(xùn)，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、問題意識(shí)、節(jié)點(diǎn)意識(shí)和防患意識(shí)。

（3）加強(qiáng)客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管控。開展客流預(yù)測(cè)分析，編制《改造期間客運(yùn)組織方案》，完善客流組織模式，建立出入口、安檢點(diǎn)、閘機(jī)、站臺(tái)4級(jí)管控網(wǎng)絡(luò)，涉及張貼標(biāo)識(shí)30大類800余個(gè)。

（4）加強(qiáng)行車風(fēng)險(xiǎn)管控。制定西康路站—和平路站降級(jí)處置機(jī)制，配備雙向行車備品，在每日運(yùn)營前1 h對(duì)當(dāng)晚施工所涉及的軌行區(qū)、小站臺(tái)區(qū)域進(jìn)行出清聯(lián)合檢查，同時(shí)全天加強(qiáng)行車盯控、線路巡視，以確保行車安全。

（5）加強(qiáng)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管控。修訂13類現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確突發(fā)事件上報(bào)流程，制定改造期間專項(xiàng)保障方案，并建立應(yīng)急救援隊(duì)、地鐵車站微型消防站，開展公司級(jí)應(yīng)急演練，驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)處置方案的可實(shí)施性，以提高應(yīng)急處置的能力。

（6）加強(qiáng)結(jié)合部管控。劃清管理界面，理清管理職責(zé);建立動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)機(jī)制，采用“專用施工通行證”嚴(yán)格加強(qiáng)出入管理，業(yè)主代表24 h現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、車站員工24 h巡視盯控，有效避免乘客誤入事件的發(fā)生。

（7）加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管控。使用“看板管理”方法分解施工工序，公示施工內(nèi)容、施工人數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)和巡視重點(diǎn)，對(duì)改造重點(diǎn)點(diǎn)位做到每巡必查。制定“五嚴(yán)三清法”的施工管理制度，“五嚴(yán)”即嚴(yán)格施工管理、嚴(yán)格應(yīng)急管理、嚴(yán)格門禁管理、嚴(yán)格信息溝通管理和嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)把控;“三清”即人員清、設(shè)備清和現(xiàn)場(chǎng)清。同時(shí)，運(yùn)用“紅牌作戰(zhàn)法”“日清法”對(duì)施工發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)跟蹤及建檔銷號(hào)，做到閉環(huán)管理。

4 結(jié)語

營口道站在“邊改造邊運(yùn)營”無經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，通過運(yùn)用“5W1H”分析法完善了車站改造安全管控工作的組織和管理過程，提高了工作效率，使車站管理人員清晰地掌握改造期間的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題的方法，制定切實(shí)有效的措施，全面降低了安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而確保了車站的運(yùn)營安全和施工安全。通過總結(jié)營口道車站改造安全管控的經(jīng)驗(yàn)，該方法已在天津地鐵其他車站既有線改造中成功應(yīng)用，也期望為后期同類地鐵既有線改造安全管控提供借鑒。

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收稿日期 2019-09-30

責(zé)任編輯 黨選麗