農(nóng)村危房改造問題診斷及對(duì)策分析

丁同春

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，國(guó)民日常生產(chǎn)生活水平不斷提高，城市居民生活環(huán)境逐漸有所改善。但是，目前國(guó)內(nèi)仍有相當(dāng)多的人口仍然處在貧困線以下，生活條件相當(dāng)艱苦，黨和國(guó)家十分重視。近些年來，生活在貧困地區(qū)的部分人口仍然居住在年久失修的老舊房子當(dāng)中，對(duì)于農(nóng)村危房改造逐漸提上日程，也同樣受到國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注。在進(jìn)行農(nóng)村危房改造過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些各種各樣的問題，從而對(duì)相關(guān)部門提出了更高的要求，必須展開對(duì)危房改造更為科學(xué)的管理。本文從農(nóng)村危房改造入手，對(duì)危房改造過程中的問題進(jìn)行充分分心研究，并提出相對(duì)對(duì)策，希望對(duì)讀者有所幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村危房改造;問題診斷;對(duì)策分析

隨著改革開放的不斷深入強(qiáng)化，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境有了較大程度的改善。國(guó)家也將關(guān)注重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村貧困地區(qū)，已經(jīng)有部分法規(guī)政策是針對(duì)貧困地區(qū)，表明政府正努力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作決心[1]。農(nóng)村貧困地區(qū)危房改造工作也是扶貧工作中的重要組成部分，必須強(qiáng)化各相關(guān)部門工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入開展調(diào)查工作，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)幫扶，要徹底解決農(nóng)村貧困地區(qū)危房改造問題，保證貧困地區(qū)居民居住環(huán)境的安全性，從而使國(guó)內(nèi)居民都能過上安居樂業(yè)的生活。

1、農(nóng)村危房改造目前狀況

國(guó)家實(shí)行農(nóng)村危房改造工程，是為了能夠徹底解決農(nóng)村貧困地區(qū)住房問題，是一個(gè)非常有意義的民生工程，農(nóng)村危房改造工程可以徹底改善貧困地區(qū)居民住房條件，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展，努力營(yíng)造和諧社會(huì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)起到積極作用。伴隨農(nóng)村危房改造工程不斷普及，政府資金補(bǔ)助也在不斷提高，農(nóng)村危房改造項(xiàng)目資金補(bǔ)貼金額逐步增加。國(guó)內(nèi)目前各個(gè)地區(qū)對(duì)于資金的來源基本是由中央直接調(diào)配，各級(jí)政府同樣給予補(bǔ)助。目前農(nóng)村貧困地區(qū)危房改造項(xiàng)目中，地方政府已經(jīng)投入了大量資金，而且全部用于農(nóng)村貧困地區(qū)危房改造項(xiàng)目上，從而使扶貧工作取得了良好的反響。但在驗(yàn)收過程中，因?yàn)橛嘘P(guān)部門管理疏忽等因素，農(nóng)村危房改造工程在具體實(shí)踐當(dāng)中依然存在不少問題。

2、農(nóng)村危房改造問題診斷

2.1經(jīng)過有關(guān)部門的調(diào)查研究表明，對(duì)于農(nóng)村貧困地區(qū)危房改造工程有諸多因素的影響，其中最為直接的就是對(duì)于資金的使用。對(duì)于農(nóng)村貧困地區(qū)危房改造，資金是影響最為重要的，正是由于在資金使用上有明顯不足，才使得危房改造項(xiàng)目不斷被人們所詬病。作為扶貧項(xiàng)目的重要內(nèi)容，危房改造資金應(yīng)該做到?？顚Ｓ?，切忌挪作他用，更不能被腐敗官員所貪污，從而影響了危房改造工程進(jìn)度。

2.2根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于危房改造項(xiàng)目的對(duì)象是有具體劃分。必須是具有農(nóng)村戶籍的長(zhǎng)期居住人口，并且為貧困人口，滿足這些條件才是這個(gè)項(xiàng)目工程的重點(diǎn)幫扶對(duì)象[2]。還需要根據(jù)貧困地區(qū)自身?xiàng)l件，優(yōu)先幫扶高危住房經(jīng)濟(jì)收入有困難的農(nóng)村人口，徹底解決貧困人口住房需求，精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象。切忌對(duì)危房改造對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的模糊確認(rèn)，更不能使扶貧工作成為地方領(lǐng)導(dǎo)斂財(cái)?shù)挠忠皇侄?，以免干擾中央政策的有效實(shí)施。

2.3農(nóng)村貧困地區(qū)危房改造工程，是一個(gè)極為繁雜的惠民政策，政府是這次工作任務(wù)的主導(dǎo)力量。然而，仍有部分地方政府組織管理水平滯后，專業(yè)知識(shí)水平亟待提升，嚴(yán)重影響了農(nóng)村貧困地區(qū)危房改造項(xiàng)目的工作進(jìn)度。地方政府的工作是對(duì)貧困人口的有效服務(wù)，只有充分調(diào)動(dòng)工作人員在日常工作中的積極性，才能更好的解決貧困地區(qū)危房改造問題，徹底使貧困人口脫貧致富。

2.4由于農(nóng)村危房改造施工監(jiān)管不到位，造成農(nóng)村住房質(zhì)量得不到有效保障。農(nóng)村貧困地區(qū)人口居住位置相對(duì)分散，從而加大了危房改造的工作量，而且使其更加復(fù)雜。因?yàn)橛兄T多因素的干擾，對(duì)于危房改造項(xiàng)目施工監(jiān)管存在漏洞，工程驗(yàn)收過程中，部分地區(qū)仍然采取抽查的方式，從而使危房改造工程沒有能夠真正得到有效落實(shí)。進(jìn)而使施工監(jiān)管流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。

3、農(nóng)村危房改造對(duì)策分析

農(nóng)村貧困地區(qū)的危房改造項(xiàng)目是一個(gè)惠及貧困人口的工程，然而在實(shí)踐工作中相當(dāng)復(fù)雜。涉及扶貧對(duì)象審核、貧困人口配合以及危房改造施工等等諸多步驟，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都需要多方面的協(xié)助與支持，才可以更加順利的做好危房改造工作，才能夠有效改善貧困人口居住環(huán)境[3]。針對(duì)農(nóng)村危房改造過程中存在的問題，需要采取相應(yīng)措施加以糾正，確保扶貧工作的順利進(jìn)行。

3.1農(nóng)村危房改造涉及的資金問題，必須做到?？顚Ｓ脤ｍ?xiàng)處理，而且還要采取公布公示等方法對(duì)危房改造資金的使用展開監(jiān)督，從而使危房改造資金能夠真正發(fā)揮其作用，確保資金用在貧困人口危房改造上，避免地方領(lǐng)導(dǎo)挪用公款，造成貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2對(duì)于危房改造對(duì)象必須精確認(rèn)定，確保危房改造人口符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，對(duì)于項(xiàng)目對(duì)象要反復(fù)核查，避免不符合標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象占用國(guó)家資源。大力開展農(nóng)村貧困地區(qū)危房普查工作，加強(qiáng)組織建設(shè)農(nóng)村危房認(rèn)定隊(duì)伍，提高認(rèn)定團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)水平，做好認(rèn)定培訓(xùn)工作。對(duì)區(qū)域內(nèi)的所有貧困人口進(jìn)行普查，測(cè)量房屋居住面積，檢測(cè)危房危險(xiǎn)等級(jí)，從而提出危房改造意見，及時(shí)有效的將危房改造居民信息上報(bào)有關(guān)部門，避免造成遺漏。必須堅(jiān)定為人民服務(wù)工作信念，堅(jiān)守公平道德底線，加強(qiáng)對(duì)危房改造對(duì)象的資格認(rèn)定，規(guī)范危房改造對(duì)象資格認(rèn)定審批程序，充分實(shí)施貧困人口申報(bào)、村委會(huì)展開評(píng)定、政府審批的工作流程。積極實(shí)行信息公開公示制度，對(duì)貧困地區(qū)居民反映的有關(guān)問題充分調(diào)查研究，對(duì)危房改造工程進(jìn)行有效監(jiān)督。認(rèn)真編訂危房改造方案，并嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)工作疏忽人員要及時(shí)加以糾正。

3.3依據(jù)農(nóng)村貧困地區(qū)危房改造項(xiàng)目的實(shí)際需要，政府必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，建立危房改造項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)工作人員負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的有效實(shí)施。管理部門必須建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)行明確劃分，并保持密切合作。建設(shè)部門要深入貧困地區(qū)，對(duì)危房進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致鑒定，以及后續(xù)房屋建設(shè)審批和產(chǎn)權(quán)管理等一系列工作。政府必須落實(shí)危房改造各個(gè)具體項(xiàng)目責(zé)任主體，做好區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查工作。要充分運(yùn)用媒體力量，加強(qiáng)對(duì)危房改造項(xiàng)目的宣傳，從而使扶貧工作能夠得到更多社會(huì)人士的支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，由于國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，從而使得各個(gè)區(qū)域的發(fā)展情況也有較大不同。要想徹底解決農(nóng)村貧困地區(qū)居住問題，就必須做好農(nóng)村危房改造工作。在具體實(shí)踐工作中，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，充分結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)土人情以及風(fēng)俗習(xí)慣，加快扶貧工程的工作進(jìn)度，切實(shí)改善貧困地區(qū)居民生活環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)危房改造資金的專項(xiàng)使用，認(rèn)真做好資金用途的賬面記錄，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用效率。

農(nóng)村危房改造工程必須做到精準(zhǔn)扶貧，保證危房改造對(duì)象的嚴(yán)格審核，對(duì)最后確認(rèn)改造對(duì)象名單信息要加以公開公示，各級(jí)政府要對(duì)其反復(fù)審查，確保危房改造對(duì)象資質(zhì)無(wú)誤。在確定改造名單之后要迅速開展工作，及時(shí)制定改造方案，加快施工進(jìn)度，有效做好監(jiān)督檢查工作，避免發(fā)生工程質(zhì)量問題，保證貧困地區(qū)居民早日住上改善住房。

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