加快縣域物流體系建設(shè)的思考

【摘? 要】針對(duì)縣域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，明確認(rèn)知發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大政策扶持和招商引資力度，合理規(guī)劃發(fā)展聚集，明確職責(zé)分工、整合現(xiàn)有資源、健全行業(yè)保障、培育行業(yè)人才，加快物流體系的形成。

【Abstract】In view of the development problems of county logistics industry， we should clearly recognize the development advantages， increase policy support and investment attraction， reasonably plan the development and gathering， clarify the division of responsibilities， integrate existing resources， improve industry security， cultivate industry talents， and accelerate the formation of logistics system.

【關(guān)鍵詞】縣域;物流體系;建設(shè)

【Keywords】county; logistics system; construction

【中圖分類號(hào)】F259.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）08-0116-02

1 引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，人民生活水平的提高，對(duì)家政服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求越來越大，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新“亮點(diǎn)”。近年來，一些縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，一些基礎(chǔ)物流也已經(jīng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是還不夠完善、還沒有形成體系。作為縣級(jí)行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化有效的資源配置，加快物流業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，這也是縣級(jí)政府部門和學(xué)術(shù)研究者關(guān)注和研究的“焦點(diǎn)”。

2 縣域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

目前，大多數(shù)小縣城物流產(chǎn)業(yè)或多或少存在很多不足和制約因素，主要表現(xiàn)在：物流企業(yè)弱小，缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng);城市建設(shè)缺少對(duì)物流業(yè)發(fā)展統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致物流運(yùn)輸車輛占道經(jīng)營(yíng)，貨品臨街?jǐn)[放，嚴(yán)重影響了城市交通，存在著很大的安全隱患，且嚴(yán)重制約了物流產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從另一個(gè)層面上看，受政府財(cái)力限制，扶持資金投入不足，高素質(zhì)的物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員缺乏等問題，嚴(yán)重制約了物流業(yè)發(fā)展速度。

3 加快縣域物流體系建設(shè)的思路

3.1 找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

正確認(rèn)知交通通訊優(yōu)勢(shì)。作為小縣城，要正確認(rèn)識(shí)其所處的地理位置，是否是鐵路、公路等結(jié)合部重要樞紐城區(qū)，境內(nèi)有多少條鐵路或者公路通過。以吉林省白城市洮北區(qū)為例，白城站是吉林西部最大鐵路編組站，也是聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署規(guī)劃的第四條亞歐大陸橋的三?。▍^(qū)）結(jié)合部重要樞紐城區(qū)之一。境內(nèi)有平齊、長(zhǎng)白、白阿三條鐵路運(yùn)營(yíng)，302線、207線、301線、111線公路貫穿全境。目前，公路通車?yán)锍踢_(dá)8445公里（其中一級(jí)公里212公里），全部行政村以上全部實(shí)現(xiàn)了通公路?？瓦\(yùn)量1870萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量86772萬人公里;公路貨運(yùn)量1018萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量139229萬噸公里;民用營(yíng)運(yùn)車輛246880輛。平均每年長(zhǎng)途電話達(dá)242萬次，已通電話行政村639個(gè);IP網(wǎng)撥號(hào)及專線注冊(cè)用戶10964戶;移動(dòng)電話業(yè)務(wù)總量達(dá)39393萬元。便捷、快速的運(yùn)輸通道，發(fā)達(dá)的通訊和廣泛應(yīng)用的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了商貿(mào)物流效率。

正確認(rèn)知產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)?？h域政府及商務(wù)部門要充分進(jìn)行調(diào)查研究，正確認(rèn)知優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。以白城市洮北區(qū)為例，洮北區(qū)是全國(guó)主要雜糧雜豆、水稻和紅干椒產(chǎn)區(qū)，也是國(guó)家重要商品糧基地。目前，全區(qū)綠豆總產(chǎn)量約為全國(guó)總產(chǎn)量的60%，出口量達(dá)全國(guó)出口量的1/3，大鸚哥綠豆在國(guó)家工商總局注冊(cè)了商標(biāo)。雜糧雜豆已經(jīng)成為我區(qū)出口的主要商品。正在實(shí)施的西部土地整理開發(fā)和“引嫩入白”工程將使我區(qū)成為全省最大的水稻生產(chǎn)基地。由于水稻及雜糧雜豆在國(guó)家糧食安全和居民消費(fèi)領(lǐng)域中的重要性不斷提升，圍繞其倉儲(chǔ)、加工、包裝、副產(chǎn)品應(yīng)用、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、信息等項(xiàng)目迅速增加，也將成為新一輪的投資熱點(diǎn)。新的產(chǎn)業(yè)鏈的形成必將有力推動(dòng)構(gòu)筑物流中心城區(qū)的進(jìn)程。

3.2 加大政策扶持

近幾年，國(guó)家和省市加大了對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的扶持力度。商務(wù)部門對(duì)物流項(xiàng)目的單項(xiàng)扶持資金都在1000萬元以上，小縣城要積極作為，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取分得政策紅利。同時(shí)，積極開展招商引資，引鳳筑巢，加快推進(jìn)物流體系形成。要鼓勵(lì)吸引境內(nèi)外企業(yè)以合資、合作、獨(dú)資等形式投資發(fā)展物流業(yè)。為支持物流業(yè)調(diào)整和振興，吉林省將拓寬融資渠道，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)物流業(yè)政策、資金傾斜力度，實(shí)行制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可享受稅收、資產(chǎn)處置、人員安置等相關(guān)扶持政策;諸多政策用于規(guī)劃引導(dǎo)、物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和扶持重點(diǎn)物流企業(yè)和重大物流項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

3.3 規(guī)劃區(qū)域布局

著力建設(shè)中心城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)。進(jìn)一步創(chuàng)造需求，提升業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。重點(diǎn)對(duì)步行街等商業(yè)街區(qū)進(jìn)行改造，提升商業(yè)街區(qū)的整體形象，通過大力引進(jìn)知名品牌連鎖商業(yè)、完善相關(guān)商務(wù)配套等措施，提升商業(yè)街區(qū)整體的經(jīng)營(yíng)水平。

著力建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。要建設(shè)大物流，全力推進(jìn)物流公路港項(xiàng)目，加快推進(jìn)倉儲(chǔ)物流園建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃打造以鐵路港和公路港兩大平臺(tái)為依托的城北兩翼物流產(chǎn)業(yè)園，形式覆蓋全區(qū)、輻射周邊的物流體系。

著力建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)。要建設(shè)大市場(chǎng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，合理規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)布局，按照居民需求，做好區(qū)域大小市場(chǎng)協(xié)調(diào)補(bǔ)充，務(wù)求繁榮商貿(mào)、服務(wù)群眾雙重效益。

著力建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革。要建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)，利用國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+政策，依托阿里巴巴等交易平臺(tái)，努力拓展新的領(lǐng)域空間，積極打造“智慧城市”，建設(shè)特色商品館，小微企業(yè)孵化基地，實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧、郵政電商進(jìn)百村工程、發(fā)展壯大電商產(chǎn)業(yè)園。搞好與域內(nèi)龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶對(duì)接，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.4 明確職責(zé)分工

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的工作職責(zé)是制定法規(guī)政策，宏觀調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)提供基礎(chǔ)設(shè)施，做服務(wù)型政府，為納稅人服務(wù)，使物流發(fā)展賴以生存的綜合環(huán)境得到改善，保證企業(yè)在良好的環(huán)境下經(jīng)營(yíng)。逐步取消“占道”經(jīng)營(yíng)，全面清退“馬路”經(jīng)營(yíng)行為。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

3.5 整合現(xiàn)有資源

鼓勵(lì)整合利用現(xiàn)有物流資源，重點(diǎn)扶持壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。以市場(chǎng)化手段為主導(dǎo)，扶持第三方物流企業(yè)、實(shí)施物流分離和外包的工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)型的企業(yè)，大型連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送的商業(yè)企業(yè)，來白城投資物流業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。

3.6 健全行業(yè)保障

成立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)物流行業(yè)自律。在自愿平等的原則下成立“物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)的主要工作是與政府主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)物流業(yè)共同配送發(fā)展中遇到的問題，為物流企業(yè)排憂解難，定期召集企業(yè)例會(huì)，討論行業(yè)發(fā)展問題，加強(qiáng)物流企業(yè)自律，依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)物流行業(yè)健康發(fā)展。

3.7 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

提高物流從業(yè)人員綜合素質(zhì)。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。物流企業(yè)要積極引進(jìn)各層次的高素質(zhì)物流人才，提高管理水平。對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，掌握本職技能。高度重視物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立物流經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，使人才在落實(shí)物流發(fā)展規(guī)劃中充分發(fā)揮作用，成為促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

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【作者簡(jiǎn)介】張穎（1980-），女，吉林白城人，研究實(shí)習(xí)員，從事商貿(mào)流通發(fā)展研究。