日本限制留學(xué)生“損人不利己”

馮昭奎

日本媒體近日爆出，日本政府擔(dān)心與國(guó)家安全相關(guān)的尖端技術(shù)，會(huì)通過(guò)留學(xué)生被泄露至中國(guó)等國(guó)家。因此預(yù)備明年開(kāi)始嚴(yán)格審查赴日留學(xué)簽證，外務(wù)省預(yù)計(jì)將撥款2.2億日元專門用于簽證嚴(yán)審等相關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省則會(huì)撥款18.7億日元，提供給企業(yè)或大學(xué)加強(qiáng)“技術(shù)管理”，防止各大學(xué)等擁有軍事最尖端技術(shù)的地方出現(xiàn)“信息泄露”。

日本政府曾在2008年制訂了“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”，希望吸引更多外國(guó)留學(xué)生，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的留學(xué)生在日受教育并消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的日本來(lái)說(shuō)十分有利。大多數(shù)留學(xué)生是已經(jīng)經(jīng)過(guò)教育資源培養(yǎng)出來(lái)的素質(zhì)較高人才，他們中的一部分在日打工，一部分畢業(yè)后留日工作，從而為“超高齡”和少子化的日本社會(huì)提供重要的科技人才或勞動(dòng)力。在日外國(guó)留學(xué)生中，來(lái)自中國(guó)的數(shù)量最多，約占總數(shù)的40%以上。

由于上述原因，菅義偉首相上任之初，人們普遍期待新內(nèi)閣能盡快處理好新冠疫情下外國(guó)留學(xué)生入境問(wèn)題，早日放開(kāi)日本留學(xué)簽證，恢復(fù)新生入境。然而，出乎意料的是，所謂“新官上任三把火”居然燒向了外國(guó)、特別是中國(guó)留學(xué)生。

日本新內(nèi)閣此舉可能出于幾點(diǎn)理由。

其一，緊跟美國(guó)，亦步亦趨。鑒于美國(guó)已經(jīng)出臺(tái)針對(duì)中國(guó)留學(xué)生及研究人員的“簽證限制”，英國(guó)大學(xué)也開(kāi)始“封殺”敏感專業(yè)的中國(guó)留學(xué)生。在這種情況下，如果日本政府對(duì)留學(xué)生簽證不加嚴(yán)審和限制，就會(huì)留下一個(gè)很大的缺口，日本毫不猶豫地緊跟美英等國(guó)堵上這個(gè)缺口，就是要配合美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行“高科技圍堵”（當(dāng)然還包括其他措施）。當(dāng)前日本面臨新冠疫情、奧運(yùn)會(huì)難題以及經(jīng)濟(jì)下滑等一系列困難，需要得到美國(guó)等西方國(guó)家的支持，同時(shí)菅義偉還面臨明年9月的大選，為了連選連任，也需要對(duì)日本具有深入政治影響力的美國(guó)的幫助。

其二，繼承安倍重視日美同盟的既定方針，借以迎合仍站在幕后政治掌控力十足的前首相，顯示新內(nèi)閣作為安倍“忠實(shí)繼承者”的形象。其實(shí)，因病辭職的安倍任期到明年10月份才結(jié)束，目前菅義偉的首相任期，就是安倍剩余的任期。如果沒(méi)有意外，明年10月份之后日本要重新大選，菅義偉也要重新開(kāi)始。安倍作為創(chuàng)下了最長(zhǎng)任期紀(jì)錄的首相，其身后的派系實(shí)力很大。在自民黨內(nèi)沒(méi)有派系的菅義偉要坐穩(wěn)首相寶座就必須緊緊依靠安倍。

其三，與中國(guó)拉開(kāi)距離。近年來(lái)中日關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)了良好勢(shì)頭，新冠疫情暴發(fā)初期，中日相互支援改善了雙方的國(guó)民感情，成為推動(dòng)中日關(guān)系進(jìn)一步回暖的“新暖袋”。隨著疫情的蔓延，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是在美國(guó)政府咄咄逼人施壓中國(guó)的情況下，堅(jiān)持重視日美同盟的日本政府不能不在對(duì)華關(guān)系方面跟隨美國(guó)，即使這會(huì)犧牲日本的國(guó)家利益。這次限制留學(xué)生的做法就表明了日本政府在追隨美國(guó)方面動(dòng)手之快。2000年以來(lái)，中國(guó)一流高校本科生赴日留學(xué)人數(shù)大幅度減少，一般院校學(xué)生也在減少，為此，日本的大學(xué)近年來(lái)加大了在華招生宣傳，還在中國(guó)內(nèi)地四線城市舉辦線上招生會(huì)。其實(shí)，與歐美相比，日本的理科強(qiáng)項(xiàng)不多，對(duì)中國(guó)學(xué)生有吸引力的是一部分工科。在留學(xué)生問(wèn)題上“日本有求于中國(guó)”比“中國(guó)有求于日本”更大。日本政府限制留學(xué)生的舉措“損己”大于“損人”，甚至或?qū)⒂袚p中日關(guān)系?！?/p>

（作者是中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、日本所研究員）