試析現(xiàn)階段公證工作的問題及策略分析

摘 要：在司法系統(tǒng)不斷完善的今天，我國公民越來越注重文件的合法化和效力化，對于一些具有重要意義的文件，都需要通過專門的機關(guān)進行公證與管理，才能夠更好地具有法律效力，為公民刑事民事權(quán)利或者是進行民事活動提供重要的文件基礎(chǔ)，文章就以公證機關(guān)的公證工作為主要的著力點進行闡述，探究了公證機關(guān)在我國的主要發(fā)展情況，以及我國公證工作的展開現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段公眾工作存在的主要問題，并根據(jù)這些問題提出具體的可行性建議，從而更好地促進我國公證機關(guān)整體的發(fā)展，推動公證能力的進步，最終保證公民的權(quán)利，為公民行使基本的權(quán)利和履行基本的義務提供法律意義上的服務，以及書面上的證明。

關(guān)鍵詞：公正工作;問題;策略;職業(yè)道德要求

一、公證工作的概述

（一）公證工作的概述

公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。公證制度是國家司法制度的組成部分，是國家預防糾紛、維護法制、鞏固法律秩序的一種司法手段。公證機構(gòu)的證明活動與人民法院審理案件的訴訟活動不同。公證工作本身具有一定的獨特性，相對于法院或者是檢察院公證部門通過一系列的專業(yè)化的公證工作流程，讓整個過程更加完善，因此，對于公證工作的主要問題，研究需要結(jié)合現(xiàn)實的展開情況，以及公證工作開展的重要特色進行分析。

（二）公證工作的職業(yè)道德要求

我國中華人民共正法對公證人員的職業(yè)道德有了更多的要求，在新時期推動中華人民共和國公證法的職業(yè)道德的規(guī)范實施，具有重要的作用，在該規(guī)范中，對公證人員具有以下幾個方面的道德準則要求，第一，要忠于法律，盡職盡責。公證人員在進行公證過程中，首要和前提性的職業(yè)道德，就是要忠于法律，盡職盡責，在工作過程中，要遵守法律的有關(guān)規(guī)定，能夠?qū)τ诜傻呢熑我约胺傻牧x務，積極主動遵循。第二個職業(yè)道德素質(zhì)就是愛崗敬業(yè)，公證員應當珍惜職業(yè)榮譽，強化服務意識，勤勉敬業(yè)、恪盡職守，為當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務。公證員在履行職責時，應當告知當事人、代理人和參與人的權(quán)利和義務，并就權(quán)利和義務的真實意思和可能產(chǎn)生的法律后果做出明確解釋，避免形式上的簡單告知。公證員在執(zhí)行職務時，應當平等、熱情地對待當事人、代理人和參與人，要注重其民族、種族、國籍、宗教信仰、性別、年齡、健康狀況、職業(yè)的差別，避免言行不慎使對方產(chǎn)生歧義。工作人員的第三個職業(yè)道德要求就是恪盡職守，廉潔公正，這是公證人員的本質(zhì)道德要求，作為公證人員，必須要對于職業(yè)有更多的熱情，同時要廉潔，不能假公濟私，也不能以權(quán)謀私，為了眼前的利益而損害公正工作的公正性，因此，對于公證人員的職業(yè)道德要求以及職業(yè)道德規(guī)范的規(guī)定，現(xiàn)階段我國法律層面上有了一定的健全，工作人員在工作過程中必須要嚴格遵守這些職業(yè)道德規(guī)范。

（三）公證工作在我國的發(fā)展

公正工作是一個與司法機關(guān)相伴的工作體系以及工作制度，但同時又不等同于司法機關(guān)信些年來，我國的公證工作已經(jīng)開始得到不斷發(fā)展，公證工作最開始的建立是在上世紀初時，我國開始不斷興起，隨著社會主義不斷深入以及涉主義的不斷發(fā)展，法律完善之后，中華人民共和國公證法也頒布，這也就代表了中國特色社會主義的公正工作開始建立，同時公正工作也慢慢的適應了新時期的發(fā)展情形以及發(fā)展狀況。

二、公證工作的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段公證工作已經(jīng)取得了更多的進步，我國的公證體系以及公證隊伍不斷健全與完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先有專門的法律作為公證機關(guān)工作的支撐，法律的完善，更好的提升了公證機關(guān)的合法性，為公證機關(guān)工作提供了合法的依據(jù)，第二，公證工作在開展與完善的過程中，對于公民的權(quán)利保護的十分完善，尤其是對于公民的隱私權(quán)以及個人信息的保護，更加健全，這些都是現(xiàn)階段公證工作展開過程中的進步之處，當然公證工作屬于一個新時期，新興的工作體系在不斷發(fā)展的過程中仍然會面臨著一定的問題，尤其是我國的公證機關(guān)以及公證部門在開展工作過程中，仍然會面臨著一定的困難，以及問題，一些工作流程以及工作方法還不能夠很好的掌握，因此嚴重影響了整個公證工作的嚴謹性，所以基于現(xiàn)階段公證工作展開的現(xiàn)狀，必須要找到存在的問題，并根據(jù)這些問題集中進行策略的分析，從而不斷推動我國公證體系的完善，積極的做好公證工作。

三、現(xiàn)階段公證工作存在的問題

（一）業(yè)務發(fā)展及業(yè)務拓展度不夠

我國法律規(guī)定了公證人員以及工作單位的具體業(yè)務情況，但是基于現(xiàn)階段法律來看，整個法律體系的規(guī)范還不夠完善，一些公證工作的業(yè)務情況，以及公證的范圍還規(guī)定的不夠明確，這就造成了現(xiàn)階段我國公證工作的業(yè)務范圍較小，公證體系叫狹隘，整個公證工作不能夠有明確的法律支撐，讓公正的工作不能夠合法的進行，因此，業(yè)務范圍以及業(yè)務拓展的范圍小的問題，直接影響了現(xiàn)階段公正體系的發(fā)，結(jié)合現(xiàn)階段的這些問題，必須要做好業(yè)務拓展的過程，讓公正工作能夠更好地提升，這也是在現(xiàn)階段公正體系發(fā)展過程中，需要充分關(guān)注的一個方面。

（二）公證人員的職業(yè)道德素質(zhì)有待提升

雖然我國的中華人民共和國公證法規(guī)范了公證人員的職業(yè)道德素質(zhì)，并且讓這些職業(yè)道德素質(zhì)深入到公證機關(guān)的學習內(nèi)部，督促工作人員進行職業(yè)道德素質(zhì)的培訓以及學習，但是基于現(xiàn)階段的公證工作的性質(zhì)以及當前的公證機關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀，可以知道工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)水平還不高，對于一些專業(yè)的職業(yè)道德知識以及職業(yè)道德技能，還不能夠掌握，同時，一些職業(yè)道德規(guī)范，不能夠運用到實際的工作過程中，甚至有一些公證人員利用職位假公濟私謀取不正當利益，或者是與公正一方當事人相互串通，嚴重損害另一方當事人的利益，這些行為的出現(xiàn)都嚴重影響了職業(yè)道德規(guī)范，行不利于公正工作的發(fā)展。這與當前我國公證人員在選拔或者是在應聘的過程中的基本素質(zhì)水平有著密切的關(guān)系，同時，公證人員在進行選拔過程中，需要有專業(yè)的業(yè)務能力，我國公證人員的門檻要求不高，所以公證人員的職業(yè)道德素質(zhì)水平必須要不斷提升。結(jié)合現(xiàn)階段的問題，積極的提升職業(yè)道德素質(zhì)，具有關(guān)鍵的作用。

（三）公證程序及流程不規(guī)范

針對現(xiàn)階段公證機關(guān)公證過程中的一系列流程規(guī)范上，仍然存在著很大的問題，公證機關(guān)的公證流程法律的規(guī)范以及職業(yè)的規(guī)范，因此公證員必須要有較高的流程意識，對于公民請求公正的一些事項要嚴格遵守公正的程序，不能為了提高工作效率而減少流程，也不能因為工作過程的過于拖沓而讓整個流程變得更加繁瑣，結(jié)合現(xiàn)階段的公證機關(guān)公證發(fā)展過程中的一系列的問題，可以指導我國公證機關(guān)的公證流程以及公證程序還不夠規(guī)范，一些工作人員在工作過程中不能夠按照法律的有關(guān)規(guī)定及時的進行公證機關(guān)的流程上的公正，不能做好公證管理，從而嚴重影響了整個公證機關(guān)管理的過程，另外，從整體上來看，我國的公證機關(guān)的公證流程由于需要關(guān)注更多的問題，以及關(guān)注不同的公民之間的不同情況，所以整個流程較為繁瑣，公民在進行公證過程中不夠便利，這些繁瑣的公證程序不利于公民權(quán)利的維護，也不利于我國公證機關(guān)工作的發(fā)展。因此，在公證人員進行工作過程中，必須要解決這一問題。

（四）公證過程缺少專業(yè)的監(jiān)督

在公證機關(guān)進行公證的過程中，必須要有效地進行監(jiān)督，公證機關(guān)雖然屬于一個較為獨立的部門，但是整個公證機關(guān)的監(jiān)督不可缺少，有專門的人員進行監(jiān)督，才能防止公證人員假公濟私的行為的出現(xiàn)，針對這一現(xiàn)狀存在的一些問題，監(jiān)督人員的專業(yè)性不夠，甚至一些公證機關(guān)沒有專門的監(jiān)督人員，另外，外部監(jiān)督系統(tǒng)以及其他監(jiān)督系統(tǒng)還沒有更好的健全，外部監(jiān)督的監(jiān)督管理體系不到位，其他司法機關(guān)也不能夠按照自身的職責對公證機關(guān)進行監(jiān)督，因此，缺少專業(yè)的監(jiān)督，讓整個公證機關(guān)工作過程中面臨著嚴重的問題。

四、公證工作完善的可行性策略

針對現(xiàn)階段公證機關(guān)工作過程中存在的問題，必須要進行相應的策略提升，從而更好地促進公證機關(guān)的工作管理以下，就從幾個方面進主要策略的完善。

（一）提高公證工作的業(yè)務拓展度

首先要提高公證工作的業(yè)務拓展程度，針對這一策略需要從以下幾個方面入手，第一，以滿足市場和社會的需求為基礎(chǔ)。根據(jù)以往的業(yè)務拓展情況可以看出，公證業(yè)務的拓展都是以社會、市場的發(fā)展需求為導向的，當市場發(fā)展需要新的公證業(yè)務項目時，就應當加大業(yè)務拓展力度。在完善公證業(yè)務拓展工作的過程中，我們必須以滿足市場和社會的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，切實發(fā)揮社會需求的重要作用，實現(xiàn)公證行業(yè)的發(fā)展。第二，迎合企業(yè)業(yè)務發(fā)展需要。改革開放以來，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了較大的變化，企業(yè)的形式和種類越來越多，涉及的業(yè)務項目越來越廣，根據(jù)我國《公司法》《合同法》的要求，需要進行專業(yè)公證的服務范圍也越來越廣，如產(chǎn)權(quán)明晰公證業(yè)務、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公證等等，這是企業(yè)發(fā)展的法律保障。因此公證人員在進行業(yè)務拓展調(diào)研的過程中，要妥善處理企業(yè)發(fā)展的需求，介入企業(yè)業(yè)務，提供與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的公證業(yè)務項目。只有從這些方面進行業(yè)務水平的完善，才能更好地跟進公證機關(guān)的公證工作，積極做好公證水平的提升。

（二）提升公證人員的道德素質(zhì)水平

在公證機關(guān)的公證與發(fā)展過程中，要不斷提高公證人員的道德水平，需要從以下幾個方面提升，首先，對于公證人員的道德素質(zhì)，可以進行專業(yè)的業(yè)務培訓，以及內(nèi)部的多種層次的線上培訓來不斷完善工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)水平，公證機關(guān)可以利用公眾號或者是線上培訓系統(tǒng)進行專業(yè)的職業(yè)道德素質(zhì)培訓，并且進行一定期的業(yè)務考核，以及道德素質(zhì)考核，第二，在公證機關(guān)，公證人員招聘過程中也要注重公正人員的道德素質(zhì)水準，做好道德的把關(guān)，積極完善公證人員的業(yè)務工作能力以及整體工作水平，這些都是在公證過程中，需要集中解決的一個重要方面。第三，提升公證人員的道德素質(zhì)水平，公證人員本身也必須要在工作以及實際的實踐過程中，恪盡職守，嚴格要求自己，積極地提升自身的實力，并且不被權(quán)力所迷惑，公正廉潔，從自身的層面上不斷完善。

（三）規(guī)范和完善公證流程

做好公證機關(guān)的公證工作，也要規(guī)范和完善公證流程，這也是在現(xiàn)階段，需要及時提升的一個方面，完善工作流程，首先要有更明確的法律作為規(guī)范，通過法律的規(guī)范，讓整個流程更加清晰，更具有法律依據(jù)，才能在實際的工程工作過程中更好地起到指引的作用，其次，完善和規(guī)范工作流程，公證人員要在實際的工作過程中，對于具體的公證流程以及公民對于權(quán)力訴求的需求有所注重，在工作過程中積極規(guī)范自身的行為，第三，規(guī)范和完善公證流程，也需要公證機關(guān)內(nèi)部的管理層面進行內(nèi)部的規(guī)范化，通過內(nèi)部規(guī)范與管理，讓整個公證的過程以及公證的程序更加規(guī)范，因此，從這些層面上來看，規(guī)范和完善公證流程具有關(guān)鍵的作用。對于公證機關(guān)的公信力來說，能夠更好地起到提升公信力的重要作用。

（四）加大對公證人員的監(jiān)督力度

新時期做好公證工作，要不斷加大對公證人員工作過程的監(jiān)督力度，針對監(jiān)督體系的完善，主要包括內(nèi)部的監(jiān)督和外部的監(jiān)督，內(nèi)部的監(jiān)督要有專業(yè)的監(jiān)督人員采用專門化的監(jiān)督系統(tǒng)，以及監(jiān)督部門進行監(jiān)督，內(nèi)部的監(jiān)督人員必須要嚴格規(guī)范自己，不能在工作過程中假公濟私，與其它的人員沆瀣一氣，其次，外部的監(jiān)督力度以及外部的監(jiān)督水平也要不斷提升，針對現(xiàn)階段公證人員的外部監(jiān)督過程還不夠完善，必須要及時做好外部整體的監(jiān)督體系的完善，積極提升公正的監(jiān)督力度，讓整個公證工作更有章可循，不斷促進公證工作的公正性，以及公證工作的正確性，所以從這些層次上來看，加大對公證人員的監(jiān)督力度，具有重要的作用，及時做好公證人員的公證與監(jiān)督，積極提升公證水平，具有關(guān)鍵的作用。

結(jié)束語

總之，我國的公證工作是一個不斷健全與完善的過程，現(xiàn)階段在公證工作的開展過程中，雖然面臨著許多問題，但是如果從多個方面進行公證工作的完善，以及工作系統(tǒng)的提升，讓整個公證工作的監(jiān)督性更強，公證工作的流程以及業(yè)務水平不斷完善，同時讓整個公證管理系統(tǒng)構(gòu)建更加健全，就會提升整個公證工作的體系的完善，不斷推動公證系統(tǒng)的發(fā)展，只有從這些層面上進行不斷提升，才能不斷推動我國公證系統(tǒng)的完善與發(fā)展，做好公證工作的管理。

參考文獻

[1]蔣新華.淺析當前公證處存在的問題及解決對策[J].城市建設理論研究（電子版），2015，（19）：6688-6688.

[2]薛博仁.廈門市幼兒園啦啦操發(fā)展過程中存在的問題及對策研究[J].體育科學進展，2019，7（03）：69-74.

[3]王小芬.化工物流發(fā)展中存在的問題及提升對策[J].社會科學前沿，2017，6（08）：1022-1026

[4]徐興.淺析工程咨詢當前存在問題及其解決對策[J].工業(yè)B，2015，（025）：234.

[5]徐興.淺析工程咨詢當前存在問題及其解決對策[J].城市建設理論研究（電子版），2015，5（14）

作者簡介：

章明志，男，漢族，1967年10月出生，浙江省溫嶺市人，工作單位：浙江省溫嶺市公證處，現(xiàn)有職稱：三級公證員，學歷：大學本科。研究方向：公證實務、互聯(lián)網(wǎng)與公證、大數(shù)據(jù)與公證等。