農田水利工程建設現狀與發(fā)展思考

魏喜梅 張勇 馮霞

摘要：我國的經濟發(fā)展迅速，水利工程建設是農業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的重要一環(huán)，良好的農業(yè)建設為現代化社會的發(fā)展提供了基礎保障，對環(huán)境保護和自然生態(tài)問題的解決都能起到不可或缺的作用。隨著我國農業(yè)現代化和機械化的快速推進，農田水利工程的建設和管理顯得愈發(fā)重要。我國自古以來就是農業(yè)大國，農田水利工程建設最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國時代，鄭國渠，都江堰等都是古代優(yōu)秀的代表性水利建設工程，小型農田水利工程建設對于農業(yè)增收，增強地方堆自然災害的耐受力以及降低自然災害對農業(yè)生產造成的損失有重要作用。

關鍵詞：農田水利工程;建設現狀;發(fā)展思考

我國是一個相對缺水的國家，經常出現季節(jié)性、區(qū)域性缺水，水資源開發(fā)壓力較大。我國南方地區(qū)耕地較少，但水資源較豐沛;北方地區(qū)耕地相對較多，但水資源相對不足。我國很多區(qū)域基本是季風氣候，某些地區(qū)經常出現降水不均勻的問題。為了提升農業(yè)生產效率和生產效果，需要構建完善的水利設施，促使水資源的優(yōu)化和調節(jié)，實現農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，農田水利工程項目管理和建設過程中，依然存在諸多問題，對穩(wěn)定生產造成一定影響，需要進一步強化農田水利建設工作，提高農業(yè)綜合生產能力，實現農村經濟發(fā)展。

1 水利工程建設的現狀

最近幾年，水利工程項目管理體制發(fā)生了較大的變革，水利工程項目日趨規(guī)范化，我國水利工程項目建設和管理的水平正在不斷得到提升，各項工作職責日益明確，同時取得了良好的成效。某些農業(yè)節(jié)水工程需要耗費大量時間進行建設，農業(yè)節(jié)水工程項目建設的過程當中所應用機械部件存在老化或者損壞問題，另外在一些農業(yè)節(jié)水工程項目中存在著諸多的缺陷和弊端，局限性比較大，不僅建筑標準較低，同時建設管理的過程當中缺乏細致化和精細化，這樣就導致了水利工程項目的實際應用效果不夠好。除此之外，在工程項目實施的過程當中涉及到的技術人員相對比較多，農村居民缺乏對于水電站維護和管理的意識，這就造成了當前的水利工程項目輸水渠道、輸水設備、工程設施都缺乏定期保養(yǎng)和維護工作，導致了很大一部分渠道和水庫受到嚴重的堵塞，泵站無法正常的運行。由于缺乏合理高效化管理，機電設備喪失其重要應用價值，所以對于當前各大管理公司來講，在對于項目進行實施和規(guī)劃的過程當中，要制定合理以及科學的方案，同時也應當充分考慮到區(qū)域需求，制定合理科學的規(guī)章制度對工程項目進行管理，進一步提高建設項目管理水平和管理質量，切實做好當前的水利工程項目建設及管理工作。

2 農田水利建設存在的問題

2.1 水利工程基礎設施落后陳舊

農田水利工程項目主要起到除水、排澇、防旱的作用，可以為農業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。很大一部分農田水利工程項目是建國初期建立，經過三四十年運營后，大部分水利設施存在諸多故障和問題。改革開放后對水利設施進行了維護及更新，但因經久失修，無法滿足現實需求，直接影響農業(yè)發(fā)展。例如灌溉設施配套較差、標準過低，已經出現了大批設施功能退化、性能下降的問題，需要相關人士引起高度重視。

2.2 缺乏完善健全的管理體制

水利工程項目建設及設施管理存在著制度缺乏、產權不清晰等問題。管理和維護水利工程項目及基礎設施過程中，資金相對較緊張，供水價格沒有形成合理及科學的機制。另外，農田水利工程項目建設實施過程中，缺失針對性的法律法規(guī)，農民、社會、政府3方面的職責權力缺乏明確性，直接影響了農田水利工程項目的維護和建設工作，造成農田水利工程項目經濟效益下降，同時對農民收入和農業(yè)健康發(fā)展造成了重大的影響和阻礙。

3 優(yōu)化措施分析

3.1 建立完善的水利工程管理機制

一般來說，水利工程建成之后首要的受益者是使用該水利工程從事農業(yè)生產的當地農民，其次是水利工程所屬者，從這兩方面，可以完善水利工程管理機制。首先，如果當地農民只擁有對該水利工程的使用權，那么水利工程所有者可以同使用該水利工程的農民簽訂合同，規(guī)定清楚每年應該繳納的租用費用以及如果水利工程出現人為損壞所應該承擔的責任。然后選派專業(yè)的維修人員和管理人員對水利工程進行定期維護。其次，如果水利工程的所有權在屬于農民集體，應選派專門的人員對水利工程進行保護和檢查，發(fā)現問題后由集體出資請專業(yè)的維修人員對水利工程進行修繕。這樣能夠最大化延長水利工程使用壽命，避免因為人為因素出現的不必要損壞。另外，在管理過程中，除了明確水利工程的所有權，還應該在水利工程使用過程中，尤其是農業(yè)用水旺季，制定出用水的規(guī)定，使農田灌溉能夠有序進行。

3.2 重視工程的規(guī)劃和施工監(jiān)管

水利工程的建成后管理固然重要，但是前期的規(guī)劃工作和建設過程中的施工工作同樣也要引起重視。水利工程的修建和普通的建筑工程建設不同，水利工程對當地特定的地勢、氣候、降雨量、土壤酸堿度，以及當地的農業(yè)用水需求等都密切相關，建設完善而實用的水利工程，需要專業(yè)的水利工程規(guī)劃設計人員根據當地的實際條件因地制宜規(guī)劃設計，以及相關評審專家的評審意見。通過相應招投標程序后，施工單位在施工過程中應該注重施工人員的現場管理，避免盲目施工和偷工減料的施工方式，這一過程應該注重項目工作的監(jiān)督和審核，確保施工工序嚴格按照操作規(guī)范進行，工人在建設過程中完全按章操作，使用的建設材料和施工機械需進行相關材料檢測和機械備案。只有從各個環(huán)節(jié)做好建設的監(jiān)督和審查工作，才能夠保證水利工程能夠保質保量地完成，才能夠保證建成之后的水利工程可以正常地，按照預期設想地為當地的農業(yè)生產服務。

3.3 嚴格控制資金流動

在當前，為了切實保障水利工程項目建設管理達到良好效果，應當切實的保障資金的合理流動，要對資金進行嚴格的管理和控制，不僅可以促使資金得到有效的利用，而且可以有效減少不必要的開支。利用資金的過程當中要將資金用在刀刃上。我國的水利工程項目建設本身規(guī)模較大，資金耗費量較多，所以，需要對于項目進行嚴格的管理，要按照相應的程序開展工作。對水利工程項目進行設計、建設和管理的過程當中，要求相關的工作人員結合主管部門有關規(guī)定，制定科學合理公共采購制度、財務報告制度以及國庫支付制度等等，這對于水利工程項目質量管理制度的全面貫徹和落實具有重大的意義。此外，要求相關的工作人員能夠結合項目現實狀況針對于項目施工管理模式進行科學合理優(yōu)化。工程項目建設的過程當中，還應當針對于投資資金進行全方位的管理，要設立專門賬戶對于資金進行管理，另外對于財政以及水行政主管部門而言，也需要切實的做好審計、監(jiān)督、檢查和跟蹤工作，切實保障水利工程項目建設資金能夠及時到位，同時可以進一步提高水利工程項目建設和管理的水平和效果

4 結語

隨著社會經濟和科學技術日益發(fā)展，農業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，農田水利是農業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的重要部分之一。為了實現農田水利發(fā)展，需要針對其中問題加強研究，要求各人民政府加大資金投入，進一步完善管理制度，同時對管理人士要加強深造和培訓。還需要著眼未來、放眼全局，提高責任感，嚴格貫徹各項政策方針，使責任落實到個人，保障農田水利工程項目建設達到理想效果，實現農田水利工程項目健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為新農村建設奠定良好的基礎。

參考文獻：

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