工程項目施工監(jiān)理研究

黃達倫

摘要：工程建設監(jiān)理是建筑業(yè)發(fā)展過程中解決工程質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)，其任務就是控制工程項目的投資、進度、質(zhì)量、安全，合同和組織協(xié)調(diào)目標。針對工程項目施工準備階段及施工過程中工程監(jiān)理控制內(nèi)容和方法進行了分析和研究。

關鍵詞：建設監(jiān)理;施工階段;合同管理;信息管理;組織協(xié)調(diào)

1 引言

隨著國民經(jīng)濟的充分發(fā)展，企業(yè)間競爭日益激烈，產(chǎn)品和服務質(zhì)量已成為決定勝敗的關鍵因素之一。然而，長期以來建筑工程質(zhì)量并不為人們真正重視，建設監(jiān)理更是被人們長期忽視。雖然推行了一定的質(zhì)量管理工作，但往往只停留在表面，只重視書面資料的齊備，而真正的工程質(zhì)量并沒有得到提高，造成質(zhì)量管理工作和實際效果的嚴重脫節(jié)。當前的監(jiān)理行業(yè)，業(yè)主對工程質(zhì)量的要求越來越高，如果監(jiān)理在工程施工過程中沒起到嚴格監(jiān)督、檢查并保證施工單位完成的工程項目的質(zhì)量，將會嚴重影響其日后發(fā)展和其信譽度。

工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家所批準的工程項目建設文件、及其有關工程建設法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同而對工程建設實施的監(jiān)督管理。工程建設監(jiān)理的中心任務就是控制工程項目目標，也就是控制經(jīng)過科學的規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標。這三大目標是相互關聯(lián)、相互制約的目標系統(tǒng)。

2 工程建設監(jiān)理的基本概念

1988年7月建設部頒發(fā)了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知“，標志著我國建設工程監(jiān)理制開始試點。1998年3月施行的《中華人民共和國建筑法》第三十條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，建設工程監(jiān)理制度從而在我省全面推行。

建設工程監(jiān)理制度的實行市我省工程建設領域的重大改革，目的在于提高建設工程投資效益和社會效益。監(jiān)理制逐步取代了我省傳統(tǒng)的建設工程管理模式，即項目實施單位自行管理和工程建設指揮部管理，使得項目實施單位的工程項目管理走上了專業(yè)化、社會化的道路。隨著我國加入WTO，建設工程監(jiān)理必將在制度化、規(guī)范化和科學化 邁上新臺階，并向國際監(jiān)理水準邁進。

2.1 工程建設監(jiān)理的性質(zhì)

工程建設監(jiān)理的性質(zhì)包括以下四點：

2.1.1 服務性：工程建設監(jiān)理是一種高智能有償技術服務活動。它是監(jiān)理人員利用自己的工程建設知識、技能和經(jīng)驗為建設單位提供的監(jiān)督管理服務。它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于建設單位的直接投資活動，它不向建設單位承包工程，不參與承包單位的利益分成，它獲得的是技術服務性的報酬。

2.1.2 科學性：工程建設監(jiān)理應當遵循科學性準則。監(jiān)理的科學性體現(xiàn)為其工作的內(nèi)涵是為工程管理與工程技術提供知識的服務。監(jiān)理的任務決定了它應當采取科學的思想、理論、方法和手段;監(jiān)理的社會化、專業(yè)化特點要求監(jiān)理單位按照高智能原則組建;監(jiān)理的技術服務性質(zhì)決定了它應當提供科技含量高的服務;工程建設監(jiān)理維護社會公眾利益和國家利益的使命決定了它必須提供科學性服務。

2.1.3 公正性：監(jiān)理單位不僅是為建設單位提供技術服務的一方，他還應當成為建設單位與承建商之間的公正的第三方。在任何時候，監(jiān)理方都應依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)范、規(guī)程和合同文件，站在公正的立場上進行判斷、證明和行使自己的處理權，在維護建設單位利益的同時不損害被監(jiān)理單位的合法權益。

2.1.4 獨立性：從事工程建設監(jiān)理活動的監(jiān)理單位是直接參與工程項目建設的“三方當事人”之一，它與項目建設單位、承建商之間的關系是一種平等主體關系。監(jiān)理單位是作為獨立的專業(yè)公司根據(jù)監(jiān)理合同履行自己權利和義務的服務方，為維護監(jiān)理的公正性，它應當按照獨立自主的原則開展監(jiān)理活動。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要建立自己的組織，要確定自己的工作準則，要運用自己的理論、方法、手段，根據(jù)監(jiān)理合同和自己的判斷，獨立的開展工作。

2.2 工程建設監(jiān)理的基本任務和方法

2.2.1 工程建設監(jiān)理的基本任務：工程建設監(jiān)理的中心任務就是控制工程項目目標，也就是控制經(jīng)過科學的規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標。這三大目標是相互關聯(lián)，互相關聯(lián)的目標系統(tǒng)。

2.2.2 工程建設監(jiān)理的基本方法：工程建設監(jiān)理的基本方法是一個系統(tǒng)，它由若干個子系統(tǒng)組成。它們相互關聯(lián)，相互支持，共同運行，形成一個完整的方法體系。這就是目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。

3 工程建設項目的進度控制

3.1 工程建設項目進度控制的概念

建設工程進度控制是指對工程建設各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系根據(jù)進度總目標及資源配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進度要求進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設工程竣工驗收交付使用。

3.2 工程建設項目進度控制的任務和作用

3.2.1 在設計準備階段進度控制的任務是：收集有關工期信息，進行工期目標和進度控制決策;編制工程項目建設總進度計劃;編制設計準備階段詳細工作計劃，并控制其執(zhí)行;進行環(huán)境及施工現(xiàn)場條件的調(diào)查和分析。

3.2.2 設計階段進度控制的任務是：編制設計階段工作計劃，并控制其執(zhí)行;編制詳細的出圖計劃，并控制其執(zhí)行。

3.2.3 施工階段進度控制的任務是：編制施工總進度計劃，并控制其執(zhí)行;編制單位工程施工進度計劃，并控制其執(zhí)行;編制工程年、季、月實施計劃，并控制其執(zhí)行。

為了有效地控制建設工程制度，監(jiān)理工程師要在設計準備階段向建設單位提供有關工期的信息，協(xié)助建設單位確定工期總目標，在設計階段和施工階段，監(jiān)理工程師不僅要審查設計單位和施工單位提交的進度計劃，更要編制監(jiān)理進度計劃，以確保進度控制目標的實現(xiàn)。

3.3 進度控制是目標控制

進度控制是指在限定的工期內(nèi)，以事先擬定的合理且經(jīng)濟的工程進度計劃為依據(jù)，對整個建設過程進行監(jiān)督、檢查、指導和糾正的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動所需的時間構(gòu)成的。工期目標包括：總進度計劃實現(xiàn)的總工期目標;各分進度計劃（采購、設計、施工等）或子項進度計劃實現(xiàn)的工期目標;各階段進度計劃實現(xiàn)的里程碑目標。通過計劃進度目標與實際進度完成目標值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調(diào)整糾正，從而實現(xiàn)對項目進度的控制。進度控制是反復循環(huán)的過程，體現(xiàn)運用進度控制系統(tǒng)控制工程建設進展的動態(tài)過程。進度控制在某一界限范圍內(nèi)對（最低費用相對應的最優(yōu)工期）加快施工進度能達到使費用降低的目的。而超越這一界限，施工進度的加快反而將會導致投入費用的增大。因此，對建設項目進行三大目標（質(zhì)量、投資、進度）控制的實施過程中應互相兼顧，單純地追求某一目標的實現(xiàn)，均會適得其反。因而對建設項目進度計劃目標實施的全面控制，是投資目標和質(zhì)量目標實施的根本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內(nèi)容。

3.4 進度控制應實行全過程控制

工程項目進度計劃的實施中，控制循環(huán)過程包括：

3.4.1 執(zhí)行計劃的事前進度控制，體現(xiàn)對計劃、規(guī)劃和執(zhí)行進行預測的作用;

3.4.2 執(zhí)行計劃的過程進度控制，體現(xiàn)對進度計劃執(zhí)行的控制作用，以及在執(zhí)行中及時采取措施糾正偏差的能力;

3.4.3 執(zhí)行計劃的事后進度控制，體現(xiàn)對進度控制每一循環(huán)過程總結(jié)整理的作用和調(diào)整計劃的能力。

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