淺談對(duì)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的思考

高猛 高奕龍

摘 要 通用航空是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，隨著國(guó)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，通用機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃和建設(shè)方面也暴露出一些問(wèn)題。本文旨在總結(jié)分析通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 綜合交通運(yùn)輸體系;通用機(jī)場(chǎng);規(guī)劃和建設(shè)

引言

民航業(yè)是我國(guó)重要的行業(yè)之一，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的幫助作用，因此民航業(yè)在我國(guó)占據(jù)著重要的地位，通用航空與運(yùn)輸航空是我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。當(dāng)前隨著國(guó)家對(duì)民航產(chǎn)業(yè)的重視，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越發(fā)的繁榮，近幾年，國(guó)內(nèi)的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)大放異彩，并且還有另一部分的通用機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)中，由此可見(jiàn)通用機(jī)場(chǎng)對(duì)民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫助[3]。

1機(jī)場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的原因

①布局規(guī)劃體系不成熟。機(jī)場(chǎng)的建設(shè)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事情，而需要選擇合適的區(qū)域，合適的地段，做好機(jī)場(chǎng)建設(shè)的布局。當(dāng)前隨著航空的發(fā)展，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也越發(fā)的繁榮，尤其是省域通用機(jī)場(chǎng)也在加緊建設(shè)，省域之間的機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃并不成熟，存在著明顯的問(wèn)題，因?yàn)槭∮蛑g的機(jī)場(chǎng)布局并沒(méi)有成熟的規(guī)劃布局理論與成熟的方法，這種情況下，一些省域之間的機(jī)場(chǎng)在建設(shè)的過(guò)程中，往往只會(huì)重視機(jī)場(chǎng)的空間布局，但是并沒(méi)有過(guò)多的重視機(jī)場(chǎng)的功能結(jié)構(gòu)，這是問(wèn)題所在。在布局規(guī)劃體系不成熟的情況下建設(shè)的省域間機(jī)場(chǎng)，往往會(huì)出現(xiàn)功能定位與業(yè)務(wù)發(fā)展方向重復(fù)，甚至優(yōu)于布局不合理，導(dǎo)視兩個(gè)機(jī)場(chǎng)位置出現(xiàn)過(guò)近的情況，不僅浪費(fèi)土地資源，更浪費(fèi)建設(shè)的人力與物力。②通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的審批過(guò)于復(fù)雜。通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是一件極為復(fù)雜的事情，不僅僅涉及一方面，而是涉及多個(gè)企業(yè)以及多個(gè)部門(mén)，保證機(jī)場(chǎng)順利建設(shè)，必須要經(jīng)過(guò)重重的審批，審批通過(guò)之后方可進(jìn)行建設(shè)。雖然做好審批可以保證機(jī)場(chǎng)建設(shè)的嚴(yán)謹(jǐn)性，但是這也極容易存在問(wèn)題，審批的流程復(fù)雜、煩瑣，導(dǎo)致時(shí)間大大的流失以及浪費(fèi)，這段時(shí)間相應(yīng)的也就浪費(fèi)了過(guò)多的資源。③通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。通用機(jī)場(chǎng)與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)并不相同，無(wú)論是布局還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均有所差異。相較于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，通用機(jī)場(chǎng)保障的航空器種類(lèi)較多，并且通用機(jī)場(chǎng)的航空器性能不足，所以這就導(dǎo)致通用機(jī)場(chǎng)的航空器在運(yùn)行的過(guò)程中靈活性較大，這也是其差異之處。機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是具有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，但是一些通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而影響通用機(jī)場(chǎng)的整體性，甚至?xí)绊憴C(jī)場(chǎng)的建設(shè)質(zhì)量[1]。④通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)不協(xié)調(diào)。我國(guó)的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量較多，我國(guó)的通用機(jī)場(chǎng)大多并不是用來(lái)盈利的，因此，我國(guó)的通用機(jī)場(chǎng)并非全部處在盈利狀態(tài)，僅僅只有部分的機(jī)場(chǎng)是處在盈利部位的，絕大多數(shù)的通用機(jī)場(chǎng)是處于虧損狀態(tài)的。一些機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)者對(duì)于通用機(jī)場(chǎng)是的主要航空業(yè)務(wù)了解的并不多，所以在發(fā)展的過(guò)程中，也就無(wú)法準(zhǔn)確地把握航業(yè)務(wù)的定位，在提供服務(wù)的過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)失誤與差錯(cuò)。通用機(jī)場(chǎng)在建設(shè)完成后，需要與后期保持相一致，但是目前一些通用機(jī)場(chǎng)的前期規(guī)劃與后期的融資會(huì)出現(xiàn)不一致的行為，運(yùn)營(yíng)極不協(xié)調(diào)。

2通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的改進(jìn)建議

①科學(xué)布局、規(guī)范通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃。我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)在建設(shè)的時(shí)候需要科學(xué)地布局機(jī)場(chǎng)，科學(xué)的布局是機(jī)場(chǎng)建設(shè)最需要改進(jìn)的地方。通用機(jī)場(chǎng)的布局方法也許可以不相同，但是必須要科學(xué)、合理。當(dāng)前，隨著航空文化的不斷普及，所以應(yīng)該逐步的加密或者按需要布局。對(duì)于我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)而言，需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，加快完善通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃理論體系，以此來(lái)構(gòu)建合理的規(guī)劃理論。在機(jī)場(chǎng)的布局階段，需要設(shè)置合理的布局方案，布局方案的設(shè)置不能僅僅流于表面，而是需要設(shè)置不同的布局方案。除了空間布局合理之外，更需要加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)的功能結(jié)構(gòu)體系與建設(shè)方案的研究。通用機(jī)場(chǎng)在建設(shè)之處，需要選擇合適的地址，以此來(lái)保證通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的可行性，保證其科學(xué)性[2]。②簡(jiǎn)化審核的流程。國(guó)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是一件復(fù)雜的工程，并且花費(fèi)的金錢(qián)較多，所以需要保證其嚴(yán)謹(jǐn)性，這就需要保證建設(shè)流程做好審核。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的審核涉及多個(gè)部門(mén)，在保證審核嚴(yán)謹(jǐn)性的過(guò)程中，就會(huì)引起另一項(xiàng)問(wèn)題，就是審核過(guò)程過(guò)于煩瑣，造成其中資源的浪費(fèi)，為了避免這種情況，需要有必要的簡(jiǎn)化審核的流程，保證其過(guò)程的簡(jiǎn)便性。③營(yíng)造良好的通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。我國(guó)的通用航空的發(fā)展經(jīng)過(guò)了一段較長(zhǎng)的時(shí)間，其中進(jìn)行了多次的改革，其中有“軍轉(zhuǎn)民”、“政企分開(kāi)”等改革歷程，在改革的過(guò)程中對(duì)于航空的發(fā)展有著極大的幫助。但是改革的次數(shù)過(guò)多，其中的效果就會(huì)大大減弱，面對(duì)這種情況，需要在傳統(tǒng)的改革手段的基礎(chǔ)上，要努力的進(jìn)行創(chuàng)新，把握好其中各方的利益關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)改革。機(jī)場(chǎng)的建設(shè)本身就是在不斷的變化，機(jī)場(chǎng)選址也在不斷變化，機(jī)場(chǎng)布局也在變化，機(jī)場(chǎng)功能建設(shè)也在變化，所以需要根據(jù)時(shí)間的變化，及時(shí)調(diào)整改革的方法，選擇合適的改革方式[3]。在改革的過(guò)程中，需要遵循通用航空發(fā)展的規(guī)律作為主要的依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)分類(lèi)管理改革，簡(jiǎn)化審批的相關(guān)流程。這種情況下，就會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，為機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3結(jié)束語(yǔ)

通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是我國(guó)一項(xiàng)重大的工程，航空是我國(guó)重要的行業(yè)之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的幫助，航空作為人們出行的重要工具，受到國(guó)家的極大重視。通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，在通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中，他未來(lái)勢(shì)必會(huì)走向?qū)I(yè)化的道路。但是目前我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)在建設(shè)的過(guò)程中存在著一些顯著的問(wèn)題，極大的阻礙著我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，本文簡(jiǎn)要地探討了我過(guò)國(guó)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)中存在的不足以及問(wèn)題，并且根據(jù)相關(guān)的問(wèn)題針對(duì)性地提出了一些建議，希望對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)有所幫助。

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作者簡(jiǎn)介

高猛（1987-），男，河北省秦皇島市人;畢業(yè)院校：石家莊鐵道大學(xué)，專(zhuān)業(yè)：總體規(guī)劃，學(xué)歷：本科，職稱(chēng)：中級(jí)工程師，現(xiàn)就職單位：民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司，研究方向：總體規(guī)劃。