對標(biāo)對表五項(xiàng)要求 譜寫西安審計(jì)追趕超越新篇章

徐琳茹

習(xí)近平總書記來陜考察重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是做好新時(shí)代陜西各項(xiàng)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。西安市審計(jì)系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，把奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章總體目標(biāo)和五項(xiàng)要求作為全市審計(jì)工作的鮮明主題和突出主線，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，只爭朝夕，真抓實(shí)干，努力在新時(shí)代審計(jì)工作中展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

認(rèn)真落實(shí)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”的要求，以高質(zhì)量審計(jì)促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞市委市政府重大決策部署，盯牢盯緊各地各部門的執(zhí)行進(jìn)度、落實(shí)效果，督促推進(jìn)政令暢通、有效落實(shí)。要主動(dòng)聚焦重大政策、重點(diǎn)領(lǐng)域、“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”的實(shí)施及熱點(diǎn)問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，開展常態(tài)化的“經(jīng)濟(jì)體檢”，做到審計(jì)監(jiān)督不缺位、不越位，更好地發(fā)揮審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。圍繞清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款審計(jì)，讓民營企業(yè)、中小企業(yè)在市場競爭中更有公平感，在合法經(jīng)營中更有安全感，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，為民營企業(yè)良性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聚焦重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好審計(jì)的監(jiān)督預(yù)警作用。要以推動(dòng)項(xiàng)目高水平高質(zhì)量按進(jìn)度實(shí)施為目標(biāo)，密切關(guān)注工程決策機(jī)制的建立健全情況、工程管理制度和程序的執(zhí)行情況等，促進(jìn)項(xiàng)目管理、資金使用更加規(guī)范高效，助力打造一批經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、民心工程。

認(rèn)真落實(shí)“打造內(nèi)陸改革開放高地”的要求，持續(xù)開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，促進(jìn)全面深化改革。

緊緊圍繞“六穩(wěn)”要求，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，密切關(guān)注重大投資項(xiàng)目落地、“放管服”改革舉措落實(shí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行等情況，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對國家重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注積極的財(cái)政政策更加積極有為、分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措、用好金融支持政策、切實(shí)保障基本民生完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等6個(gè)方面，揭示個(gè)別區(qū)縣專項(xiàng)資金支出進(jìn)度緩慢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低、企業(yè)融資難、融資貴等問題。緊密結(jié)合西安實(shí)際情況，把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，統(tǒng)籌安排工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查和科技三項(xiàng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等審計(jì)項(xiàng)目，力爭把每個(gè)行業(yè)中最突出、最關(guān)鍵的事項(xiàng)審深審?fù)?，加大對審?jì)發(fā)現(xiàn)問題的宏觀分析力度，從普遍性問題中查找制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點(diǎn)，幫助完善制度機(jī)制，促進(jìn)全面深化改革。

認(rèn)真落實(shí)“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”的要求，創(chuàng)新自然資源環(huán)境審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明思想、“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)”要求，就必須在資源環(huán)境審計(jì)組織模式、技術(shù)方法和審計(jì)內(nèi)容等方面的創(chuàng)新上下功夫、出實(shí)招。一是在審計(jì)資源的安排上，采取統(tǒng)籌上下聯(lián)動(dòng)的方式，“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一報(bào)告”，形成全市審計(jì)工作“一盤棋”的格局，資源環(huán)境審計(jì)的宏觀性、整體性和效益性就會(huì)有效提升。二是在常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目的安排上，采取統(tǒng)籌融合式、嵌入式的組織方式來實(shí)施。如把對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)融合在一起，統(tǒng)一組織，分類實(shí)施，力求做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。審計(jì)效率就會(huì)進(jìn)一步提高。三是在重大審計(jì)項(xiàng)目的安排上，如開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效情況審計(jì)、渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)，采取異地交叉審計(jì)的方式進(jìn)行。這樣不僅強(qiáng)化了審計(jì)的獨(dú)立性、嚴(yán)肅性，而且提高了審計(jì)的時(shí)效性，確保了審計(jì)質(zhì)量的提高。特別是在審計(jì)內(nèi)容上，重點(diǎn)關(guān)注“五亂”問題整治效果、專項(xiàng)資金管理使用績效等情況，從機(jī)制體制上有針對性地提出審計(jì)意見和建議，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量就會(huì)明顯提升。四是為了確保資源環(huán)境審計(jì)助力生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效，建立一整套長效機(jī)制勢在必行。如科學(xué)評價(jià)機(jī)制、審計(jì)問題整改機(jī)制和成果運(yùn)用機(jī)制。這樣才能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政策措施，加大污染防治工作力度，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。

認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)”的要求，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。

要把維護(hù)人民群眾利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。根據(jù)年度民生工程項(xiàng)目計(jì)劃安排情況，持續(xù)加強(qiáng)對“三農(nóng)”、扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、住房等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的審計(jì)監(jiān)督力度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，助力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。一是加強(qiáng)政策落實(shí)情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域政策措施落實(shí)、資金分配管理使用、任務(wù)完成和項(xiàng)目實(shí)施績效等情況，促進(jìn)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和提高公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源績效。二是要加強(qiáng)民生資金管理使用情況審計(jì)。組織開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)、“一卡通”惠民補(bǔ)貼資金審計(jì)、鄉(xiāng)村振興審計(jì)、異地搬遷審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注資金分配是否科學(xué)規(guī)范、管理是否嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、使用是否真實(shí)有效、監(jiān)督是否盡責(zé)到位、政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提高財(cái)政支出的公共性、普惠性和績效性。三是要加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)情況審計(jì)。持續(xù)開展十四運(yùn)建設(shè)奧體中心“一場兩館”、全運(yùn)村及西安火車站改擴(kuò)建一期工程資金使用情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、監(jiān)理履責(zé)、建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、造價(jià)控制，項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益等情況，推動(dòng)項(xiàng)目布局更加科學(xué)、規(guī)劃更加合理、效果更加明顯、群眾更加滿意。

認(rèn)真落實(shí)“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的要求，不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

牢固樹立審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識，教育引導(dǎo)審計(jì)干部必須始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決服從服務(wù)于市委市政府工作大局。站在歷史新方位，堅(jiān)持不懈用延安精神教育廣大黨員干部，用以滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準(zhǔn)前進(jìn)的方向。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，召開全市審計(jì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作視頻會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨的重要論述，深入開展警示教育，教育黨員干部深刻汲取趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法問題教訓(xùn)，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，守初心、擔(dān)使命、知敬畏、存戒懼、守底線。督促領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”;組織黨員干部簽訂《拒絕收送禮金公開承諾書》《不插手工程建設(shè)等領(lǐng)域謀取私利承諾書》。引導(dǎo)廣大干部牢記習(xí)近平總書記提出的“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的教誨，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守遵紀(jì)守法、廉潔自律的政治本色，提升專業(yè)素養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，當(dāng)好國家財(cái)產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”，為西安審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（作者系西安市審計(jì)局局長）