水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策

田治舉

[摘 要]隨著水利基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)變化的發(fā)生，水利基本建設(shè)單位要根據(jù)自身經(jīng)營管理現(xiàn)狀，有效改善財(cái)務(wù)管理流程，為事業(yè)單位不斷獲取經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)水利基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對健全單位管理制度、規(guī)范基層部門會計(jì)資料，以及完善水利基本建設(shè)單位的資金管理流程等具有重要意義。目前水利基本建設(shè)單位在預(yù)算管理、成本管理、稅務(wù)管理等方面存在一些不可忽視的問題，影響了水利基本建設(shè)單位的資金配置效率，文章通過對水利基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理的問題診斷，提出完善財(cái)務(wù)管理模式的具體措施，以期為保障我國水利基本建設(shè)單位社會效益的實(shí)現(xiàn)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]水利基本建設(shè)單位;財(cái)務(wù)管理;資金配置

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.165

新形勢水利基本建設(shè)單位如何識別和應(yīng)對經(jīng)營管理活動中的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前提升內(nèi)部管理水平的關(guān)鍵問題。水利基本建設(shè)單位應(yīng)積極優(yōu)化預(yù)算管理、稅務(wù)管理等財(cái)務(wù)管理流程，健全相關(guān)規(guī)章制度，并創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境，使水利基本建設(shè)單位能夠更科學(xué)、全面的識別、應(yīng)對各種財(cái)務(wù)管理問題和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)是新形勢下水利基本建設(shè)單位提高內(nèi)部管理水平及資源配置效率的必要途徑。因此文章就水利基本建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵議題進(jìn)行了分析探索，以期能夠?yàn)樗窘ㄔO(shè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理問題分析

1.1 預(yù)算管理體系不健全

目前，我國的水利基本建設(shè)單位的預(yù)算管理模式還處在初級階段，相關(guān)制度不完善，導(dǎo)致對水利基本建設(shè)單位的資源配置不到位。這對水利基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、制度體系的建立造成了不利影響。同時(shí)，目前水利基本建設(shè)單位的預(yù)算管理沒有完全考慮到實(shí)施的具體情況，脫離了當(dāng)?shù)厮窘ㄔO(shè)單位的現(xiàn)狀。當(dāng)前，水利基本建設(shè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的過程中未能全面考慮單位的實(shí)際發(fā)展情況和未來需求變化，總體而言較為粗放。同時(shí)水利基本建設(shè)單位的預(yù)算管理工作大多數(shù)還是依靠財(cái)務(wù)部門，使得預(yù)算管理的實(shí)施不能有效控制事業(yè)單位各經(jīng)營流程與部門，對基層財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)意義不足。并且，水利基本建設(shè)單位的預(yù)算管理沒有建立在科學(xué)的市場環(huán)境分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，全面性不足，未有效幫助水利基本建設(shè)單位增強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)能力和對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防御能力。

1.2 未能樹立科學(xué)財(cái)務(wù)管理理念

雖然目前水利基本建設(shè)單位已經(jīng)開始完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理流程，促進(jìn)了財(cái)務(wù)資源的合理使用，但仍存在部分水利基本建設(shè)單位使用陳舊的財(cái)務(wù)管理模式，而這些財(cái)務(wù)管理方法和理念已經(jīng)不適應(yīng)目前水利基本建設(shè)單位的發(fā)展需要，并不利于水利基本建設(shè)單位對財(cái)務(wù)資源的高效配置，從而不能有效防范財(cái)務(wù)管理問題和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)目前水利基本建設(shè)單位難以對各部門的財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致出現(xiàn)編制虛假會計(jì)資料問題。另外，財(cái)務(wù)管理部門獨(dú)立性不能得到保障，從而極大地降低了財(cái)務(wù)人員的工作效率，因此，加快科學(xué)財(cái)務(wù)管理理念和意識傳播，促進(jìn)水利基本建設(shè)單位對財(cái)務(wù)管理體系的改革迫在眉睫。

1.3 財(cái)務(wù)管理制度不完善

水利基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不完善會有較大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于水利基本建設(shè)單位經(jīng)營效益和社會效益的取得。當(dāng)前水利基本建設(shè)單位未能形成全面的財(cái)務(wù)體系，例如成本管理只局限于費(fèi)用控制，而忽視了對單位各流程的成本管理。同時(shí)水利基本建設(shè)單位的稅務(wù)管理方法不夠科學(xué)、合理，對國際先進(jìn)稅務(wù)管理方法的引進(jìn)不足，從而未能實(shí)現(xiàn)最大化的稅務(wù)成本控制。另外，水利基本建設(shè)單位的基層財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不足造成財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的存在，水利基本建設(shè)單位會計(jì)信息質(zhì)量不能得到保障，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決策以及資金配置造成了較大困難。水利基本建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中各部門信息溝通不足，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)未能有效幫助事業(yè)單位及時(shí)更新財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問題及風(fēng)險(xiǎn)的把握不準(zhǔn)確，最終造成水利基本建設(shè)單位面臨財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理完善路徑

2.1 樹立科學(xué)財(cái)務(wù)理念

水利基本建設(shè)單位樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)理念是財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)和完善的基礎(chǔ)，應(yīng)強(qiáng)化水利基本建設(shè)單位各基層人員的財(cái)務(wù)意識，通過科學(xué)的理念和意識引領(lǐng)各基層人員財(cái)務(wù)活動，通過技能培訓(xùn)提高水利基本建設(shè)單位各基層的財(cái)務(wù)管理思想水平和專業(yè)水平。同時(shí)，水利基本建設(shè)單位應(yīng)采取適應(yīng)財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行的組織模式和組織結(jié)構(gòu)，提高水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理效率。文章認(rèn)為水利基本建設(shè)單位應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理部門及其監(jiān)督部門的獨(dú)立性，在最大程度上使水利基本建設(shè)單位各基層單位的財(cái)務(wù)管理活動得到合理的控制與評價(jià)。其次，財(cái)務(wù)管理體系的建立應(yīng)以水利基本建設(shè)單位各基層人員財(cái)務(wù)內(nèi)控意識充分為前提，水利基本建設(shè)單位整體和分級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各基層部門和人員的努力，因此通過科學(xué)財(cái)務(wù)管理理念的灌輸是促進(jìn)水利基本建設(shè)單位各基層員工對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識的重要舉措。同時(shí)，水利基本建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員相關(guān)專業(yè)知識及綜合職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，從而提高財(cái)務(wù)人員在日常財(cái)務(wù)活動中行為的規(guī)范性和科學(xué)性。

2.2 采用科學(xué)的預(yù)算管理方法

水利基本建設(shè)單位應(yīng)積極引進(jìn)科學(xué)且適用的預(yù)算管理方法，從而使各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動流程規(guī)范、科學(xué)，最終提高水利基本建設(shè)單位整體財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)作效率。同時(shí)，水利基本建設(shè)單位在引進(jìn)科學(xué)預(yù)算管理方法時(shí)要認(rèn)識到自身存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而建立高效的預(yù)算管理制度。因此水利基本建設(shè)單位要加大對科學(xué)預(yù)算管理方法的引進(jìn)，并根據(jù)各基層部門所面臨的財(cái)務(wù)問題將預(yù)算管理方法進(jìn)行進(jìn)一步合理化，從而全面提升水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防御能力。水利基本建設(shè)單位要切實(shí)提升預(yù)算管理體系的動態(tài)性以及適應(yīng)性，使其能夠有效幫助水利基本建設(shè)單位在瞬息萬變的外部市場環(huán)境、政策環(huán)境中保持自身經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定。另外，水利基本建設(shè)單位要通過制度規(guī)范各預(yù)算管理流程，建立健全相關(guān)會計(jì)信息控制制度，最大限度地減少水利基本建設(shè)單位各基層部門內(nèi)部預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。最后，水利基本建設(shè)單位的預(yù)算管理體系的建立，要搭建有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)信息平臺，切實(shí)提高水利基本建設(shè)單位會計(jì)信息收集的效率，從而減少信息不對稱。

2.3 完善財(cái)務(wù)管理制度

水利基本建設(shè)單位要建立起覆蓋全部經(jīng)營流程的事前、事中及事后的財(cái)務(wù)管理體系，從而使財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施能夠提高水利基本建設(shè)單位整體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。水利基本建設(shè)單位在對各基層部門財(cái)務(wù)管理活動的監(jiān)管過程中，不僅可以在事前對各項(xiàng)成本支出進(jìn)行合理估計(jì)與預(yù)判，減少意外成本支出，同時(shí)在事中通過相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，將對水利基本建設(shè)單位整體的損害減輕，并且在事后對水利基本建設(shè)單位各基層部門的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行及時(shí)分析和反饋，找出各基層部門的財(cái)務(wù)管理體系不足之處，從而有利于水利基本建設(shè)單位對財(cái)務(wù)管理制度的及時(shí)調(diào)整，提高財(cái)務(wù)管理制度的有效性。另外，水利基本建設(shè)單位應(yīng)將財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，從而保障財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)論

綜上所述，水利基本建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建中存在預(yù)算管理方法科學(xué)性不足，未能有效幫助單位控制經(jīng)營成本，提高資源利用效率，并且財(cái)務(wù)管理理念落后，使得水利基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理模式不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求和未來環(huán)境變化。同時(shí)水利基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，涉及人員和部門不全面，使得較多不規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動出現(xiàn)，損害水利基本建設(shè)單位整體利益。因此文章認(rèn)為水利基本建設(shè)單位應(yīng)引進(jìn)科學(xué)預(yù)算管理方法，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息平臺，全面提升資源使用效率。同時(shí)水利基本建設(shè)單位應(yīng)樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)理念，加大專業(yè)人才培訓(xùn)，并構(gòu)建全方位的財(cái)務(wù)管理制度，全面監(jiān)督控制基層部門的財(cái)務(wù)管理活動。

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