藝術(shù)類高校廉政文化建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：高校是從嚴(yán)治黨總體布局中的重要組成部分，開展廉政文化建設(shè)是其實(shí)現(xiàn)凈化政治生態(tài)，落實(shí)反腐倡廉工作的必由之路。藝術(shù)類高校相比其他類型的院校，在廉政文化建設(shè)實(shí)踐中既具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又面臨特殊挑戰(zhàn)，具有一定的特殊性。藝術(shù)類高校廉政文化建設(shè)應(yīng)立足專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，分析研判，針對(duì)開展，探索適合自身的獨(dú)特路徑。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)類高校;從嚴(yán)治黨;廉政文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2020）18-0-04

1 藝術(shù)類高校廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵

廉政文化，源自中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。廉政文化建設(shè)是從嚴(yán)治黨精神的延伸，是反腐倡廉工作的一環(huán)。習(xí)近平總書記在廉政文化建設(shè)方面進(jìn)行了富有成效的實(shí)踐探索，以嚴(yán)懲腐敗加強(qiáng)“懲處”、以整章建制加強(qiáng)“約束”、以巡控腐加強(qiáng)“監(jiān)督”、以寓廉于教加強(qiáng)“教育”的具體舉措，建構(gòu)以黨員干部為主體、面向全社會(huì)的廉政文化，在黨內(nèi)黨外形成氣正心齊、崇廉尚潔的良好風(fēng)尚[1]。藝術(shù)類高校的廉政文化建設(shè)，應(yīng)立足自身特色，督促黨員干部廉潔用權(quán)，教育普通師生提高認(rèn)識(shí)，打造崇清尚廉的校園文化，并通過(guò)輻射功能對(duì)廉潔社會(huì)的形成起到文化引領(lǐng)作用。

2 藝術(shù)類高校廉政文化建設(shè)的意義

藝術(shù)類高校專業(yè)設(shè)置獨(dú)特，人文氣氛濃厚，文化資源豐富，是培育流行文化從業(yè)者的搖籃。藝術(shù)類高校的廉政文化建設(shè)不僅是落實(shí)黨中央反腐敗工作的要求，也關(guān)系到校園內(nèi)的政治生態(tài)環(huán)境與各項(xiàng)工作的公平公正，亦是發(fā)揮高校文化輻射作用，促進(jìn)清廉社會(huì)形成的重要途徑。

2.1 借學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)貫徹中央反腐精神

藝術(shù)類高校在創(chuàng)新和發(fā)展廉政載體方面有得天獨(dú)厚的條件。廉政題材文學(xué)、音樂(lè)、表情包等載體“豐富著高校廉政文化內(nèi)容的藝術(shù)表現(xiàn)形式，增加了廉政文化的藝術(shù)性和趣味性，不斷增強(qiáng)著高校廉政文化的吸引力”[2]。依托各類藝術(shù)形式開展廉政文化建設(shè)，能潛移默化地感染人們，形成向往清廉社會(huì)的心理共識(shí)，將廉潔用權(quán)、抵制貪腐內(nèi)化于心，外踐于行。開設(shè)相應(yīng)學(xué)科專業(yè)的藝術(shù)類高校擁有豐富的藝術(shù)資源和專業(yè)的藝術(shù)人才，在以藝術(shù)為載體開展廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，具有天然的優(yōu)勢(shì)。不但打造精品廉政文化載體事半功倍，更能將藝術(shù)類高校的廉政文化建設(shè)嵌入教學(xué)科研，使其長(zhǎng)期穩(wěn)定地相互促進(jìn)，取得成就。

2.2 以凈化政治生態(tài)促成各項(xiàng)工作公平公正

藝術(shù)類高校需要良好的政治生態(tài)，保障各項(xiàng)工作的公平、公正、順利開展。廉政文化建設(shè)不到位，貪腐、作風(fēng)等問(wèn)題就會(huì)冒頭，這在高校中同樣存在?！案咝８瘮缀跎婕案咝９芾砗头?wù)的所有方面和環(huán)節(jié)，即便是身處普通管理和服務(wù)崗位的一般工作人員，甚至是教學(xué)科研一線的普通教師也都存在著不同程度的腐敗風(fēng)險(xiǎn)?！盵3]在社會(huì)文化繁榮的今天，迎來(lái)了“藝考熱”的藝術(shù)類高校在藝考錄取、建設(shè)投入、服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中，面臨著更多、更復(fù)雜的利益關(guān)系，形成了一系列的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。藝術(shù)類高校亟須通過(guò)廉政文化建設(shè)，在黨員干部和普通師生中形成抵制違規(guī)牟利的思想共識(shí)，打造良好的政治生態(tài)，以阻斷在各個(gè)環(huán)節(jié)中搞“權(quán)力尋租”“走人情”的歪風(fēng)邪氣，保障學(xué)校各項(xiàng)工作合法合規(guī)、公平公正地開展。

2.3 靠文化輻射作用承擔(dān)高校社會(huì)責(zé)任

藝術(shù)類高校對(duì)廉潔社會(huì)的形成負(fù)有文化引領(lǐng)責(zé)任。高校在社會(huì)民眾眼中具有重要地位，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有強(qiáng)大的文化引領(lǐng)作用，如顧海良所言：“發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的功能，建設(shè)中華民族共有的精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，自然成為高校社會(huì)科學(xué)的重要社會(huì)責(zé)任。”[4]藝術(shù)類高校豐富的藝術(shù)資源和深厚的藝術(shù)底蘊(yùn)，在民眾的眼中象征著高雅的藝術(shù)殿堂，具有一定的社會(huì)號(hào)召力。藝術(shù)類高校師生思維活躍、表現(xiàn)欲強(qiáng)且精力旺盛，是表情包等網(wǎng)絡(luò)流行文化創(chuàng)作的主力，在網(wǎng)絡(luò)輿論中影響較大。藝術(shù)類高校做好廉政文化建設(shè)，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的文化輻射作用。

3 藝術(shù)類高校廉政文化建設(shè)實(shí)際存在的問(wèn)題

藝術(shù)類高校廉政文化建設(shè)在從嚴(yán)治黨穩(wěn)步推進(jìn)的總體布局下，已在各級(jí)黨委的努力和紀(jì)委的協(xié)助推動(dòng)下，順利開展并取得了一定的成績(jī)。但在具體實(shí)踐中還存在著一定的問(wèn)題，在“懲處”“約束”“監(jiān)督”和“教育”方面都有不同的體現(xiàn)。

3.1 懲處力度相對(duì)較弱

對(duì)貪污腐敗、濫用公權(quán)的行為進(jìn)行懲處，是廉政文化建設(shè)中最具有威懾力的手段。而當(dāng)藝術(shù)類高校面對(duì)一些有違廉政文化精神的行為，尤其是在問(wèn)題相對(duì)輕微的情況下，往往懲處力度較弱、手腕不強(qiáng)。導(dǎo)致懲處震懾時(shí)效性弱，一些被懲處者未認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)肅性，事后不進(jìn)行深刻反省，甚至可能繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)、違紀(jì)違規(guī)。處理方式浮于表面或輕描淡寫，在一些確應(yīng)認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)肅處理的問(wèn)題上，板子高高抬起、輕輕放下?；鶎訂挝怀Ｒ钥紤]實(shí)際困難為由，對(duì)懲處對(duì)象網(wǎng)開一面，懲處力度層層遞減。

3.2 約束制度針對(duì)性差

以完善的制度對(duì)貪污腐敗、濫用公權(quán)的行為進(jìn)行“約束”，是廉政文化建設(shè)的重要舉措。約束制度是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”中的籠子，是“扎緊監(jiān)督籬笆”中的籬笆。而藝術(shù)類高校在廉政文化的建設(shè)過(guò)程中，存在“籠子扎得不緊”，約束制度存在漏洞的問(wèn)題。教學(xué)管理過(guò)程中存在一些不違反通用法規(guī)紀(jì)律，實(shí)際卻有違廉潔精神的“擦邊球”行為。例如，在職位晉升、職稱評(píng)定的過(guò)程中，在藝術(shù)水平相當(dāng)、藝術(shù)風(fēng)格不同的情況下，用權(quán)者偏袒自己流派的人。類似的問(wèn)題在制度上沒(méi)有明確，懲處缺乏針對(duì)性的適用規(guī)定，一些不當(dāng)行為難以追究。

3.3 監(jiān)督過(guò)程存在盲點(diǎn)

將監(jiān)督貫穿于一切工作環(huán)節(jié)，能保證廉政文化建設(shè)落到實(shí)處而非紙上談兵。藝術(shù)類高校在監(jiān)督的過(guò)程中，還存在不少盲點(diǎn)。部分藝術(shù)專業(yè)圈子小、專業(yè)性強(qiáng)，因?yàn)榻虒W(xué)特點(diǎn)，還保留著師徒傳承的模式，可以說(shuō)對(duì)“圈外人”很不透明。監(jiān)督人員不具有專業(yè)背景，很難了解其中的各個(gè)環(huán)節(jié)，更難發(fā)現(xiàn)貓膩。如在藝考招生的過(guò)程中，從業(yè)者可以通過(guò)一些隱藏特點(diǎn)，識(shí)別考生身份并在評(píng)分上有所傾斜，而非從業(yè)者卻可能完全無(wú)法看出問(wèn)題。如藝考中的樂(lè)器演奏類考生，熟悉的考官可以通過(guò)考生演奏的一段考試曲目輕易識(shí)別其身份，如果有心不公正對(duì)待，非從業(yè)者根本無(wú)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

3.4 教育優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮

廉政文化教育是廉政文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程，以文化人、以文育人在高校廉政文化建設(shè)中必不可少。高校廉政文化教育不僅包括對(duì)校內(nèi)黨員干部、普通師生進(jìn)行宣傳教育，也包括輻射社會(huì)、凈化社會(huì)環(huán)境?！爱?dāng)下高校廉政文化還僅僅停留在‘進(jìn)校園的層面上，高校廉政文化中對(duì)于高校自身教育文化的挖掘較少，且強(qiáng)制的形式色彩較重，自覺的有感而發(fā)的較少”[5]。藝術(shù)類高校在廉政文化的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于高校自身優(yōu)勢(shì)的挖掘較少，自身優(yōu)勢(shì)未得到充分體現(xiàn)。豐富的藝術(shù)資源在廉政文化教育方面沒(méi)有得到利用，學(xué)科優(yōu)勢(shì)也并未得到充分發(fā)揮。廉政文化活動(dòng)只停留在完成上級(jí)任務(wù)的層面上，缺乏主動(dòng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，對(duì)本校師生的影響不足，社會(huì)輻射作用鮮有體現(xiàn)。

4 藝術(shù)類高校廉政文化建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題剖析

藝術(shù)類高校在人才組成、專業(yè)設(shè)置方面具有鮮明特色，藝術(shù)形式的廉政文化案例也具有自身規(guī)律。在研究懲處手段、梳理約束制度，制定監(jiān)督方式、創(chuàng)新教育途經(jīng)的過(guò)程中未充分考慮這些影響，是藝術(shù)類高校廉政文化建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)問(wèn)題的根源。

4.1 藝術(shù)類高校人才組成個(gè)性較強(qiáng)

藝術(shù)類高校由于教學(xué)管理的需要，師生中藝術(shù)專業(yè)人才占比較高。他們相對(duì)于從事非藝術(shù)專業(yè)者而言，具有自我認(rèn)知評(píng)價(jià)偏高、自我意識(shí)更強(qiáng)、更加感性、對(duì)新鮮事物的接受能力更強(qiáng)、意志力偏弱等心理特點(diǎn)[6]。研究者也提出，傳統(tǒng)的說(shuō)教式、灌輸式的教育方式，藝術(shù)人才的接受程度很低[7]。這導(dǎo)致部分藝術(shù)類高校師生對(duì)相應(yīng)的制度規(guī)范不認(rèn)可、不了解。如缺乏必要的、專業(yè)化的、針對(duì)性的教育引導(dǎo)，違紀(jì)違規(guī)者會(huì)不接受懲處、不反思自己，甚至產(chǎn)生較強(qiáng)的抵觸心理。而其他人員對(duì)懲處對(duì)象抱著同情的心態(tài)，不能正確認(rèn)識(shí)懲處的必要性和正確性。

4.2 藝術(shù)類高校開設(shè)專業(yè)特色明顯

藝術(shù)類高校開設(shè)的專業(yè)具有實(shí)踐性強(qiáng)、自由度高、提倡個(gè)性化的特點(diǎn)，給精準(zhǔn)懲處貪腐、約束監(jiān)督帶來(lái)困難。藝術(shù)類學(xué)科強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，管理相對(duì)自由，涉及的許多工作環(huán)節(jié)難以整齊劃一地約束和管理，完全照搬其他單位、院校已有的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法對(duì)藝術(shù)專業(yè)進(jìn)行特殊管理。

藝術(shù)類高校還未在建立約束制度、監(jiān)督各類工作的過(guò)程中，充分考慮專業(yè)特點(diǎn)，在工作布局、人員設(shè)置等方面提高與藝術(shù)專業(yè)的契合度，將制度和監(jiān)督滲透到藝術(shù)專業(yè)的具體實(shí)踐中，導(dǎo)致制度漏洞、監(jiān)督盲點(diǎn)存在，影響著威懾貪腐、規(guī)范行為的效果。

4.3 藝術(shù)類廉政文化案例需要打磨

藝術(shù)類高校在學(xué)科建設(shè)的過(guò)程中，積累了豐富的藝術(shù)資源，是開展廉政文化的良好主體，有利于打造成功的廉政文化案例。以公益廣告、影視作品、網(wǎng)絡(luò)歌曲等流行文化為載體，打造廉政文化案例，是廉政文化增強(qiáng)吸引力和感染力的常用手段，而藝術(shù)水準(zhǔn)的高低則是該案例是否成功的關(guān)鍵。創(chuàng)造成功的藝術(shù)類廉政文化案例，除了要表現(xiàn)正確的價(jià)值觀之外，更需要專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)積累深厚的藝術(shù)人才長(zhǎng)期投入、潛心打磨。藝術(shù)類高校未對(duì)廉政文化的建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期、專注的引導(dǎo)，是其未能在廉政文化建設(shè)中展現(xiàn)自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的主要原因。

5 提高藝術(shù)類高校廉政文化建設(shè)成效的對(duì)策

5.1 轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)

藝術(shù)類高校要轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識(shí)到自身在廉政文化建設(shè)中的特殊性，并予以重視，充分了解和把握自身的優(yōu)勢(shì)資源和不利因素，針對(duì)性地利用和解決。藝術(shù)類高校要立足自身情況查漏補(bǔ)缺，針對(duì)各類學(xué)科的特點(diǎn)，完善各類約束制度，扭轉(zhuǎn)廉政文化建設(shè)建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中邊界模糊、權(quán)責(zé)不清的局面;改變生搬硬套其他單位經(jīng)驗(yàn)做法的工作方式，結(jié)合院校特點(diǎn)因地制宜地在各項(xiàng)工作中進(jìn)行嵌入式監(jiān)督;以適合藝術(shù)類人才心理特點(diǎn)的工作方式，在師生中開展廉政文化教育和宣傳活動(dòng);牽頭成立專門的廉政文化建設(shè)小組，對(duì)廉政文化藝術(shù)案例進(jìn)行研究。

5.2 借力專家，針對(duì)開展

藝術(shù)類高校在廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，必須鼓勵(lì)藝術(shù)專業(yè)人才參與，借助各專業(yè)方向權(quán)威專家的理論，共同提高廉政文化建設(shè)與所開設(shè)專業(yè)的契合度和針對(duì)性。要重點(diǎn)研判藝術(shù)類專業(yè)在招生考試、設(shè)備引進(jìn)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依靠校內(nèi)各專業(yè)權(quán)威人士進(jìn)行分析研判，建立具有針對(duì)性的精準(zhǔn)制度，避免“牛欄關(guān)貓關(guān)不住”，避免懲處手段震懾力不足現(xiàn)象的發(fā)生;對(duì)在各項(xiàng)工作中涉及違規(guī)、定義不清的爭(zhēng)議性問(wèn)題，及時(shí)組織研究商討，以明確界限，并創(chuàng)造條件和藝術(shù)界同行交流意見，在社會(huì)上達(dá)成共識(shí)，避免借爭(zhēng)議性問(wèn)題為自身牟利的現(xiàn)象屢禁不止。

5.3 挖掘優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新渠道

一般而言，藝術(shù)類高校在廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，舉辦廉政文化藝術(shù)展、藝術(shù)競(jìng)賽等方式，比組織集體學(xué)習(xí)理論、參觀廉政基地等途徑影響更大。創(chuàng)作廉政文化藝術(shù)作品比進(jìn)行廉政文化理論研究更容易出成效。藝術(shù)類高校應(yīng)該充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的廉政文件建設(shè)渠道?？梢耘e辦各類廉政文化主體的藝術(shù)競(jìng)賽，將廉政文化建設(shè)和與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)兩者的相互配合、相互促進(jìn);可以關(guān)注網(wǎng)絡(luò)流行文化，創(chuàng)作廉政文化主題的表情包、短視頻等，借新媒體平臺(tái)發(fā)揮藝術(shù)表現(xiàn)優(yōu)勢(shì);還可以將廉政文化建設(shè)滲入各類面向社會(huì)的公益性藝術(shù)展演中，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行文化引領(lǐng)。

5.4 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成機(jī)制

反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，會(huì)不斷面臨舊問(wèn)題的反彈和新問(wèn)題的產(chǎn)生，任何環(huán)境的廉政文化建設(shè)，都不可能靠突擊的方式一勞永逸地達(dá)成。保持良好的政治生態(tài)和崇尚清廉的文化氣氛，需要連貫而有力的懲處、約束、規(guī)范及教育。藝術(shù)類高校應(yīng)作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，充分從上級(jí)政府、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、其他院校處汲取已有的成功經(jīng)驗(yàn)，融會(huì)貫通、立足自身進(jìn)行創(chuàng)新，形成精準(zhǔn)、有針對(duì)性的一套機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

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作者簡(jiǎn)介：暴文慧（1986—），女，河南開封人，研究生，碩士，助理研究員，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察、教育管理、思想政治教育。