江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力研究

程遠(yuǎn) 楊令 單蘭倩

摘?要：創(chuàng)新能力作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。本文基于江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新投入、產(chǎn)出能力，對(duì)提升江蘇省醫(yī)藥制造企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了有效建議。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造業(yè);創(chuàng)新能力;專利

中圖分類號(hào)：F2?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.001

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)粗放式的增長(zhǎng)方式已無法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，醫(yī)藥制造業(yè)是典型的研發(fā)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力成為我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，“加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”，創(chuàng)新能力的提升對(duì)于增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展有著重要作用。

然而，由于原研藥研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，目前我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)上仍以仿制藥為主，沒有完全掌握原研藥開發(fā)的主動(dòng)權(quán)。我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐漸增大，在勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢(shì)變得不明顯，在國(guó)際上缺少競(jìng)爭(zhēng)力，因此，提升技術(shù)創(chuàng)新水平成為醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。

1?江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展概況

醫(yī)藥制造業(yè)的創(chuàng)新能力，標(biāo)志當(dāng)前醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，成為促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)力量。近年來，江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)較為明顯，為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

2016年江蘇省醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)量為703家，從業(yè)人員203106人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3870.3億元，利潤(rùn)總額419.3億元，均居全國(guó)第二;2018年江蘇省醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)量為645家，從業(yè)人員198335人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3424億元，利潤(rùn)總額達(dá)447億元，均居全國(guó)首位。目前，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，已成為全國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

2?醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力影響因素

2.1?綜述

史修松等（2009）認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入對(duì)區(qū)域創(chuàng)新效率有較大的推動(dòng)作用并大于人力資本的推動(dòng)作用，專利產(chǎn)出效率高于新產(chǎn)品產(chǎn)出效率。陳鋒等（2012）運(yùn)用相關(guān)回歸分析法分析了江蘇省3家上市醫(yī)藥企業(yè)在2000-2009年之間專利產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出情況，得出專利申請(qǐng)數(shù)較多的上市醫(yī)藥企業(yè)專利申請(qǐng)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間存在著較強(qiáng)的相關(guān)性。褚淑貞等（2015）認(rèn)為我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力影響因素分為創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新主體實(shí)施能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力三個(gè)方面，建議從政府資金投入、拓寬融資渠道、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面不斷促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。彭悅、宋躍晉（2016）研究認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新效率影響因素主要為研發(fā)投入、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合所有者制度因素，與其他投入因素相比，研發(fā)資本的貢獻(xiàn)率一般最大。余紫君、褚淑貞（2018）研究發(fā)現(xiàn)與醫(yī)藥制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)聯(lián)度最大的指標(biāo)是R&D機(jī)構(gòu)數(shù)量，其他排序依次為新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、R&D人員投入強(qiáng)度等，政府的財(cái)政支持力度和醫(yī)藥專利對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響則相對(duì)較弱。唐力（2018）從創(chuàng)新投入、支撐、產(chǎn)出能力三方面對(duì)江蘇省醫(yī)藥制造企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行比較分析。

2.2?醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.2.1?創(chuàng)新投入能力

資源的投入與配置是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在研究技術(shù)創(chuàng)新成果時(shí)，一般選取R&D投入經(jīng)費(fèi)和R&D人員作為R&D創(chuàng)新的投入指標(biāo)。研發(fā)活動(dòng)不僅是技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，也是影響創(chuàng)新績(jī)效的重要因素。加大R&D投入可以加快知識(shí)的積累速度，提高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效。研發(fā)人員是創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)者，是評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要因素。

2.2.2?創(chuàng)新產(chǎn)出能力

專利創(chuàng)造、新產(chǎn)品開發(fā)等指標(biāo)可以有效反映出創(chuàng)新產(chǎn)出能力。關(guān)注技術(shù)動(dòng)向、注重技術(shù)創(chuàng)新是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開發(fā)新產(chǎn)品，才能夠搶占市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，智慧和資本已經(jīng)成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的創(chuàng)新必將成為開拓市場(chǎng)的有效工具。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重視專利創(chuàng)造，制定適合企業(yè)以及區(qū)域發(fā)展的專利戰(zhàn)略，也是提升創(chuàng)新能力的重要保障。

3?江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，醫(yī)藥制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的研究能夠更好地提高產(chǎn)出績(jī)效，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。 筆者選取了山東、浙江、廣東、北京、上海五省（市）與江蘇省進(jìn)行對(duì)比，對(duì)創(chuàng)新能力進(jìn)行分析。

3.1?R&D人員情況

醫(yī)藥制造業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，研發(fā)技術(shù)人員的合理配置有利于醫(yī)藥制造業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力提高。由表1可知，江蘇省2018年R&D企業(yè)數(shù)量在六?。ㄊ校┲芯佑谑孜?、R&D人員數(shù)量排名第二，但是在R&D人員的平均分布上，江蘇以平均49人在六省（市）中排名第四，對(duì)比其它?。ㄊ校┛梢钥闯?，江蘇省R&D企業(yè)數(shù)量雖多，但平均到每家企業(yè)中的R&D人員數(shù)量較少，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.2?R&D經(jīng)費(fèi)投入

R&D經(jīng)費(fèi)支出分為內(nèi)部支出和外部支出，其中內(nèi)部支出包含開展R&D活動(dòng)實(shí)際用于本單位內(nèi)的全部支出;外部支出是指委托外單位進(jìn)行R&D活動(dòng)所實(shí)際支付的費(fèi)用。由表2可知，江蘇省R&D經(jīng)費(fèi)總支出、內(nèi)部支出在六?。ㄊ校┲芯佑谑孜?，說明江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)自主研發(fā)意識(shí)較強(qiáng)，整體投入力度比較大，但外部支出比重較小。

由表3可知，2018年江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)主要依靠企業(yè)資金，政府投入相對(duì)較少，排名第三。

3.3?專利創(chuàng)造情況

我國(guó)專利主要包括發(fā)明、實(shí)用新型以及外觀設(shè)計(jì)三種類型，其中發(fā)明專利創(chuàng)新技術(shù)含量最高，最能體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，是創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。從表4可以看出，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)2018年專利申請(qǐng)量在六?。ㄊ校┲芯佑谑孜?，發(fā)明專利數(shù)量雖排名第一，但占總專利申請(qǐng)量比重較低，位于第四，且有效發(fā)明專利數(shù)低于山東，說明專利質(zhì)量有待提高，現(xiàn)有有效發(fā)明專利維持存在一定困難。實(shí)踐中，部分企業(yè)專利獲得授權(quán)后難以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，被動(dòng)延長(zhǎng)維持年限，陷入“沉睡”狀態(tài)，缺乏有效運(yùn)用。有效發(fā)明專利數(shù)量能夠反映出專利技術(shù)是否得到有效運(yùn)用，是否具有市場(chǎng)價(jià)值。

3.4?新產(chǎn)品開發(fā)和銷售情況

新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出是體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新投入的重要指標(biāo)，能夠反映出新藥的研發(fā)投入力度;新產(chǎn)品銷售收入是衡量技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標(biāo)，是評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)價(jià)值能力。從表5中可以看出，2018年江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)投入以及新產(chǎn)品銷售收入均居于首位。對(duì)比浙江省、廣東省的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)品市場(chǎng)化的程度上江蘇省仍存在差距，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。

4?江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力提升建議

4.1?培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

研發(fā)類人才是提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力最有力的要素，其數(shù)量和積累對(duì)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要，傳統(tǒng)的科研價(jià)值導(dǎo)向容易使研發(fā)人才的科研成果與市場(chǎng)的實(shí)際需求脫節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)懂專利、懂技術(shù)的復(fù)合型創(chuàng)新人才，引培并舉，建立科學(xué)的人才管理方式，通過股權(quán)激勵(lì)等方式建立良好的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，組建創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

4.2?提高專利維持水平

專利維持水平能夠反映創(chuàng)新主體的專利運(yùn)用、轉(zhuǎn)化能力，被廣泛用于評(píng)價(jià)專利價(jià)值或?qū)＠|(zhì)量，專利維持率可以用來衡量專利的重要性。

越來越多的國(guó)家和地區(qū)開始意識(shí)到專利數(shù)量固然重要，但專利質(zhì)量更為重要。專利維持時(shí)間很大程度上反映了專利質(zhì)量，是專利維持制度運(yùn)行的成果體現(xiàn)。專利維持時(shí)間受企業(yè)專利戰(zhàn)略、技術(shù)交易轉(zhuǎn)化、政府政策優(yōu)惠等多方面因素的影響?，F(xiàn)有的專利制度中，專利維持費(fèi)用、侵權(quán)賠償?shù)纫蛩貙?duì)專利的維持都會(huì)產(chǎn)生重要影響，優(yōu)化專利維持制度是平衡專利成本與收益，提高專利制度的運(yùn)行績(jī)效，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。

4.3?加大政府投入

加大政府資金投入，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于投資回報(bào)期長(zhǎng)的項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)于醫(yī)藥制造企業(yè)在稅收、貸款等方面給予政策傾斜。

同時(shí)，將金融風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制引入醫(yī)藥制造業(yè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過投資機(jī)構(gòu)的運(yùn)行體系，為醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金保障。

4.4?加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

在政策層面上，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新體制。在產(chǎn)學(xué)研合作過程中支持高校院所與企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌研發(fā)力量，集成攻關(guān)，以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域創(chuàng)造出高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

建立激勵(lì)和利益保障機(jī)制，提高高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力以及科研成果轉(zhuǎn)化率。完善合作研發(fā)、委托研發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研的組織和引導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)科技園、企業(yè)孵化器等合作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)運(yùn)作，提高產(chǎn)學(xué)研合作的成效。

4.5?建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身是一種激勵(lì)機(jī)制，這種激勵(lì)機(jī)制要充分發(fā)揮作用，必須實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。不同于我國(guó)實(shí)行的科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)下的激勵(lì)機(jī)制本質(zhì)上以產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新者可以獨(dú)占創(chuàng)新收益，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，營(yíng)造一種積極的專利開發(fā)保護(hù)環(huán)境。例如設(shè)立專項(xiàng)資金，以專項(xiàng)資助的方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)明確權(quán)利歸屬，充分保障科研人員在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的權(quán)利。

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