尹潔
錢峰
班公湖,在藏語里的意思是“長頸天鵝”。這個(gè)位于中印邊境線上的天然湖泊,因其湛藍(lán)的天水一色美景而聞名。它東西狹長約為150公里,其中約100公里在我國境內(nèi),其余在印控克什米爾地區(qū);整個(gè)湖面604平方公里,湖水自東向西越來越咸,其中位于我國境內(nèi)的413平方公里湖面是淡水,魚類和鳥類資源豐富,位于印控克什米爾地區(qū)的則主要是咸水。
近年來,中印兩國在班公湖地區(qū)發(fā)生的邊境沖突一直是國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn),兩國軍人互相投擲石塊、打斗對峙的視頻也在網(wǎng)絡(luò)上流傳,但始終沒有開過火。直到今年9月7日,印度軍隊(duì)的一聲槍響,打破了中印邊境45年來無槍聲的局面。
中國外交部隨后證實(shí),印軍非法越線進(jìn)入中印邊境西段班公湖南岸神炮山地域,對前來交涉的中國邊防部隊(duì)巡邏人員鳴槍威脅,中國邊防部隊(duì)被迫采取應(yīng)對措施穩(wěn)控局勢?!拔覀円笥》搅⒓赐V刮kU(xiǎn)行為,立即撤回越線人員,嚴(yán)格約束一線部隊(duì),嚴(yán)肅查處鳴槍挑釁人員,確保不再發(fā)生類似事件。”外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)說。
9月10日,中國國務(wù)委員兼外交部長王毅同印度外交部長蘇杰生在莫斯科舉行雙邊會(huì)見,達(dá)成了5點(diǎn)共識(shí),其中包括:不讓兩國分歧上升為爭端;兩國邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)該繼續(xù)對話,盡快脫離接觸,保持必要距離,緩和現(xiàn)地事態(tài);維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧,避免采取任何可能使事態(tài)升級的行動(dòng)。
9月21日,中印雙方舉行了第六輪軍長級會(huì)談,就緩解當(dāng)前邊境地區(qū)局勢坦誠深入地交換了意見,雙方同意繼續(xù)就此保持對話和磋商。
“對于印度的挑釁,國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上有一些爭論的聲音,這種情況從2017年洞朗對峙事件延續(xù)到現(xiàn)在,不同觀點(diǎn)之間的討論有時(shí)還很激烈。但我覺得,無論持哪種觀點(diǎn)的人,首先應(yīng)該想清楚一個(gè)問題:我們國家的根本利益是什么?一切要為這個(gè)根本利益服務(wù),正所謂大道理要管住小道理。”清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任、中國南亞學(xué)會(huì)常務(wù)理事錢峰對《環(huán)球人物》記者說。
《孫子兵法》有云:知己知彼,百戰(zhàn)不殆。在給對方的行為下判斷之前,我們必須先了解清楚對方的想法。那么,印度人是怎么看待中國的呢?
“這個(gè)問題其實(shí)挺復(fù)雜的,印度不同階層、不同背景的人對中國往往有截然不同的看法。”錢峰說,“如果簡單地劃分,我把印度人分為政界、軍界、學(xué)界、商界以及普通大眾,要分別來說?!?/p>
錢峰認(rèn)為,印度政界總體上還是把中國看成一個(gè)挑戰(zhàn)性的對手。在他們看來,與合作相比,中國的威脅性更多一些,尤其是在邊境問題上,中印之間的分歧很多。但在另外一些方面,比如全球氣候變化、世界多極化、多邊主義等國際問題領(lǐng)域,中印之間的合作點(diǎn)、利益點(diǎn)也不少,而且目標(biāo)往往是一致的。這就造成了印度政界對華政策長期的兩面性。
軍界不用解釋,普遍把中國視為現(xiàn)實(shí)威脅。他們尤其對中國與巴基斯坦的合作、中國軍事力量的快速提高、中國影響力越來越大保持著高度警惕?!捌渲羞€有一部分人對1962年的那場戰(zhàn)爭耿耿于懷,因此‘中國威脅論這個(gè)判定在印度軍界尤甚?!?p>
在中印邊境巡邏的中國邊防官兵。(資料圖)
自然風(fēng)景優(yōu)美的班公湖。
印度學(xué)界則更多是對中國各方面的發(fā)展持積極態(tài)度。他們尤其肯定中國改革開放以來取得的巨大成就,認(rèn)為印度有必要在很多方面學(xué)習(xí)中國。但是,他們在政治立場上傾向自由派更多,對于中國的政治制度,特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,總體上還是持批評態(tài)度。印度人驕傲于自己的“民主制度”,經(jīng)常在國際上宣傳印度是“世界最大的民主國家”。印度學(xué)界普遍更接受西方的政治模式,并認(rèn)為印度在這方面比中國更有優(yōu)勢。
印度商界對中國的看法也是不一致的。一部分人與中國有經(jīng)貿(mào)合作,從中獲得了利益,認(rèn)為與中國擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來對印度經(jīng)濟(jì)能提供很大支持。他們需要中國在印度的投資、需要中國的產(chǎn)業(yè)鏈,很多印度商家離不開與中國的合作,覺得與中國在經(jīng)濟(jì)上脫鉤是行不通的。但另外一部分人,尤其是中小商家,認(rèn)為中國商品進(jìn)入印度侵蝕了他們的利益,因?yàn)橹袊唐穬r(jià)廉物美、競爭力很強(qiáng)。出于自我保護(hù)的心態(tài),他們對現(xiàn)在印度政府的一些反華舉措是贊同的。
至于普通的印度老百姓,對中國并沒有太多了解。他們更多是通過成龍、李連杰的功夫片認(rèn)識(shí)中國的。另外,他們對中國還有一個(gè)印象,就是中國制造,印度市場上的各種日用百貨、電子產(chǎn)品,從鍋碗瓢盆到宗教用品、手機(jī),大多是中國生產(chǎn)的,這些商品在印度人的生活中必不可少。除此以外,他們對中國的認(rèn)知就不多了,更談不上深入了解。因此,在印度政客和媒體的煽動(dòng)下,普通印度百姓的反華情緒很容易被帶起來,陷入民族主義的狂熱中。
國際上常常將中印沖突稱為“龍象之爭”。作為亞洲地區(qū)的兩個(gè)大國,中印在邊境問題、地緣政治等方面確實(shí)存在一些沖突和分歧,在百年未有之大變局的當(dāng)下,這些矛盾常常被第三方勢力密切關(guān)注,甚至成為干涉中國主權(quán)問題的借口。當(dāng)我們討論中國應(yīng)如何對待印度時(shí),同樣不能忽略第三方勢力。
“一直以來,在事關(guān)中國核心利益的問題上,美國從來不甘心只做一個(gè)旁觀者。釣魚島問題如此、臺(tái)灣問題如此、南海問題如此,中印邊境沖突也是如此。凡是能抹黑中國形象,能給中國帶來麻煩的事,美國都樂此不疲。”錢峰說。
特朗普上臺(tái)后,為遏制打壓中國,拋出了“印太戰(zhàn)略”。印度作為具有重要影響的大國,一直是美國重點(diǎn)拉攏的對象。去年,美國國防部在《印太戰(zhàn)略報(bào)告》中明確將印度定位為“主要防務(wù)伙伴”,希望借助印度在更廣的地理范圍、更長的戰(zhàn)線上與中國競爭。
中印對峙和沖突發(fā)生以來,美國政要公開站在印度一邊,指責(zé)中方挑起中印邊境緊張,并挑撥稱這是“世界最大民主國家制衡最大專制國家的一個(gè)機(jī)遇”。此外,美國還在戰(zhàn)略上強(qiáng)化美澳日印“四邊機(jī)制”,推動(dòng)印度在“印太戰(zhàn)略”框架下發(fā)揮更多實(shí)質(zhì)性作用,甚至宣稱今后要建立一個(gè)針對中國的印太“新北約”。在軍事上,美國向印度承諾進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在軍貿(mào)、情報(bào)、聯(lián)合軍演等領(lǐng)域的合作。據(jù)印度媒體披露,此次中印對峙期間,美國為印度提供了眾多涉及中國軍隊(duì)在實(shí)際控制線地區(qū)的武器裝備、人員部署等高清衛(wèi)星圖像以及數(shù)據(jù)情報(bào)。
“美國頻繁通過政治、外交、防務(wù)等渠道,加大對印度的拉攏力度,試圖說服印度加入反華陣營,想從中印邊境沖突中漁利的企圖暴露無遺。不難想象,接下來美國還會(huì)耍更多伎倆,推動(dòng)新德里在對華政策層面與華盛頓趨于同步?!卞X峰說。目前,一些印度戰(zhàn)略界人士也在呼吁其政府與美國建立更加牢固的關(guān)系,甚至呼吁對華采取軍事報(bào)復(fù)行動(dòng)。顯然,中印邊境沖突增大了印度朝美國所期望方向發(fā)展的可能性。
《環(huán)球人物》:此次印度在邊境問題上的挑釁行為與1962年的情況有相似性嗎?
錢峰:有的。1962年時(shí),中國內(nèi)部有經(jīng)濟(jì)困難,外部面對美國的遏制,同蘇聯(lián)的矛盾也公開化了,所以我們力爭在西部邊境地區(qū)不要出現(xiàn)武裝沖突。印度當(dāng)時(shí)的決策者決定對中國訴諸武力,其中一個(gè)重要原因就是他們認(rèn)為中國正面臨內(nèi)憂外患,不會(huì)向印度發(fā)起反擊。
這一次,印度國內(nèi)也有很多人是這么判斷的,覺得中國外部有美國巨大的遏制壓力,內(nèi)部因?yàn)樯习肽甑囊咔橐灿胁恍〉慕?jīng)濟(jì)壓力,所以不愿意發(fā)生邊境軍事沖突。這讓印度方面無論是在摩擦中還是談判中,都想保持一種強(qiáng)硬的姿態(tài)。但很明顯,2020年的印度決策者比1962年的更加務(wù)實(shí)和理智。我想他們明白1962年的教訓(xùn),這是中印邊境沖突沒有繼續(xù)升級的一個(gè)關(guān)鍵因素。
《環(huán)球人物》:您如何看待印度的民族性格?他們對自身實(shí)力的認(rèn)識(shí)是怎樣的?
錢峰:印度現(xiàn)在處于國家崛起的上升期,其35歲以下的年輕群體占總?cè)丝诘?5%,加上莫迪政府近年來的輿論引導(dǎo),其國內(nèi)的印度教民族主義情緒是很高漲的。在一些對外政策中,他們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的冒險(xiǎn)性和進(jìn)攻性。
但從印度整個(gè)歷史文化看,我認(rèn)為它算不上“戰(zhàn)斗民族”。比如印度建國的時(shí)候,采取的是甘地的非暴力不合作方式,沒有選擇很多第三世界國家和原殖民地國家采取的革命方式。
印度的民族心態(tài),有自傲,認(rèn)為自己的歷史很悠久,現(xiàn)在也有一定的國際地位;有自大,其地理版圖和經(jīng)濟(jì)實(shí)力在南亞次大陸確實(shí)很強(qiáng),是傲視南亞其他國家的地區(qū)霸主;有自卑,因?yàn)樗跉v史上多次被外族統(tǒng)治,曾是英國的殖民地,現(xiàn)在又看到中國的發(fā)展速度和綜合實(shí)力,覺得被甩在后面了;還有強(qiáng)烈的自尊,印度是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者,不愿意依附超級大國,因?yàn)樗X得自己就是一個(gè)大國。此次中印沖突發(fā)生后,美國總統(tǒng)特朗普曾提出在中印間“調(diào)解斡旋”,印度直接就拒絕了。在印度看來,只有小國才需要第三方的仲裁。
《環(huán)球人物》:隨著中國綜合實(shí)力的不斷提升,以及美國不斷地拉攏,印度未來有可能倒向美國嗎?
錢峰:這些年來,美國為了遏制中國,一直在拉攏印度,但印度并沒有公開站隊(duì)、表態(tài)。印度很清楚,現(xiàn)在各個(gè)大國都很看重它,而一旦它真倒向了美國,其自身價(jià)值就下降了。
另外,印度并不想成為日本、澳大利亞那樣的國家,它知道在美國主導(dǎo)的盟友體系中,那些國家都是小跟班,印度不愿意扮演這樣的角色。正如印度前總理英迪拉·甘地夫人講過的一句話:“印度就像一枚硬幣的兩面,從哪面看都是真實(shí)的?!?p>
2020年9月10日,中國外長王毅(右)與印度外長蘇杰生會(huì)見,達(dá)成5點(diǎn)共識(shí)。
《環(huán)球人物》:該怎么理解這句話呢?
錢峰:你在印度看到的一切,無論是富可敵國的商人,還是家徒四壁的窮人,無論是和諧的宗教共存,還是血腥的宗教仇殺,都是真實(shí)的印度。在中印關(guān)系問題上,印度有咄咄逼人、冒險(xiǎn)進(jìn)攻的一面,也有合作的一面。
《環(huán)球人物》:現(xiàn)在國內(nèi)對于印度的報(bào)道客觀嗎?
錢峰:總體來說,不太客觀,大家對印度的新聞還是獵奇心態(tài)居多。印度的兩面性確實(shí)太強(qiáng)了,如果不深入地了解,是看不到它另外那一面的。
就拿國內(nèi)網(wǎng)友一直嘲笑的印度閱兵式上騎摩托、疊羅漢來說,其實(shí)這是英國人留下的傳統(tǒng),印度搞這種儀式也是想體現(xiàn)軍隊(duì)的配合性。還有印度火車“掛”滿人的照片,印度是有這樣的火車,但數(shù)量極少,往往是在搞大型宗教活動(dòng)時(shí),要把大量人口從一個(gè)地方運(yùn)到另外一個(gè)地方,可能距離也就十幾公里,所以就調(diào)這種火車來,速度特別慢。還有一些網(wǎng)絡(luò)照片并不是印度的,但因?yàn)橹袊藢δ蟻唶业那闆r不太了解,也分辨不出來。所以,我們在發(fā)展壯大的過程中,要更成熟、更理智,如果總是用俯視的心態(tài)看別人,對我們自身也沒有好處。
《環(huán)球人物》:新中國成立之初,在極其艱難的情況下,中國還打了抗美援朝戰(zhàn)爭,目前的中印邊境沖突與當(dāng)時(shí)相比,區(qū)別在哪里?
錢峰:當(dāng)時(shí)朝鮮半島的戰(zhàn)火燒到了家門口,對剛剛成立的新中國來說,是最大的安全上的威脅,所以我們必須出兵。包括1962年的中印戰(zhàn)爭,我們也是從1959年一直忍耐到1962年,在他們已經(jīng)嚴(yán)重越線的情況下才給予了反擊。
這一次中印發(fā)生對峙和沖突的地區(qū)是實(shí)際控制區(qū),雙方還沒有一個(gè)確定的劃線,在這種情況下,如果馬上采用軍事手段解決,我個(gè)人認(rèn)為是不符合中國最根本、最長遠(yuǎn)利益的。
《環(huán)球人物》:您認(rèn)為中國最根本、最長遠(yuǎn)的利益是什么?
錢峰:中國最重要的歷史任務(wù)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,所有的對外政策都要服務(wù)于這個(gè)總目標(biāo)。面對美國全方位、高強(qiáng)度、無理性的打壓,我們應(yīng)該團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,把當(dāng)前最重要的任務(wù)把握住。從中印兩國的實(shí)力對比看,我們肯定有把握贏得軍事上的全面勝利,但從戰(zhàn)略上看,保持穩(wěn)定的中印關(guān)系是符合當(dāng)前中國的全局利益的。
《環(huán)球人物》:不久前中印兩國外長達(dá)成了5點(diǎn)共識(shí),您怎么看接下來的發(fā)展?
錢峰:我認(rèn)為雙方爆發(fā)大規(guī)模軍事武裝沖突的可能性是在下降的。但對峙時(shí)間拖得越長,不確定因素越多,畢竟軍隊(duì)面對面,不能完全排除沖突的可能性,但是打大仗我覺得不太可能,這不符合中印雙方的利益,印度也是會(huì)極力避免的。
當(dāng)然,我們還是要做必要的準(zhǔn)備,以實(shí)力求合作、以實(shí)力求和平。針對印度的一些動(dòng)作,中國要提升反應(yīng)速度、投送速度,以及偵察預(yù)警能力。同時(shí)也要讓印度知道我們的底線在哪里。中國不挑事,但也不怕事,如果印度繼續(xù)挑釁,我們肯定予以反擊。中國要清晰地表達(dá)不會(huì)對印度的冒險(xiǎn)行徑姑息退讓的立場,這樣才能避免他們持續(xù)出現(xiàn)對中國的戰(zhàn)略誤判。
錢峰1975年生,南京大學(xué)學(xué)士、碩士,曾任人民日報(bào)駐新德里分社記者、代理分社長,現(xiàn)任清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任、中國南亞學(xué)會(huì)常務(wù)理事。