用教研新體系強(qiáng)力支撐廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

曾令鵬 鐘守權(quán) 梁惠燕

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，打造高水平基礎(chǔ)教育教研體系，有力支撐廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，《廣東省教育廳關(guān)于建立健全新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研體系的實(shí)施意見》（以下稱《實(shí)施意見》）于5月印發(fā)?！秾?shí)施意見》緊扣新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展主題和教研工作的使命任務(wù)，系統(tǒng)謀劃廣東基礎(chǔ)教育教研新體系建設(shè)藍(lán)圖，對(duì)推動(dòng)廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

一、明確任務(wù)使命，促進(jìn)教研工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

教研制度是中國基礎(chǔ)教育獨(dú)有的智庫制度，是基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的重要組成部分。長期以來，廣東省教研工作積極發(fā)揮研究、指導(dǎo)、服務(wù)職能，有力促進(jìn)了基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和質(zhì)量提升。進(jìn)入新時(shí)代，教研制度必須順應(yīng)國家教育改革發(fā)展大勢，更加突出服務(wù)學(xué)校、教師、學(xué)生、教育管理決策的主題主線，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?！秾?shí)施意見》著力明確新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作任務(wù)使命，致力于促進(jìn)教研工作履職盡責(zé)，發(fā)揮新作用，做出新貢獻(xiàn)。

（一）全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)是教研新體系建設(shè)的首要任務(wù)使命。《實(shí)施意見》首先闡明新時(shí)代教研工作的指導(dǎo)思想，要求“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育、構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系提供強(qiáng)有力的專業(yè)支撐和智力支持”。這段論述，清晰闡釋了新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的思想性、政治性、科學(xué)性及總體任務(wù)使命。思想性的本質(zhì)是方向問題，教研工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，就是要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，履行為黨育人、為國育才的神圣使命，而不是陷入唯分?jǐn)?shù)、唯考試、唯升學(xué)的泥淖。政治性的本質(zhì)是立場問題，在教育領(lǐng)域就是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題。解決好這個(gè)問題，要求教研工作增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”?？茖W(xué)性的本質(zhì)是遵循教育規(guī)律問題，堅(jiān)持和踐行科學(xué)的教育質(zhì)量觀，發(fā)展素質(zhì)教育，注重全體學(xué)生發(fā)展和學(xué)生的全面而有個(gè)性地發(fā)展，勿以分?jǐn)?shù)“優(yōu)”替代全面“優(yōu)”，勿以少數(shù)“優(yōu)”覆蓋學(xué)生整體成長狀況。新時(shí)代教研工作指導(dǎo)思想的確立，突破了以往教研工作過于囿于課程、書本、課堂、考試，為開創(chuàng)更有政治意識(shí)、大局意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)的教研工作新局面奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）深化教育教學(xué)改革、促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是教研新體系建設(shè)的重要任務(wù)使命。近段時(shí)間，中共中央、國務(wù)院和中共廣東省委、省人民政府專門出臺(tái)政策文件，聚焦提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量問題，推動(dòng)基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展成為今后相當(dāng)長時(shí)期基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大工作主題。促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展有三大抓手：一是高質(zhì)量的教師隊(duì)伍推動(dòng)實(shí)施，二是高水平的研究力量引領(lǐng)發(fā)展，三是高效能的體制機(jī)制保障有力。這其中，教師是關(guān)鍵，是高水平研究成果實(shí)踐轉(zhuǎn)化和高效能體制機(jī)制有效賦能的主體，而研究力量的強(qiáng)弱、研究成果實(shí)踐轉(zhuǎn)化的效度則是基礎(chǔ)教育內(nèi)涵、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的內(nèi)生力、驅(qū)動(dòng)力，這是新時(shí)代教研工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)。為此，教研工作必須擺脫傳統(tǒng)的一味“擇優(yōu)”的取向，即不能僅僅擇優(yōu)秀教師而宣，擇優(yōu)秀成果而獎(jiǎng)，而忽略大面積教學(xué)問題、忽略大多數(shù)教師需求、忽略廣大學(xué)生成長需要，應(yīng)該將教研重心轉(zhuǎn)向全體教師的發(fā)展、全體學(xué)生的成長和教育教學(xué)中普遍存在的共性問題，兼顧先進(jìn)典型示范引領(lǐng)和普遍問題解決，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教學(xué)成果與實(shí)踐問題的解決相統(tǒng)一?！秾?shí)施意見》開宗明義，明確“深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動(dòng)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”是廣東基礎(chǔ)教育教研新體系建設(shè)的價(jià)值所系。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、促進(jìn)教研工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是教研新體系建設(shè)的內(nèi)在任務(wù)使命。進(jìn)入新時(shí)代，我國基礎(chǔ)教育總體面臨由過于功利的應(yīng)試教育向全面發(fā)展素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，由發(fā)展不均衡、不充分向均衡、公平、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。與之相應(yīng)，基礎(chǔ)教育教研工作也面臨由傳統(tǒng)的注重考試、命題、評(píng)教、評(píng)學(xué)等職能向服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、服務(wù)教師專業(yè)成長、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)教育管理決策“四個(gè)服務(wù)”職能的轉(zhuǎn)變。2019年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》提出加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作，并對(duì)教研管理體制、教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提出明確要求。2020年，《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出“大力發(fā)展精準(zhǔn)教研，提高教研隊(duì)伍專業(yè)化水平”的要求。由此，建設(shè)教研新體系是貫徹落實(shí)國家和廣東省深化基礎(chǔ)教育改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量要求的需要，也是教研工作自身變革、發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)的必然要求?！秾?shí)施意見》在貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，提出“建成富有廣東特色、國內(nèi)領(lǐng)先、上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的新時(shí)代教研體系”基本目標(biāo)，為各級(jí)教研機(jī)構(gòu)系統(tǒng)改革建設(shè)提供了指引。

二、錨定實(shí)施重點(diǎn)，傾力打造新時(shí)代教研新體系

《實(shí)施意見》將今后3-5年時(shí)間教研新體系建設(shè)歸結(jié)為六大重點(diǎn)，即健全教研機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)、加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)教研主要任務(wù)、創(chuàng)新教研工作機(jī)制、創(chuàng)新教研實(shí)踐樣態(tài)、構(gòu)建教研開放合作格局。六大重點(diǎn)22條內(nèi)容刀刃向內(nèi)，強(qiáng)調(diào)教研系統(tǒng)自我革新，既包括教研機(jī)構(gòu)、職能、隊(duì)伍等“硬”建設(shè)，又涉及教研任務(wù)、工作機(jī)制與方式、工作格局等“軟”建設(shè)，是廣東教研新體系構(gòu)建的核心關(guān)鍵。

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)：保持完整性與獨(dú)立性。最近一段時(shí)間，在教育事業(yè)單位整合調(diào)整過程中，一些地方出現(xiàn)教研機(jī)構(gòu)弱化、教研職能不清、教研員邊緣化等現(xiàn)象，教研機(jī)構(gòu)不完善、隊(duì)伍不健全、教研方式不科學(xué)、條件保障不到位等問題十分突出，嚴(yán)重削弱教研工作對(duì)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的支撐力、引領(lǐng)力。省內(nèi)部分地區(qū)基礎(chǔ)教育教研機(jī)構(gòu)的科研水平、教研效能、指導(dǎo)能力等甚至受到上級(jí)主管部門的質(zhì)疑。出現(xiàn)上述問題的主因還在教研體系內(nèi)部，主要表現(xiàn)為教研觀念老化、教研內(nèi)容老套、教研方式老舊，存在不思進(jìn)取、不思變革等問題，教研機(jī)構(gòu)、人員及職能不能適應(yīng)教育改革發(fā)展大勢。打鐵還需自身硬，改變教研機(jī)構(gòu)陳舊的、不適應(yīng)教育新形勢新發(fā)展的面貌，必須從自身改革開始。有鑒于此，《實(shí)施意見》明確要求地級(jí)以上市要獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，有條件的縣（市、區(qū)）獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)。暫不具備獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)條件的縣級(jí)單位，要在相對(duì)統(tǒng)一的教育事業(yè)單位內(nèi)獨(dú)立設(shè)置，并具體提出“可實(shí)行一支隊(duì)伍、兩塊牌子，教研機(jī)構(gòu)與教師發(fā)展中心并行”的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，為實(shí)現(xiàn)國家提出的“健全五級(jí)教研工作體系”提供了機(jī)構(gòu)保障。

（二）職能職責(zé)：四項(xiàng)職能、八項(xiàng)職責(zé)?！秾?shí)施意見》緊扣“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”目標(biāo)，提出教研機(jī)構(gòu)“推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策”四項(xiàng)職能，明確“落實(shí)國家課程方案、開發(fā)地方和校本課程、開展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)、組織教學(xué)研究、實(shí)施教學(xué)診斷與改進(jìn)、建設(shè)課程教學(xué)資源、培育推廣優(yōu)秀教育教學(xué)成果、為教育管理決策提供服務(wù)”八項(xiàng)職責(zé)。這四項(xiàng)職能、八項(xiàng)職責(zé)是對(duì)教育部提出教研機(jī)構(gòu)“四個(gè)服務(wù)”任務(wù)的細(xì)化和分解，這就要求教研機(jī)構(gòu)徹底摒棄以考試成績和升學(xué)任務(wù)為中心的工作導(dǎo)向，改變?nèi)Χㄔ趯W(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行聽課、評(píng)課、命題、考試、獎(jiǎng)優(yōu)等過于功利、狹隘的工作內(nèi)容，明確教研機(jī)構(gòu)必須站穩(wěn)國家事業(yè)單位立場，體現(xiàn)國家教育使命擔(dān)當(dāng)，履行好國家教育政策實(shí)施、區(qū)域教育改革發(fā)展、教師整體發(fā)展的推動(dòng)者、指導(dǎo)者、服務(wù)者角色，當(dāng)好教育管理機(jī)構(gòu)決策的參謀、助手。

（三）隊(duì)伍建設(shè)：提高素質(zhì)、專兼結(jié)合。《實(shí)施意見》對(duì)教研隊(duì)伍建設(shè)提出5條具體內(nèi)容，含崗位配置、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能力建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)制、交流機(jī)制等內(nèi)容。突出亮點(diǎn)有四個(gè)方面：一是在專職教研員配置方面，提出“全省專職教研員占專任教師比例要高于全國平均水平”，隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能的首要前提。目前，廣東這一比例水平低于全國平均水平約3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)緊迫而艱巨;二是提出教研員“政治過硬、道德良好、理念先進(jìn)、水平較高、能力較強(qiáng)”5大專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立健全教研員以此標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制;三是提出專職教研員“教學(xué)實(shí)踐能力、教科研能力、教育信息化應(yīng)用能力”三大關(guān)鍵能力要求，具有鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向、理論導(dǎo)向、信息化導(dǎo)向意義;四是提出建立良性持久的“旋轉(zhuǎn)門”制度，以期實(shí)現(xiàn)教研員與學(xué)校一線教師的密切交流和互動(dòng)，強(qiáng)化教研的研究指導(dǎo)與實(shí)踐轉(zhuǎn)化相統(tǒng)一的功能價(jià)值。

（四）教研任務(wù)：聚焦“四個(gè)服務(wù)”。承接《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》提出的要求，《實(shí)施意見》進(jìn)一步豐富、充實(shí)了教研任務(wù)“四個(gè)服務(wù)”的內(nèi)容。這其中，服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)是任務(wù)主體，服務(wù)教師專業(yè)成長是著力點(diǎn)，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展是歸宿地，服務(wù)教育管理決策是當(dāng)然義務(wù)。這四個(gè)方面任務(wù)既有各自的側(cè)重點(diǎn)，又相互統(tǒng)一，共同服務(wù)于發(fā)展素質(zhì)教育、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量這一中心任務(wù)。落實(shí)基礎(chǔ)教育教研工作“四個(gè)服務(wù)”任務(wù)，關(guān)鍵在于提高工作站位、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀、建立教育全局觀。提高工作站位，就是要求教研工作既要沉下去、接地氣，密切聯(lián)系基層教育教學(xué)實(shí)際，又要登高望遠(yuǎn)，胸懷國家教育發(fā)展大局、遠(yuǎn)眺未來教育變革路向。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變工作角色，避免命令式、說教式的工作方式，以平等合作的姿態(tài)開展工作，以國家教育政策的實(shí)踐者把握工作，以學(xué)生發(fā)展的愛心使者傾注工作。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，要求教研工作著眼于全體學(xué)生發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展，堅(jiān)守育人情懷，潛心探索教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，不跟風(fēng)唯分?jǐn)?shù)、唯應(yīng)試、唯升學(xué)傾向。建立教育全局觀，就是要建立教育的國家觀與個(gè)體成長相統(tǒng)一、各學(xué)科學(xué)段相協(xié)調(diào)、教育內(nèi)部與教育外部相協(xié)同的思想，要求教研工作既立足學(xué)科課程、教材、教學(xué)研究與實(shí)踐指導(dǎo)，又關(guān)注各學(xué)科學(xué)段之間教育的整體性，放眼教育系統(tǒng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的關(guān)聯(lián)性。

（五）教研機(jī)制：重心向下?；A(chǔ)教育教研機(jī)制必須立足基層學(xué)校、基于學(xué)科課程、導(dǎo)向有質(zhì)量的教學(xué)實(shí)踐。為此，《實(shí)施意見》提出促進(jìn)教研工作重心向下的四種機(jī)制建設(shè)，即四級(jí)教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制、基層教研聯(lián)系機(jī)制、改進(jìn)常規(guī)教研活動(dòng)機(jī)制、健全教學(xué)視導(dǎo)機(jī)制，其中，四級(jí)教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制、基層教研聯(lián)系機(jī)制、教學(xué)視導(dǎo)機(jī)制具有體制機(jī)制變革意義，是本文重點(diǎn)解讀的對(duì)象。首要的是四級(jí)教研體系的創(chuàng)建。在國家層面為五級(jí)教研體系，省級(jí)層面則為省—地市—縣（市、區(qū)）—學(xué)校四級(jí)教研體系建構(gòu)。四級(jí)教研體系的建構(gòu)立足學(xué)校基層，是一個(gè)新事物，一個(gè)新創(chuàng)造，關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一是學(xué)校教研制度和機(jī)制的建設(shè)，這是四級(jí)教研體系建設(shè)的關(guān)鍵支點(diǎn)，需要充分發(fā)揮學(xué)校的創(chuàng)造性和主動(dòng)性;二是四級(jí)教研體系之間的協(xié)同關(guān)系的創(chuàng)建，要真正發(fā)揮四級(jí)教研體系的聯(lián)動(dòng)、整合、共振效應(yīng)，必須深入探索四級(jí)教研體系之間的有效運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)建基層教研聯(lián)系機(jī)制是廣東首創(chuàng)提法，主要內(nèi)容是建立省、地市、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)聯(lián)系各級(jí)基層和學(xué)校的教研工作機(jī)制，這是教研工作重心向下的創(chuàng)新舉措。這項(xiàng)工作機(jī)制的要義是要求省、地市、縣（市、區(qū)）級(jí)教研機(jī)構(gòu)，扎實(shí)深入基層和學(xué)校，確實(shí)帶動(dòng)他們提高教育教學(xué)質(zhì)量。本質(zhì)上是在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的責(zé)任落實(shí)當(dāng)中，考察教研機(jī)構(gòu)及其人員能否發(fā)揮對(duì)基層學(xué)校和教師的引領(lǐng)、指導(dǎo)、帶動(dòng)作用，改變教研工作職責(zé)不清、績效模糊現(xiàn)象。教學(xué)視導(dǎo)機(jī)制是基于傳統(tǒng)教研工作經(jīng)驗(yàn)的制度化提煉，以往，這種機(jī)制只在地市、縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)中普遍實(shí)施，《實(shí)施意見》將這種機(jī)制覆蓋至省級(jí)教研機(jī)構(gòu)，并明確各級(jí)教研機(jī)構(gòu)視導(dǎo)的頻次、內(nèi)容和效益價(jià)值。

（六）教研實(shí)踐：講求實(shí)效。教研實(shí)踐問題本質(zhì)是教研方式方法及其效益問題，是有效教研實(shí)現(xiàn)的晴雨表。《實(shí)施意見》明確提出三個(gè)方面的變革：智慧教研新方式構(gòu)建、教研幫扶新模式探索和實(shí)證研究新范式建立。這其中，最亮眼的是智慧教研方式構(gòu)建，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能引入教研工作方式，改變的不僅是技術(shù)和方法，而且是內(nèi)容和效率，是促進(jìn)信息技術(shù)與教研、教學(xué)深度融合的必由之路。教研幫扶模式瞄準(zhǔn)教育均衡、公平、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的輻射力和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共享性，而這種輻射力、共享性反過來有助于促進(jìn)優(yōu)秀教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在更大范圍的實(shí)踐轉(zhuǎn)化和成果的再提升、再精煉，擴(kuò)大影響力。建立實(shí)證研究范式是對(duì)教研工作者方式轉(zhuǎn)型的大考，更是教研員能力轉(zhuǎn)型提升的新要求。實(shí)證研究范式最突出的特點(diǎn)是針對(duì)問題、長期蹲點(diǎn)、跟蹤研究、對(duì)比效果、形成或創(chuàng)新理論，這就要求教研員摒棄以往蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、想一出是一出的隨意性淺表性的教研工作范式，真正沉下去、靜下心，以解決問題和促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高為價(jià)值導(dǎo)向開展教研工作。

（七）教研格局：開放合作。深入發(fā)展素質(zhì)教育、提高教師育人本領(lǐng)、促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是教研工作的主責(zé)主業(yè)，但絕不是教研機(jī)構(gòu)閉門造車、自說自話能夠?qū)崿F(xiàn)的，教研工作者必須有博大胸懷、寬闊視野，善于學(xué)習(xí)、善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)作，打造有質(zhì)量、有實(shí)效的教研共同體?！秾?shí)施意見》從“與中小學(xué)密切合作”“與相關(guān)教育業(yè)務(wù)部門和高校教科研機(jī)構(gòu)緊密合作”“提升區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間教研協(xié)作力度”“拓展粵港澳大灣區(qū)教研合作”四個(gè)方面，提出“構(gòu)建教研開放合作新格局”，是廣東對(duì)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作理解的新高度，顯示出開門辦教研的開放胸襟和匯聚多方力量推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的決心意志，也是落實(shí)《實(shí)施意見》提出“建成富有廣東特色、國內(nèi)領(lǐng)先、上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的新時(shí)代教研體系”基本目標(biāo)的具體舉措。如何通過開放格局實(shí)現(xiàn)共享、共育、共同促進(jìn)初衷，還需通過實(shí)踐不斷豐富和完善。

三、夯實(shí)保障措施，煥發(fā)教研體系生機(jī)活力

加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育教研工作，內(nèi)部變革、發(fā)展固然重要，但相關(guān)保障措施、激勵(lì)機(jī)制亦至關(guān)重要。長期以來，不少地方教研機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核評(píng)價(jià)等保障缺失是困擾教研機(jī)構(gòu)作用和職能發(fā)揮的難題，《實(shí)施意見》提出三大保障要求。

（一）組織保障：強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要求各級(jí)教育行政部門黨組織統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為教研工作把方向、定責(zé)任、強(qiáng)化保障?！秾?shí)施意見》對(duì)各級(jí)教育行政部門提出三項(xiàng)具體要求，即“將教研工作納入教育發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃”“及時(shí)研究解決困擾教研工作全面深入有效開展的體制機(jī)制、條件配備等關(guān)鍵問題”“建立完善促進(jìn)教研持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制”。這三項(xiàng)具體要求意在著力解決教研工作的規(guī)劃、制度、發(fā)展三大問題，是保障教研工作穩(wěn)定、有效、可持續(xù)開展的組織基礎(chǔ)和制度保障。

（二）經(jīng)費(fèi)保障：加大投入?！秾?shí)施意見》要求各級(jí)教育行政部門加大教研經(jīng)費(fèi)投入，將其納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，要求學(xué)校加大校本教研經(jīng)費(fèi)投入，保障教研費(fèi)用。加大教研經(jīng)費(fèi)投入首先是個(gè)科學(xué)的教育質(zhì)量觀和正確的教育績效觀問題，如一些地方和學(xué)校僅僅為了升學(xué)率考量，將一切力量集中在畢業(yè)班甚至少數(shù)重點(diǎn)班、優(yōu)秀生身上，忽略了常規(guī)教育教學(xué)、違反了由始而終循序漸進(jìn)的教育法則，導(dǎo)致后勁乏力、整體提升乏力。教研是基礎(chǔ)教育的一種軟實(shí)力，投入多，見效不一定快，但它在教育教學(xué)大面積成果孵化、經(jīng)驗(yàn)積累、人才培育等方面的效應(yīng)可謂厚積薄發(fā)，久久為功，這就要求教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人要有長遠(yuǎn)眼光，有“功成不必在我”的大智慧、大胸懷、大格局，確實(shí)發(fā)揮教研對(duì)教育質(zhì)量的支撐力引領(lǐng)力?？梢?，投資教研是一種智慧，更是一種胸襟和責(zé)任。

（三）考核評(píng)價(jià)：督政與督研一體。按照《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》提出的“重點(diǎn)督導(dǎo)評(píng)估教研工作方向、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障和教研工作實(shí)效等”的要求，《實(shí)施意見》致力于在基礎(chǔ)教育整體改革發(fā)展的大局中規(guī)劃教研考核評(píng)價(jià)，主要亮點(diǎn)有三個(gè)方面。一是評(píng)價(jià)內(nèi)容具體化。教研工作評(píng)價(jià)對(duì)象包括教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)和教研員。針對(duì)教育行政部門和教研機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)包括教研機(jī)構(gòu)設(shè)置、教研隊(duì)伍建設(shè)、教研職能履行、教研條件保障等內(nèi)容;針對(duì)教研員的評(píng)價(jià)包括教研職責(zé)落實(shí)、教研工作實(shí)效等。二是評(píng)價(jià)主體多元化。為了使評(píng)價(jià)更客觀、更全面、更準(zhǔn)確，教研工作的評(píng)價(jià)主體應(yīng)包括教研機(jī)構(gòu)本身以及一線教師和學(xué)校，把來自不同主體的評(píng)價(jià)反饋意見作為改進(jìn)教研工作的依據(jù)。三是考核激勵(lì)導(dǎo)向。將綜合評(píng)價(jià)納入考核，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為教研員職稱聘用、崗位競聘、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、績效分配的重要依據(jù)，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的教研機(jī)構(gòu)和教研員納入教師隊(duì)伍榮譽(yù)與表彰體系。

責(zé)任編輯黃日暖

實(shí)習(xí)編輯房小鈴