繪就“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”的美麗畫(huà)卷
——全國(guó)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第一次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)綜述

蘇湖熟，天下足。金秋時(shí)節(jié)的湖州，山水清麗，稻谷飄香，又是一年豐收季。

9 月26 日至27 日，全國(guó)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第一次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專家咨詢會(huì)和主題報(bào)告會(huì)在浙江湖州召開(kāi)。全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的各位代表、專家齊聚于此，學(xué)習(xí)交流，凝聚共識(shí)，共話糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的美好未來(lái)。

“我們要學(xué)思悟踐，深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感?！睆垊?wù)鋒在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上說(shuō)，要進(jìn)一步把深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程和加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貫通起來(lái)，力求相互促進(jìn)、相得益彰。參照糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“連抓三年、緊抓三年”的做法，每年召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、重點(diǎn)推介一個(gè)樣板、集中展現(xiàn)一批典型，逐年深化，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力求每年都有新變化，使之真正成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 劉博文/攝

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安

糧食產(chǎn)業(yè)鏈條越堅(jiān)韌、布局越完善，糧食安全基礎(chǔ)就越牢固，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力就越強(qiáng)。張務(wù)鋒指出，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于系統(tǒng)優(yōu)化完善糧食產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)糧食安全向更高層次躍升，使“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”成色更足。

“截至8 月底，建成4000 多個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，新建和改造提升1500 多個(gè)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，各省份支持建設(shè)389 個(gè)‘中國(guó)好糧油’示范縣?！眹?guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司司長(zhǎng)錢(qián)毅在深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，優(yōu)質(zhì)糧食工程總體進(jìn)展順利，“三鏈協(xié)同”趨勢(shì)明顯，“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”深入推進(jìn)，滿足市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品不斷增加，一批骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，一批區(qū)域品牌知名度美譽(yù)度快速上升，為向更高水平邁進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

浙江省湖州市吳興尹家圩糧油植保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 劉博文/攝

優(yōu)質(zhì)糧食工程的三個(gè)子項(xiàng)有力推動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。據(jù)本刊了解，優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施以來(lái)，各地謀劃布局糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃三個(gè)子項(xiàng)共8900 多個(gè)項(xiàng)目，中央財(cái)政連續(xù)四年累計(jì)安排補(bǔ)助資金近215億元，帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政和社會(huì)投資600多億元，總投入超過(guò)815 億元。

在河南，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程所帶來(lái)的紅利讓省南陽(yáng)想念集團(tuán)對(duì)未來(lái)的發(fā)展信心十足。近幾年，公司在小麥產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷等環(huán)節(jié)同向發(fā)力，年產(chǎn)值從2016 年底的4.5億元增長(zhǎng)到2019年底的13.5億元，今年有望突破20 億元，企業(yè)效益不斷提高。目前，河南優(yōu)質(zhì)糧食工程成果正在持續(xù)鞏固，加速河南省由“中原糧倉(cāng)”到“國(guó)人廚房”和“世人餐桌”的華麗轉(zhuǎn)變。

2017 年以來(lái)，河南省統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)檢體系和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)三個(gè)子項(xiàng)建設(shè)，累計(jì)投資57.2 億元，建設(shè)961 個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，90 個(gè)糧食質(zhì)檢中心，23 個(gè)“中國(guó)好糧油”示范縣、16 個(gè)“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)，1 個(gè)低溫成品糧公共庫(kù)。河南省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張宇松介紹說(shuō)：“通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，全省‘優(yōu)糧優(yōu)價(jià)’機(jī)制更加完善。三年來(lái)，一大批優(yōu)質(zhì)糧油加工企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全省優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品產(chǎn)值占糧油加工業(yè)總產(chǎn)值的比例從2016 年的14%增長(zhǎng)到2019 年的30%。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的強(qiáng)力推進(jìn)，河南省糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2019 年糧油加工業(yè)總產(chǎn)值2236 億元，‘十三五’期間保持年均14.9%的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！?/p>

2020 年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。優(yōu)質(zhì)糧食工程是繼完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，助力鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)需要。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富都有積極作用。據(jù)了解，中央財(cái)政補(bǔ)助資金投入40 多億元，傾斜支持200 多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。對(duì)此，張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，國(guó)家局黨組考慮，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”大局的載體抓手，整合資源，全力推動(dòng)，務(wù)求抓出實(shí)效。

在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局定點(diǎn)扶貧縣安徽省阜南縣，今年種植的優(yōu)質(zhì)小麥喜獲豐收。阜南以實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，通過(guò)引入中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易等龍頭企業(yè)，助力建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索以發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展思路，目前已取得顯著成效。阜南縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李云川說(shuō)：“全縣推廣優(yōu)質(zhì)糧食120 萬(wàn)畝，每畝增收100 元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收1.2 億元。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食工程不僅保障了糧食安全，也帶動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力阜南決勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！?/p>

促進(jìn)“五優(yōu)”整體聯(lián)動(dòng)

“2019 年我們合作社積極參與‘五優(yōu)聯(lián)動(dòng)’，交售優(yōu)質(zhì)稻谷325.8 噸，收購(gòu)價(jià)格較最低收購(gòu)價(jià)高出0.1 元/斤，每畝增收150 元左右。位于湖州吳興區(qū)的尹家圩糧油植保機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人孫建龍談到參與“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，感觸頗深。享受到優(yōu)質(zhì)糧食工程帶來(lái)的實(shí)惠后，孫建龍更有信心將合作社打造成集糧食生產(chǎn)、加工、農(nóng)事體驗(yàn)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展的企業(yè)。

2014 年，孫建龍從父親手中接過(guò)合作社的擔(dān)子，開(kāi)始了一名新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)之路。在他的帶領(lǐng)下，目前合作社有6 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶522 戶，面積3350 畝，擁有各類農(nóng)用機(jī)械100余臺(tái)，2019 年生產(chǎn)糧食3000 噸，收入近1000 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈余150萬(wàn)元，并注冊(cè)了大米品牌“尹農(nóng)大米”。

“下一步，我們會(huì)繼續(xù)通過(guò)‘空倉(cāng)招標(biāo)’更加深入?yún)⑴c‘五優(yōu)聯(lián)動(dòng)’，深入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)鏈，共享資源，提高合作社效益。”孫建龍?zhí)岬降摹翱諅}(cāng)招標(biāo)”是湖州市實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的一大亮點(diǎn)。據(jù)介紹，湖州將帶有儲(chǔ)備指標(biāo)的8500 噸國(guó)有糧庫(kù)倉(cāng)容使用權(quán)，以糧食出入庫(kù)的購(gòu)銷價(jià)差為競(jìng)標(biāo)內(nèi)容，在網(wǎng)上糧食市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，5家糧食企業(yè)以“零價(jià)差”中標(biāo)。

通過(guò)一年的實(shí)踐，浙江省形成了以湖州市空倉(cāng)招標(biāo)、省儲(chǔ)備糧公司儲(chǔ)備競(jìng)標(biāo)為代表的多種試點(diǎn)模式，全省“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、政府減虧、消費(fèi)者獲益的共贏目標(biāo)。目前，浙江省走出了一條“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的特色之路，初步打造形成了具有浙江辨識(shí)度的優(yōu)質(zhì)糧食工程體系。

“我們切實(shí)行使?fàn)款^抓總管理全行業(yè)的職責(zé)，將‘五優(yōu)聯(lián)動(dòng)’納入糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制考核，在管好守住儲(chǔ)備的同時(shí)，積極有為，主動(dòng)將服務(wù)向生產(chǎn)和消費(fèi)兩端延伸，搭好臺(tái)子、對(duì)接市場(chǎng)，服務(wù)好農(nóng)民和企業(yè)，聯(lián)串起從生產(chǎn)到消費(fèi)全環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)‘產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷’五個(gè)環(huán)節(jié)的真正聯(lián)動(dòng)，努力打響‘魚(yú)米之鄉(xiāng)’浙江好糧油品牌?！闭憬〖Z食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)周維亮說(shuō)。

怎樣讓“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)真正聯(lián)動(dòng)起來(lái)？近年來(lái)，各地積極探索實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的路徑和方式，取得了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。在堅(jiān)守糧食安全保障底線的前提下，一是創(chuàng)新用好糧食倉(cāng)儲(chǔ)的支點(diǎn)作用，優(yōu)化激活倉(cāng)儲(chǔ)資源，向兩端延伸、向全鏈覆蓋，帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。二是充分發(fā)揮加工環(huán)節(jié)的引擎作用，統(tǒng)籌推動(dòng)糧食精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)。三是不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)牽頭，聯(lián)合新型經(jīng)營(yíng)主體、科研院所、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等，共同組建糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。四是著力放大品牌標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和公共品牌的旗艦效應(yīng)，以質(zhì)量取勝，提高美譽(yù)度、占有率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向知名品牌轉(zhuǎn)變。五是更加突出利益聯(lián)結(jié)的紐帶作用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體大膽探索，因地制宜，采取訂單糧食等靈活多樣、規(guī)范有序的方式，構(gòu)建更加緊密的利益共同體。

打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版

“十四五”時(shí)期，是打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版的關(guān)鍵期，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。今后幾年，如何更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由政策支持和要素支撐為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑由各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營(yíng)向深度融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)由注重規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，都是亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

張務(wù)鋒指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)持行之有效思路做法，突出抓好“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”“三鏈協(xié)同”和“六項(xiàng)行動(dòng)”，力求達(dá)到夯實(shí)安全基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壯大糧食企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的效果，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新突破。

優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施三年來(lái)，“吉林大米”“齊魯糧油”“水韻蘇米”“皖美糧油”“山西小米”“陜北小雜糧”“廣西香米”“天府菜油”等區(qū)域公共品牌的美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率持續(xù)提高，綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給數(shù)量大幅增加。可以看出，工程的實(shí)施，為現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展增創(chuàng)了新優(yōu)勢(shì)。

如何將糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈相互融合，一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展？對(duì)此，張務(wù)鋒提出三方面的要求，一是要突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)；二是要支持集聚集約發(fā)展，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局；三是要把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

對(duì)于今后優(yōu)質(zhì)糧食工程的實(shí)施，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局明確，要實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)放大優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施成效，要高度重視，創(chuàng)新思路，論證完善，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)把握，明向發(fā)力，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，務(wù)求好事辦好，取得預(yù)期良好效果。初步考慮，到2025 年，糧食產(chǎn)業(yè)體系更加完善，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高，防范化解糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng)。到2035 年，建立起與我國(guó)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，基本建成糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

浙江省湖州市儲(chǔ)備糧管理有限公司 劉博文/攝

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，“‘六項(xiàng)行動(dòng)’涵蓋‘產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷’各環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)‘五優(yōu)聯(lián)動(dòng)’和‘三鏈協(xié)同’的重要依托，是原有三個(gè)子項(xiàng)的延伸拓展，是深化優(yōu)質(zhì)糧食工程的支撐性舉措?！本唧w而言，“六項(xiàng)行動(dòng)”主要包括以下內(nèi)容：一是糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，逐步對(duì)現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施實(shí)施綠色化、智能化提升改造，提高綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用比例，推動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理向保質(zhì)保鮮、“常儲(chǔ)常新”邁進(jìn)。二是糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，多措并舉增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，創(chuàng)新銷售渠道和方式，持續(xù)辦好中國(guó)糧食交易大會(huì)等，發(fā)展糧食電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。三是糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)，延伸拓展糧食質(zhì)檢體系，加快完善糧食質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，積極開(kāi)展第三方檢測(cè)試點(diǎn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系。四是糧機(jī)裝備加工提升行動(dòng)，支持引導(dǎo)糧機(jī)企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糧食加工成套設(shè)備，鼓勵(lì)糧食企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)，提高全行業(yè)整體裝備水平。五是糧食應(yīng)急能力提升行動(dòng)，深入總結(jié)疫情防控期間糧食保供穩(wěn)價(jià)行之有效的做法等，修訂完善各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建完善新型市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，統(tǒng)籌強(qiáng)化一批區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心，切實(shí)提高糧食應(yīng)急保障能力。六是糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)，從技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃投資、宣傳教育等方面，抓好各環(huán)節(jié)減損工作，大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展適度加工，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，營(yíng)造“愛(ài)惜糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥”的濃厚氛圍。