高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對策研究

劉小莉　李毅昕

關(guān)鍵詞：高校;黨支部書記隊(duì)伍建設(shè);問題;對策

基金項(xiàng)目：本論文為湖南省“高校黨建研究開放基金項(xiàng)目”“高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)研究”（15K159）階段性研究成果。

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾、貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的基層黨建設(shè)，“關(guān)鍵是要抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)”。高?；鶎狱h支部書記隊(duì)伍是黨在高校基層組織日常工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨的理論路線和方針政策在高校的宣傳者和直接執(zhí)行者，他們素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到黨在青年大學(xué)生中的形象和威望，關(guān)系到黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，抓好高?；鶎狱h支部書記隊(duì)伍建設(shè)具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

當(dāng)前高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題? ??

新形勢下，高校黨建工作得到了飛速的發(fā)展，高校黨支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提升。從總體上來說，當(dāng)前高校黨支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)是良好的，他們在政治上能起到核心作用，在各項(xiàng)決策中能起到主導(dǎo)作用，在修養(yǎng)和作風(fēng)上能起到表率作用，他們?yōu)楦咝５狞h建工作做了大量具體而細(xì)致的工作，為高校的改革和發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。而與此同時，我們也不難看出，高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題，影響了高?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

思想認(rèn)識不到位，角色定位不明確。近年來，高等學(xué)校的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，贏得發(fā)展先機(jī)，各高校競相地優(yōu)化辦學(xué)資源，改善師資結(jié)構(gòu)，加速自身發(fā)展。部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，只要把學(xué)科建設(shè)好了，學(xué)校學(xué)術(shù)學(xué)平提高了就能應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)。因此，在實(shí)際工作中，他們忙于學(xué)科的建設(shè)和評估，忙于各種行政事務(wù)的處理，“重行政、輕黨務(wù)”的傾向在各大高校成為一種常見的現(xiàn)象。這種錯誤的認(rèn)知必然導(dǎo)致部分高校對黨的基層組織作用的忽視。他們對基層黨支部的工作缺乏深入的研究和有效的指導(dǎo)，對黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)沒有引起必要的重視，對黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)沒有總體的規(guī)劃，對黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)和管理沒有相應(yīng)的制度。在支部書記的角色定位上，部分高校也僅僅局限于其編制的存在，而忽略了其本質(zhì)的意義，對支部書記的工作定位模糊、職責(zé)不明確等等，這些問題的存在嚴(yán)重影響了黨的工作在高校基層組織的順利開展。

選拔任用機(jī)制陳舊落后，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從當(dāng)前各高校黨支部書記的選拔和任用來看，無論是教工黨支部書記還是學(xué)生黨支部書記幾乎都是由上級任命，較少引入競爭機(jī)制和發(fā)揮基層民主的作用。在支部書記人員的遴選上，往往局限于有經(jīng)驗(yàn)的老教師，科研能力強(qiáng)的教師或?qū)W習(xí)成績好和學(xué)生，或直接由輔導(dǎo)員所兼任。支部書記的選拔和任用缺乏相應(yīng)的制度和科學(xué)合理的程序。選拔任用機(jī)制的陳舊和落后使得黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理。如，有些黨支部書記年齡偏大，知識陳舊，思維保守，工作方法跟不上時代的變化;有些教師學(xué)生本身并不愿意擔(dān)任支部書記工作，認(rèn)為影響科研和學(xué)習(xí)，工作積極性不高，工作精力投入少;有些支部書記工作能力不強(qiáng)，在師生黨員中威信不高;有些支部書記工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等等，這些問題的存在嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策在高校的執(zhí)行情況，削弱了黨在高?；鶎拥挠绊懥蛻?zhàn)斗力。

綜合素質(zhì)不高，崗位履職能力不強(qiáng)。高校的中心工作是教學(xué)工作，教師的主要任務(wù)是教學(xué)，學(xué)生的天職是學(xué)習(xí)，黨支部書記這一職務(wù)均為兼職。在平時緊湊的學(xué)習(xí)和工作之中，高校黨支部書記們往往忽視了政治理論的學(xué)習(xí)和黨建知識的學(xué)習(xí)，對黨務(wù)工作缺乏相應(yīng)的了解。而與此同時，部分高校對黨支部書記隊(duì)伍的培訓(xùn)也缺乏總體的規(guī)劃性、針對性和有效性，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)效果不理想。理論學(xué)習(xí)的欠缺和實(shí)踐鍛煉的乏力導(dǎo)致部分支部書記綜合素質(zhì)不高，崗位履職能力不強(qiáng)。在實(shí)際的工作中，部分高校黨支部書記對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題缺乏研究，工作缺乏創(chuàng)新，流于形式。更有一些黨支部書記對自己的要求不夠嚴(yán)格，在平時的工作中存在著散漫現(xiàn)象，在黨員發(fā)展時，摻雜自己的私人感情，做事缺乏公平、公正等等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了黨在青年學(xué)生中的形象，削弱了黨在青年學(xué)生中從凝聚力和向心力。

考核激勵機(jī)制不完善，工作積極性不高。從當(dāng)前各高校的實(shí)際情況來看，相當(dāng)一部分高校對黨支部書記的工作沒有規(guī)范的考核，尚未形成科學(xué)的考核激勵機(jī)制。黨支部書記一這職務(wù)，對于大部分師生黨員而言，只是一種出于責(zé)任而從事的服務(wù)性質(zhì)的工作。大部分高校對黨支部書記工作的職責(zé)沒有明確的目標(biāo)和任務(wù)，對工作完成的狀況沒有相應(yīng)的考核和評估，支部工作做好做差一個樣，做多做少沒區(qū)別。在激勵因素上，大部分高校對教師擔(dān)任黨支部書記沒有計(jì)算工作量或給予工作津貼，對擔(dān)任黨支部書記的學(xué)生在評獎、評優(yōu)方面也沒有相應(yīng)的傾斜措施?？己藱C(jī)制缺失，激勵因素缺乏，使得部分黨支部書記工作缺乏動力，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作落實(shí)不到位，影響整個黨支部書記隊(duì)伍工作的熱情和積極性。

顯然，當(dāng)前高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中所存在的問題是不容忽視的，我們應(yīng)該從多方面、多角度研究、探討進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的對策，以期更好地夯實(shí)黨在高校的組織基礎(chǔ)，更充分地發(fā)揮高校黨員的先鋒模范作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的對策分析

加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。各高校要從思想上提高認(rèn)識，明確高校黨支部書記工作的定位;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善隊(duì)伍的選拔任用;要強(qiáng)化培訓(xùn)，提升高校黨支部書記的素質(zhì);要注重隊(duì)伍的考核激勵，不斷發(fā)揮隊(duì)伍的積極性和主動性，從而為黨在高校的工作開展夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

提高認(rèn)識，明確高校黨支部書記工作的定位。思想是行動的先導(dǎo)。加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，首先要意識到高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義。高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)高級人才的基地，黨支部是“高校對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和核心價值觀教育的主體”。黨支部工作的性質(zhì)和內(nèi)容與人才培養(yǎng)緊密相關(guān)。而好的支部書記是做好黨支部工作的關(guān)鍵?？梢婞h支部書記隊(duì)伍建設(shè)的狀況直接關(guān)系到高校學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。

對高校本身而言，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)將其納入到學(xué)校工作的總體規(guī)劃中去，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善各項(xiàng)管理制度，明確支部書記的職責(zé)。對黨支部書記本人而言，應(yīng)明確擔(dān)任黨支部書記是一種責(zé)任也是一種義務(wù)。作為黨的基層領(lǐng)頭人，黨支部書記始終應(yīng)該在政治上處于核心領(lǐng)導(dǎo)作用，在組織上具有協(xié)調(diào)凝聚作用，在修養(yǎng)和作風(fēng)上起到表率作用，在管理上起到監(jiān)督和服務(wù)作用。要明確黨支部書記沒有任何特殊的利益。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善高校黨支部書記的選拔任用。俗語說“火車跑得快，全靠車頭帶”，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍至關(guān)重要。加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，一要按照“支部建在學(xué)科”“支部建在年級（班）”的原則，合理設(shè)置黨支部;二要實(shí)現(xiàn)支部書記的選拔任用工作的常規(guī)程序，對適合擔(dān)任黨支部書記一職的優(yōu)秀人選進(jìn)行有計(jì)劃的培養(yǎng)。三要引入競爭機(jī)制，加大民主推薦的力度，大力選拔優(yōu)秀的黨支部書記。四是盡可能將高學(xué)歷、高職稱、在專業(yè)學(xué)科上起帶頭作用和骨干作用的年輕教師吸收到黨支部隊(duì)伍中來，優(yōu)化支部書記隊(duì)伍。大力選拔品學(xué)兼優(yōu)的青年學(xué)生來擔(dān)任黨支部書記，讓學(xué)生黨員隊(duì)伍自我管理，自我養(yǎng)成。努力建設(shè)成一支“素質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)合理，精力充沛，甘于奉獻(xiàn)的黨支部書記隊(duì)伍”，為高校黨建工作的發(fā)展奠定良好的組織基礎(chǔ)。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升高校黨支部書記的素質(zhì)。培訓(xùn)是提升高校黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑。要加大力氣對高校黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和綜合能力。要不斷豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，擴(kuò)大黨支部書記的知識面，幫助他們了解當(dāng)前的形勢，掌握黨的管理?xiàng)l例和工作程序，熟悉黨務(wù)工作，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，一方面要充分運(yùn)用傳統(tǒng)的課程教學(xué)、專題研討等方式邀請專家進(jìn)行黨的方針、政策的輔導(dǎo)，使他們更深入地把握政策，增強(qiáng)黨員意識;另一方面應(yīng)采取參觀教學(xué)、實(shí)地考察等形式，帶領(lǐng)黨支部書記到紅色紀(jì)念館等地接受革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)定他們的理想信念。此外，還要大力提倡和利用各種新媒體的力量，如QQ、微博、微信等，使信息傳遞更加迅速、有效，教育培訓(xùn)更加貼近生活。各高校對黨支部書記的培訓(xùn)要有前瞻性和計(jì)劃性，要不斷結(jié)合本校的實(shí)際情況，將短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合，使培訓(xùn)常態(tài)化。

注重考核激勵，發(fā)揮高校黨支部書記的積極性?？己耸羌訌?qiáng)高校黨支部書記工作的重要舉措。首先要建立目標(biāo)管理制度。根據(jù)黨支部書記的崗位職責(zé)與工作任務(wù)，對其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、完成的任務(wù)等提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。其次，要加強(qiáng)黨支部書記對目標(biāo)實(shí)施的監(jiān)督與考核。上級黨組織應(yīng)對黨支部書記的工作進(jìn)行檢查，通過座談會、階段性檢查、組織評優(yōu)等形式督促支部書記目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。要重視考核的結(jié)果，建立合理的高校黨支部書記的激勵機(jī)制。對工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)的支部書記要予以精神榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵。對工作態(tài)度不好、工作完成情況不好的黨支部書記應(yīng)予以教育批評。同時應(yīng)該在行政管理上對黨支部書記給予適當(dāng)?shù)恼疹?，對教師黨支部書記應(yīng)付與一定的工作津貼，在職稱評定和晉升等問題上給予相應(yīng)的政策傾斜，對學(xué)生黨支部應(yīng)在評獎評優(yōu)中予以優(yōu)先考慮等，從而有效激發(fā)黨支部書記隊(duì)伍的積極性，發(fā)揮支部書記隊(duì)伍的先鋒模范作用。

高校黨支部書記隊(duì)伍在高?；鶎咏M織建設(shè)中起著極其重要的作用。各高校應(yīng)該正確認(rèn)識當(dāng)前在支部書記隊(duì)伍建設(shè)中的諸種問題，并結(jié)合本校的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，為更好發(fā)揮高?；鶎咏M織戰(zhàn)斗堡壘作用添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

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