新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新分析

李天一

〔內(nèi)容提要〕 信息化時(shí)代的到來及其發(fā)展對高校的生存、發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了深刻的影響，這樣的背景下，高校行政管理模式的弊端逐漸凸顯出來，由此嚴(yán)重限制了高校教育質(zhì)量。為此，本文在新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，立足于當(dāng)前高校行政管理體制建設(shè)管理存在的問題，就如何實(shí)現(xiàn)高校行政管理體制的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行策略分析。

〔關(guān)鍵詞〕 高校 行政管理 教學(xué)質(zhì)量

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，高等院校的教育事業(yè)也得到了長足的進(jìn)步發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，在高校教育改革的深化發(fā)展下，高校行政管理體制的革新已成為高校行政管理人員需要思考的重點(diǎn)課題。

一、高校行政管理內(nèi)涵

高校行政管理一般是指通過組織、計(jì)劃和實(shí)施等一系列組織行動(dòng)在最大限度上發(fā)揮高校人力、物力和財(cái)力的應(yīng)用作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)整個(gè)學(xué)校的管理發(fā)展目標(biāo)。高校行政管理除了具備一般意義上的管理屬性之外，還擁有自身發(fā)展的特點(diǎn)，是具有很強(qiáng)專業(yè)性的管理。高校行政管理的發(fā)展目標(biāo)是提升整個(gè)學(xué)校的發(fā)展效益，進(jìn)而打造出更加和諧的校園。

二、高校行政管理實(shí)施的必要性

1.能夠滿足高校教育體制改革發(fā)展需要。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，人們對教育發(fā)展提出了更高的要求。與此同時(shí)，高等教育在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)方面也發(fā)生了深刻的變化。高校行政管理工作開展能夠結(jié)合和諧社會(huì)構(gòu)建要求培養(yǎng)更多的人才，并明確指明高校的發(fā)展方向和發(fā)展優(yōu)勢。

2.能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。管理是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)人文專業(yè)。在高校積累知識(shí)不斷增多的情況下，知識(shí)的密集也為新管理模式實(shí)施和管理方法應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障支持。高校行政管理體制改革的進(jìn)行能夠更好地優(yōu)化和利用高?，F(xiàn)有的資源。

3.能夠緩解高校發(fā)展過程中所面臨的矛盾。在高校發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大、改革開放的過程中，高校自身發(fā)展所積累的矛盾也在不斷增多，突出表現(xiàn)為發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)條件的矛盾、思想認(rèn)識(shí)和分配制度的矛盾等，這些矛盾的出現(xiàn)嚴(yán)重制約了高校的發(fā)展。此時(shí)，高校行政管理的實(shí)施能夠在一定程度上化解這些矛盾，從而更好地促進(jìn)高校行政管理革新發(fā)展。

三、新形勢下高校行政管理體制發(fā)展存在的問題

1.服務(wù)管理意識(shí)缺乏。高校辦學(xué)管理是將學(xué)生的服務(wù)、教學(xué)科研作為一切工作的重點(diǎn)，行政部門是確保高校各項(xiàng)管理工作順利開展的關(guān)鍵。但從實(shí)際管理發(fā)展情況看，一些高校行政部門在開展管理時(shí)過度追求整個(gè)部門的利益實(shí)現(xiàn)，沒有站在學(xué)校發(fā)展角度看待問題，更沒有關(guān)心學(xué)校學(xué)生的個(gè)人發(fā)展，服務(wù)意識(shí)淡薄、責(zé)任心比較差，在發(fā)展的過程中無法發(fā)揮職能作用。另外，長期以來高校行政管理工作中形成了官本位的思想意識(shí)，特別是一些行政管理人員，在具體工作中只是考慮自身利益的實(shí)現(xiàn)，忽視了基層利益，最終導(dǎo)致行政管理效率低下。

2.管理制度不完善?，F(xiàn)代行政管理的基本標(biāo)準(zhǔn)是制度化、法制化的管理，但在高校的實(shí)際改革發(fā)展中并沒有結(jié)合實(shí)際情況對高校行政管理制度作出相應(yīng)的調(diào)整，僅僅是從教學(xué)方法和科學(xué)研究角度進(jìn)行革新，行政管理制度和教學(xué)活動(dòng)之間缺乏銜接，導(dǎo)致矛盾頻發(fā)，在很大長度上制約了高校管理活動(dòng)的開展。

3.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。教育教學(xué)和科學(xué)研究是促進(jìn)高校長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，但在實(shí)際工作中一些學(xué)校所設(shè)置的行政、后勤人員數(shù)量超過設(shè)置的教學(xué)人員數(shù)量，最終導(dǎo)致高校機(jī)構(gòu)冗雜，不利于高校教育教學(xué)管理活動(dòng)的順利開展。

四、新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新發(fā)展對策

1.轉(zhuǎn)變行政管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。創(chuàng)新行政管理理念是行政管理改革發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在高校行政管理工作中需要實(shí)現(xiàn)崗位和職位的匹配。同時(shí)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高校行政管理人員還需要充分樹立質(zhì)量管理意識(shí)，按照有所為有所不為的原則明確高校兩級(jí)管理發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，在一系列的行政管理工作中引導(dǎo)管理人員樹立正確的服務(wù)管理意識(shí)，讓其能夠深刻認(rèn)識(shí)到自身從事的工作不僅只是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，還要服務(wù)學(xué)校師生。

2.完善高校行政管理機(jī)制。高校行政管理機(jī)制實(shí)施的最終目的是為高校各項(xiàng)學(xué)術(shù)活動(dòng)的順利開展提供支持，因此在進(jìn)行行政管理時(shí)需要相關(guān)人員著重處理好行政管理權(quán)力范圍和學(xué)術(shù)活動(dòng)的矛盾沖突，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境支持，從而在最大程度上實(shí)現(xiàn)行政管理機(jī)制建設(shè)的目的。另外，在高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的過程中，高校管理人員應(yīng)做到平等對待師生，并嚴(yán)格按照國家教育部門的要求投入到平時(shí)的教育教學(xué)工作中，為學(xué)生的成長、學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境支持。

3.分散權(quán)力，將垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄焦芾?。在現(xiàn)階段的高校管理中，校、院、系三級(jí)管理體制十分流行，學(xué)院制在建設(shè)時(shí)的目的是將高校管理權(quán)力逐漸下降，將垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N扁平管理模式，在高校發(fā)展建設(shè)的過程中逐漸擴(kuò)大自主權(quán)利，并在這個(gè)過程中提升基層行政機(jī)構(gòu)的適應(yīng)能力，為基層行政機(jī)構(gòu)的管理發(fā)展尋找更多的動(dòng)力支持。為此，高校行政管理需要在現(xiàn)有發(fā)展模式的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)姆稚?quán)力，特別是要將權(quán)力在不同利益主體之間進(jìn)行分配管理，并在消耗和使用權(quán)力的過程中打造出一個(gè)具備代表性的機(jī)構(gòu)組織，由這個(gè)具備代表性的機(jī)構(gòu)組織參與學(xué)校的各項(xiàng)管理決策，在最大限度上提升決策的科學(xué)性和合理性。

4.強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是摒除行政管理單位的“衙門”派作風(fēng)，在一系列工作開展的過程中要求行政管理人員不僅是教育者，而且還是管理者。在平時(shí)的管理工作中，管理者要平等的看待學(xué)校的師生成員，要求所有的師生成員都能夠?qū)嵤虑笫堑拈_展各項(xiàng)工作。二是按照學(xué)科發(fā)展要求自覺更正不符合科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展要求的想法，在工作中樹立起自覺辦好事的思想觀念，并在整個(gè)學(xué)校范圍內(nèi)營造出集體、踏實(shí)的工作氛圍。三是集中各方面的智慧為機(jī)關(guān)樹立良好的形象，并以實(shí)際工作行動(dòng)鼓舞人、打動(dòng)人。四是始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，從辦學(xué)思想、制度管理建設(shè)等方面為人們提供更多的服務(wù)支持，從而為整個(gè)學(xué)校的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展提供更多支持。

五、結(jié)語

綜上所述，高校行政工作在整個(gè)院校發(fā)展中占據(jù)十分重要的作用和地位。為此，在新的歷史時(shí)期想要更好地促進(jìn)整個(gè)高校的發(fā)展，就必須根據(jù)高校發(fā)展實(shí)際情況強(qiáng)化高校行政管理改革和創(chuàng)新發(fā)展，并要求高校結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況轉(zhuǎn)變以往的行政管理觀念，科學(xué)處理好行政好學(xué)術(shù)之間的關(guān)系，并借助先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)水平提升行政管理效率，進(jìn)而促進(jìn)我國高校教育的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：無錫市太湖學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋 爽