鐵路工程設(shè)計變更管理與施工索賠的經(jīng)濟分析

唐文博

摘 要 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，各鐵路施工單位之間的競爭十分激烈，很多施工單位會通過“前期低價中標，后期變更施工方案索賠”的方式實現(xiàn)順利中標以及營利的目的。但是在實際施工中，這種施工方式存在較大的管理風(fēng)險和合同風(fēng)險，鐵路施工單位需要全面理解所簽訂的合同，能充分且靈活掌握和更改工程施工圖的設(shè)計工作，同時要能掌控好施工現(xiàn)場的實際運作情況，在以上工作基礎(chǔ)上才能既完成鐵路施工工程又能創(chuàng)造施工單位的企業(yè)利潤。

關(guān)鍵詞 鐵路工程;設(shè)計變更管理;施工索賠;經(jīng)濟分析

引言

鐵路工程作為我國經(jīng)濟的大動脈，鐵路建設(shè)項目的市場競爭也相當(dāng)激烈。在對施工單位進行招投標時，許多施工單位為爭取項目，不惜選擇降低利潤的方式獲取發(fā)包方的青睞。而對于施工單位而言，在降低利潤的情況下保證企業(yè)的收益，無疑是一個很大的考驗。想要在鐵路建筑施工中獲取效益，降低成本，就需要科學(xué)的管理方式，并了解相關(guān)的工程設(shè)計變更與施工索賠的知識。施工單位在適應(yīng)競爭激烈的工程市場的同時，需要研究降低施工成本、提高收益的手段與方法，做好工程設(shè)計變更與施工索賠的相關(guān)事宜，有助于企業(yè)彌補虧損、獲取利潤。

1鐵路工程設(shè)計變更管理和施工索賠之間的關(guān)系

在項目進場后，如果現(xiàn)場施工條件和簽訂合同的條件不一致，應(yīng)進行變更索賠，利用此方式改變工程的內(nèi)容和方式;在施工期間發(fā)現(xiàn)存在設(shè)計錯誤或由于現(xiàn)場條件改變導(dǎo)致施工無法及時開展情況時，應(yīng)及時落實設(shè)計變更工作。鐵路工程建設(shè)中，工程設(shè)計變更工作落實，可以確保設(shè)計與施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計中的不足，及時糾正錯誤，保障合同滿足施工需求，適應(yīng)施工的具體條件。工程設(shè)計變更工作內(nèi)容繁雜，包括建設(shè)單位提出工程設(shè)計變更、設(shè)計單位提出工程設(shè)計變更、監(jiān)理單位提出工程設(shè)計變更、施工單位與其他單位提出設(shè)計變更。對于鐵路工程建設(shè)而言，工程變更是實現(xiàn)工程索賠的必要條件和基礎(chǔ)。必須明確的是，由于設(shè)計單位自身的不足以及氣候水文條件、地質(zhì)條件、用地規(guī)劃、線路交叉等諸多外部不確定因素，工程設(shè)計變更不可避免，所以，工程施工單位以及業(yè)主必須正確認知這一條件下的工程變更工作，依據(jù)實際情況提出變更要求。此外，在工程設(shè)計變更申請環(huán)節(jié)，以下情形中建設(shè)單位、設(shè)計單位、民眾和政府均可以提出變更要求：①建設(shè)單位為了強化工程建設(shè)質(zhì)量，確保進度以及節(jié)約施工成本，所主動提出的工程設(shè)計變更;②設(shè)計單位為了實現(xiàn)健全設(shè)計內(nèi)容，所提出的工程設(shè)計變更，力求完善設(shè)計，補充設(shè)計文件缺失重點;③受到工程質(zhì)量事故影響導(dǎo)致設(shè)計變更，工程監(jiān)理單位可依據(jù)相關(guān)標準和規(guī)定（如《鐵路建設(shè)項目質(zhì)量事故管理制度以及處理標準》）等，對工程建設(shè)責(zé)任一方由于其不合理行為引發(fā)工程質(zhì)量達不到標準問題，要求其加固處理或者返工所提出工程設(shè)計變更;④受到自然災(zāi)害以及氣候的影響等不可抗拒因素所引起的設(shè)計變更，例如，在施工期間出現(xiàn)溶洞以及塌方等地質(zhì)危害引發(fā)的設(shè)計變更[1]。

2鐵路工程設(shè)計變更管理與施工索賠的經(jīng)濟分析

2.1 項目投標時注意勘查現(xiàn)場并制定合理的投標方案

對招標文件的充分解讀是施工單位進行所有工作的基礎(chǔ)，施工現(xiàn)場的全面勘查工作也是一項重要的基礎(chǔ)工作。施工單位需要在編制投標書、投標單價和最終報價時綜合考慮并預(yù)測施工工程項目的工程量、索賠機會，并預(yù)先制定合理的投標報價策略，因地制宜地制定投標價格，為后期工程索賠奠定好基礎(chǔ)并創(chuàng)造有利條件。投標文件制定時應(yīng)注意滿足招標單位制定的各項硬性要求，規(guī)避后續(xù)施工過程中需要改變施工工藝而單價不能提高或者是建設(shè)標準提高的現(xiàn)象。在合理合法的前提條件下，制定報價文件，不做虛假的工程造假以及過分夸大施工能力的投標文件。施工工程在順利中標后，應(yīng)及時進行營銷交底工作，及時提交經(jīng)營關(guān)系、招投標文件和工程建設(shè)合同文件等。

2.2 施工準備時期設(shè)計變更索賠

在施工準備階段工程設(shè)計變更的索賠，需要施工單位在招投標成功后，及時與建設(shè)單位擬定并簽署合同，在合同簽署期間雙方需要詳細閱讀條款與內(nèi)容，謹慎地對待各相關(guān)條件，明確并判斷義務(wù)與權(quán)力的公平性。通常而言，選擇可調(diào)價工程合同，更利于后期索賠工作的開展，利于在開工前分析事故圖紙的合理性，保障施工圖紙滿足工程建設(shè)需求后再開始工程建設(shè)，否則應(yīng)及時修改。此外，為了為工程建設(shè)變更索賠提供理論依據(jù)以及資料證據(jù)，在圖紙會審期間認真地記錄會審過程，以便于出現(xiàn)設(shè)計變更時，及時提供索賠資料，更加高效和規(guī)范化地完成索賠，以免帶來不必要的損失。

2.3 嚴格執(zhí)行施工工程變更索賠方案

在正式工程施工前可以結(jié)合《變更索賠策劃書》參與到施工圖的設(shè)計工作中，與業(yè)主以及設(shè)計單位多溝通交流，結(jié)合施工單位自身情況，最大限度的利用現(xiàn)有資源，制定便于施工、可提高施工單位利潤的設(shè)計方案，并最大程度的降低項目的潛在風(fēng)險。對于無法規(guī)避的風(fēng)險，要預(yù)先辦理工程保險進行保障。此外，施工單位在投標成功后簽訂合約前一定要充分了解合同，嚴格遵循合同中的各項規(guī)定，認真執(zhí)行合同中規(guī)定的工作，并在施工的過程中注意每一項工作環(huán)節(jié)，做好記錄和資料收集工作，與業(yè)主和監(jiān)理工程師及時溝通交流，確保信息的共享和通暢。出現(xiàn)問題后，第一時間了解情況，并及時提出施工變更索賠要求，以便后續(xù)工作的開展。

2.4 及時跟蹤變更計價，落實變更成果

在各參建方完成變更方案的確認，簽訂變更設(shè)計紀要后，由施工單位技術(shù)負責(zé)人組織管理人員及作業(yè)班組開展變更后方案交底，及時組織施工。在施工完成并驗收合格后，由成本合約負責(zé)人聯(lián)系業(yè)主計劃財務(wù)部進行變更計價。變更計價前，須經(jīng)第三方進行審價，成本合約負責(zé)人需及時跟進，對于審價單位提出的意見給予明確答復(fù)，確有取費不當(dāng)或錯誤之處的應(yīng)及時確認修改，第三方審價單位簽字蓋章后報業(yè)主計劃財務(wù)部，將變更項納入本期計價。

3結(jié)束語

綜上所述，為了更好地開展工程設(shè)計變更管理與施工索賠工作，施工單位需在施工前注重合同的審核、解讀、交底，施工過程中及時收集第一手現(xiàn)場影像及業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、地方政府等各方提出的變更意見，依法合規(guī)地開展變更工作。在變更簽認手續(xù)及現(xiàn)場施工完成后，及時跟蹤變更計價，確保變更成果落地，保證企業(yè)的合理利益，促進工程建設(shè)健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 褚自力.鐵路工程施工變更索賠管理的經(jīng)濟分析[J].城市建設(shè)理論研究，2019（25）：124-125.