縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究

谷麗潔 胡玉龍

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)將成為解決生產(chǎn)問題的主力。但科技的發(fā)展需要較為完善的績(jī)效評(píng)價(jià)作為支撐，然而，科研項(xiàng)目績(jī)效的研究卻沒有跟上科技發(fā)展的腳步，難以更好地指導(dǎo)科研項(xiàng)目產(chǎn)出更高質(zhì)量的成果。因此，有必要對(duì)縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行深層次的研究。

關(guān)鍵詞：縱向科研項(xiàng)目;績(jī)效評(píng)價(jià);問題;建議

一、縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

（一）有助于節(jié)約有限的項(xiàng)目資源

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、全球化程度的加深，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，而科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中超越他國(guó)的重要力量，我國(guó)制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)將成為解決生產(chǎn)問題的主力。但科技的發(fā)展需要較為完善的績(jī)效評(píng)價(jià)作為支撐，可以說，沒有好的績(jī)效評(píng)價(jià)，那么大部分的科研成果都是沒有價(jià)值的，浪費(fèi)有限的國(guó)家資源。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)縱向科研項(xiàng)目時(shí)，面對(duì)較為完善的縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方式時(shí)，濫竽充數(shù)的機(jī)會(huì)就大大降低，給了真正能產(chǎn)出成果的科研人員更多機(jī)會(huì)，避免出現(xiàn)大量資源浪費(fèi)的情況。

（二）有利于提高縱向項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研水平

當(dāng)今社會(huì)需要各行各業(yè)的人才，高校作為各行各業(yè)人才的培養(yǎng)基地，科研能力提升在一定程度上能夠提高教師教學(xué)質(zhì)量，有研究表明，科研工作做的好的教師，在教學(xué)方面的質(zhì)量較高，因其研究能力得到了一定的鍛煉，教學(xué)工作自然得心應(yīng)手。建立完善的縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠明確高校的教科研成果，根據(jù)高校發(fā)展方向，社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，使高校的科研教學(xué)水平得到進(jìn)一步提升，進(jìn)而培養(yǎng)出符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。

（三）有助于提高當(dāng)?shù)乜蒲兴?/p>

地方政府科技主管部門能夠通過縱向科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系掌握項(xiàng)目承擔(dān)單位的研究過程及成果質(zhì)量，以當(dāng)?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)需求，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向項(xiàng)目承擔(dān)單位產(chǎn)出成果，同時(shí)達(dá)到有限資源的合理分配，提升政府財(cái)政資金的使用效率，促成項(xiàng)目承擔(dān)單位與政府的良性合作，最終突顯政府的職能性。同時(shí)，合理的縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)有助于提高科研人員的工作積極性，當(dāng)科研人員在合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系下開展科研工作時(shí)，能夠得到合理的導(dǎo)向，從而激勵(lì)科研人員全身心投入至科研工作中，對(duì)科研人員的人才流向也頗具吸引力，提升當(dāng)?shù)氐目蒲兴健?/p>

二、縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問題

（一）難以體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員的績(jī)效

縱向科研項(xiàng)目的開展過程不僅僅是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等少數(shù)幾個(gè)人的工作，而是項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)齊心合力共同完成的，只有團(tuán)隊(duì)成員能夠協(xié)同、高效、團(tuán)結(jié)，才能保障項(xiàng)目執(zhí)行過程的順利，確保項(xiàng)目全過程資料齊全，成果豐富。但在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本能夠掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)整體的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，但對(duì)每個(gè)人的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺難以把握，因此也就難以劃分其貢獻(xiàn)多少。這主要是因?yàn)榭v向科研項(xiàng)目一般注中項(xiàng)目各個(gè)階段的研究成果，基本不考慮每個(gè)人的績(jī)效評(píng)價(jià)，而且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要掌控整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，不會(huì)花很多精力對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，但項(xiàng)目的順利開展離不開團(tuán)隊(duì)成員的相互配合，離不開和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍，如果沒有合理的團(tuán)隊(duì)成員績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的貢獻(xiàn)是不公平的，很大可能會(huì)發(fā)生團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員的矛盾，影響項(xiàng)目開展的順利程度，因此，很多科研人員在開展縱向項(xiàng)目時(shí)，并不愿意加入別人的團(tuán)隊(duì)，寧可自己做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在另外找一些掛名的人。同時(shí)，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了能夠獲得項(xiàng)目，想著把領(lǐng)導(dǎo)的名字掛在考前的團(tuán)隊(duì)成員中，而那些真正開展工作的團(tuán)隊(duì)成員卻排在后面，這對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展是非常不利的，對(duì)真正開展工作的科研人員也是極大的不公平，影響項(xiàng)目的正常進(jìn)展。

（二）未注重對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

第一，我國(guó)縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果往往忽略了市場(chǎng)價(jià)值，很多成果停留在理論層面，缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，對(duì)于問題的導(dǎo)向也有一定的偏差，沒能切實(shí)提出解決實(shí)際問題的辦法。第二，縱向科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)往往是在項(xiàng)目完成后，或科研活動(dòng)開展后，注重科研項(xiàng)目的階段性成果產(chǎn)出，而難以對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展過程提出較為好的導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展作用不大。第三，開展科研項(xiàng)目是創(chuàng)新性研究性的活動(dòng)，部分項(xiàng)目的效益周期拉的比較長(zhǎng)，用當(dāng)時(shí)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)去評(píng)價(jià)，會(huì)有一定的局限性。第四，評(píng)價(jià)不同的科研成果，需要形成統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，還要對(duì)縱向科研項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，建立行之有效的科研項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，其難度十分之大。

三、縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的建議

（一）逐步建立完善的縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系

縱向科研項(xiàng)目承擔(dān)單位要進(jìn)行制度的修訂及完善，為科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供體制機(jī)制的支持，同時(shí)要定期對(duì)管理的科研項(xiàng)目進(jìn)行考察，征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員的意見，及時(shí)制定修改完善縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)制度，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展科研工作提供良好的制度氛圍，支持科研人員順利開展項(xiàng)目。對(duì)科研管理部門而言，科研管理部門要逐步轉(zhuǎn)變態(tài)度，重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按照制度執(zhí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)考核的過程及結(jié)果的公正客觀。與此同時(shí)，也可以通過與人事部門協(xié)調(diào)，將績(jī)效評(píng)價(jià)考核的結(jié)果與薪酬、職位晉升、職稱評(píng)審等方面結(jié)合起來，以規(guī)范制度的形式鼓勵(lì)科研人員正確看待科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)考核的重要性。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人而言，要學(xué)習(xí)國(guó)家的制度文件，通過充分理解運(yùn)用國(guó)家的政策文件，規(guī)范團(tuán)隊(duì)成員績(jī)效分配，增加激勵(lì)力度，吸引高水平人才加入團(tuán)隊(duì)，調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員積極性，提高科研團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力。對(duì)團(tuán)隊(duì)成員而言，要深刻理解科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，積極參加各類培訓(xùn)，提高個(gè)人知識(shí)專業(yè)水平及創(chuàng)新力。同時(shí)，要積極主動(dòng)配合項(xiàng)目主管單位修改制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善縱向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)注重績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)的發(fā)展性評(píng)價(jià)，增加對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過程中的過程反饋。

（二）在團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)時(shí)加入個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)

為保證績(jī)效評(píng)價(jià)體系的公平公正，建立健全縱向項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有必要在團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)時(shí)加入個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供多方位的考察方式。在進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)時(shí)，除了對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)書承諾結(jié)果進(jìn)行考核之外，還需要開率是否對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的每個(gè)階段性過程進(jìn)行考核，一般項(xiàng)目的過程分為項(xiàng)目籌備前期、中期、后期、結(jié)題這幾個(gè)階段，是否要對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行考核，還是劃分階段，減少考核次數(shù)，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，這需要積極與科研人員溝通，確定在項(xiàng)目的不同開展過程中，項(xiàng)目組成員在其中擔(dān)任的角色、工作任務(wù)比例、完成質(zhì)量等分?jǐn)?shù)點(diǎn)，只有明確了考核的基本要素才能夠在此基礎(chǔ)上，不斷完善改進(jìn)考核的體系。在保障項(xiàng)目的整體績(jī)效基礎(chǔ)上，再對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行考核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目籌備前期需要對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的角色、工作任務(wù)、階段性成果等做好規(guī)劃，加入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的階段性績(jī)效評(píng)價(jià)，這樣能夠方面項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目開展過程中對(duì)成員的工作任務(wù)做好規(guī)劃分配及調(diào)整，能夠幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更好地做出判斷。

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