關于對企業(yè)黨支部書記隊伍素質(zhì)的調(diào)查與思考

朱英卓

【摘? 要】為進一步探索新形勢下加強國有企業(yè)黨支部書記隊伍建設的新思路、新方法，增強基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力，筆者通過深入基層與相關人員談心談話和查看資料的方式，對本單位黨支部書記隊伍的基本情況進行了系統(tǒng)分析，找到了其中存在的一些突出問題，并就此進行了深入思考。

【關鍵詞】企業(yè)黨支部;隊伍素質(zhì);思考

1.黨支部書記隊伍存在的問題

從日常工作與調(diào)查結(jié)果來看，本單位絕大多數(shù)黨支部書記是稱職的，但距習總書記要求的黨務干部要成為“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”的標準還有一定差距。

1.1業(yè)務基礎“薄”

有的黨支部書記黨務基本功不扎實，對發(fā)展黨員有哪些規(guī)定和程序要求、在支部換屆與黨員日常管理監(jiān)督中有哪些要求掌握不足，說話“外行”，不會也羞于使用“黨言黨語”;有的理論一籮筐，但黨建實務欠缺，具體到車間“重要事項”集體決策、“三會一課”如何組織、如何落實模棱兩可，工作落實就“跑偏”;有的吃老本、擺樣子，對新出臺的相關制度要求學習不細，理解不深，工作開展始終停滯不前，致使一些普通黨員認為黨組織生活的方式就是開會“學文件、讀報紙”或者參加義務勞動。

1.2發(fā)揮作用“弱”

有的支部書記對黨建工作在整個工作中的定位不準，沒有把黨建工作放在第一位，沒有意識到黨建工作要緊密聯(lián)系行政工作來謀劃來部署來推進。日常盲目“搭車”，黨支部不發(fā)揮作用，摘行政工作的“果”，致使黨建工作常常出現(xiàn)“兩層皮”。有的不清楚安全生產(chǎn)“黨政同責”“一崗雙責”，特別是專職黨支部書記不知道同時任副主任的含義，不知道主業(yè)主課主責一方面是黨務工作，另一方面是行政工作。因此，有的黨支部書記在與車間主任工作配合上出現(xiàn)縫隙，致使支委會作用不能有效發(fā)揮，出現(xiàn)生產(chǎn)車間里的重要問題不溝通、不上會的狀況。

1.3落實能力“差”

對于單位黨委的工作安排部署，有的黨支部書記不能高效率地抓落實，施行起來拖拖拉拉，最終導致應該施行完成、上報結(jié)果時卻草草收兵，不能確保質(zhì)量;有的黨支部書記缺乏全局意識，不能在大局中找準方位，對涉及職工的根本利益的事，涉及企業(yè)發(fā)展前途的事不敏感，致使一些工作落空;有的黨支部書記不能堅持高標準、嚴要求，缺乏精品意識，在落實上粗枝大葉打折扣;有的支部書記工作落實浮在表面，忽視群眾感受，不善于聽取群眾意見，措施不具體，不能切實解決問題。

2.黨支部書記隊伍存在問題的原因分析

透過問題看本質(zhì)。筆者從黨支部書記自身素質(zhì)、機制建設、人事干部制度等方面進行了深入分析，找出了三方面原因。

2.1自身素質(zhì)與新時期黨建工作的嚴要求“不適應”

（1）思想意識不適應。由于從事黨務工作多年或因年齡比較大，有的黨支部書記思想上存在懶惰，跟不上新形勢下黨建工作新思路，工作質(zhì)量受到影響，也降低了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）工作方法不適應。有的黨支部書記以前長期做行政工作，轉(zhuǎn)到黨支部書記崗位后一直沒有真正轉(zhuǎn)變工作思路。尤其是一些兼職黨支部書記，不會做思想政治工作，工作中行政化手段較多，使得黨建各項工作效果不理想。（3）學習能力不適應。有的黨支部書記在思想上沒有意識到黨建工作的專業(yè)性和嚴肅性，對《黨章》、《黨支部工作條例》、《巡視工作條例》等一些新出臺的文件要求學習不夠深入，理解不深，不能靈活運用這些規(guī)定要求去解決問題，造成了在從嚴治黨的形勢下，自身業(yè)務能力跟不上要求、黨建基礎薄弱的狀況。

2.2考核激勵機制與新時期黨建工作的嚴要求“不合拍”

我們建立了詳細的考核標準，這些考核多是針對工作結(jié)果的考核，缺乏對工作過程的監(jiān)督評價。對考核結(jié)果的運用也多體現(xiàn)在與工資聯(lián)掛，對責任方面追究較少。由于考核總體影響不大，大家并不在意考核成績高低，考核產(chǎn)生的約束力較小。對于考核結(jié)果好的黨支部書記，單位黨委雖然從精神上和物質(zhì)上會給予一定鼓勵，卻不能改變用人上過多注重業(yè)務的傾向，使得優(yōu)秀黨支部書記出口受阻，挫傷了他們的工作熱情。

2.3干部人事制度與新時期黨建工作的嚴要求“不配套”

在選人用人上門檻低。以往在有些干部心里有種錯誤認識，認為黨務工作門檻低、誰都能干，造成了黨支部書記隊伍中不乏“安置型”、“照顧型”。實踐證明，正是由于這種干部任職后，出現(xiàn)了理論水平低，對抓黨建工作重要性認識不足，對黨組織的職能作用不了解等各種問題，直接影響了基層黨建工作的水平。此外，后備力量缺乏，一些優(yōu)秀、有培養(yǎng)價值的人才受到定編等因素限制不能及時補充進來，已經(jīng)“進來”的人只要沒有受到法紀處理、年齡到站、身體原因不能工作這三種情況，即使工作不突出，也能長期在崗在編，這些人工作缺乏動力和壓力，同時阻礙了優(yōu)秀人才的進入。

3.黨支部書記隊伍存在問題的改進措施

3.1嚴格黨務干部的“選配”

嚴格黨務干部的選配要重點抓住“三個關口”。（1）嚴把“入口”。把熱愛黨務工作，具有較強責任感、事業(yè)心同時懂政策、會管理、一專多能的年輕同志，充實到黨務干部隊伍中來，讓符合條件的大學生作為后備力量掛職鍛煉。（2）“多口”鍛煉。按照企業(yè)干部管理權限，逐步地有計劃地推進交流任職。把黨支部書記安排在黨務系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間進行“內(nèi)部交流”，優(yōu)化黨支部隊伍結(jié)構，增強黨支部隊伍活力，使黨支部書記牢牢地全面掌握各項黨建業(yè)務;安排部分黨支部書記與業(yè)務干部之間的“雙向交流”，從而使黨支部書記可以掌握更多的業(yè)務知識，提高黨務干部圍繞中心開展黨務工作的能力。（3）敞開“出口”。改變以往的“干與不干一個樣、干孬干好一個樣”的狀況， 要通過輪崗轉(zhuǎn)崗、換屆選舉等措施及時對那些不想干或是不適應工作需要的黨支部書記進行調(diào)整，切實鋪就黨支部書記能上能下、能進能出的路子，增強他們的競爭意識和風險意識。

3.2抓好黨務干部的教育培訓和實踐鍛煉

通過科學的安排和嚴格的培訓，使黨支部書記向綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復合型人才靠攏，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。在知識結(jié)構上，由“單一型”向“復合型”轉(zhuǎn)變，在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。（1）抓好政治理論培訓。定期舉辦政治理論學習班、座談會、研討會等，組織黨支部書記進行政治理論學習，培養(yǎng)哲學頭腦，提高理論素質(zhì)。（2）組織外出學習。有計劃地組織黨支部書記到黨校、全國優(yōu)秀基層黨組織進行學習，增長知識、開闊視野。（3）加強實踐培訓。有意識地給年輕黨支部書記布置任務、施壓擔子，讓他們參與單位組織的重要工作、重大活動，使他們在工作中得到鍛煉與提高。

3.3建立健全黨務干部隊伍建設的長效機制

（1）建立科學的崗位管理制度。黨務干部是“管黨員的黨員”，因此“打鐵先得自身硬”。要根據(jù)黨務工作需要，科學地去界定各類黨務干部的崗位職責、工作內(nèi)容及其任職資格條件，建立科學的黨務干部管理制度。既要明確黨務干部的責任、義務與工作要求，又要根據(jù)每個黨務干部的品德、知識、才能、興趣、資格、身體等各方面條件，使他們的專長和能力與承擔的任務和職位相匹配，從而可以最大限度地發(fā)揮他們各自的優(yōu)點，揚長避短。（2）科學制定黨務干部履職的“考評”標準。把黨務干部的考評指標量化為經(jīng)常性工作與隨機性工作兩大類，以解決“干好干壞一個樣”和“不干又能怎么樣”的問題，提高他們的責任心和敬業(yè)精神。（3）科學設置考核指標。在考核指標設置上，要全面反映黨建工作的發(fā)展情況，不能片面地用單項工作去考核黨務干部的政績。突出考核結(jié)果的利用，對考核優(yōu)秀的黨務干部，列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用。對考核不稱職或難以履行崗位職責的黨務干部，要分別做出誡勉、調(diào)離等安排。