關(guān)于加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘要：公路路政執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)法過(guò)程中的能力水平、素質(zhì)等，直接對(duì)交通部門的形象及權(quán)威性造成影響，因此要重視對(duì)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。本文結(jié)合筆者在靈璧縣多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加大公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面提出了兩個(gè)方面的措施建議，包括對(duì)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)體制機(jī)制進(jìn)行完善、加大對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，以期為公路路政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：公路路政;執(zhí)法隊(duì)伍;建設(shè);培訓(xùn)

公路是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，是國(guó)家交通的基礎(chǔ)性設(shè)施，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)公路的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，公路發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要[1]。靈璧縣地處安徽省的宿州市境內(nèi)，近些年來(lái)當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)的規(guī)模得到了快速的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)毓愤\(yùn)行的管理水平及服務(wù)能力提出了更高的要求，公路路政執(zhí)法隊(duì)伍作為開展路政管理、履行保護(hù)路產(chǎn)維護(hù)路權(quán)職責(zé)的重要力量，一定要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，積極打造一支整體業(yè)務(wù)水平高、適合新時(shí)期路政執(zhí)法要求（規(guī)范化、法制化、信息化、智能化）的隊(duì)伍[2]。目前一些地方尤其是基層，公路的路政執(zhí)法方面存在一些問(wèn)題，如一些執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不廉潔等，對(duì)此，公路路政執(zhí)法部門要加大隊(duì)伍建設(shè)，確?！坝蟹梢馈⒂蟹ū匾?、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。現(xiàn)結(jié)合筆者多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從相關(guān)機(jī)制體制的完善以及教育培訓(xùn)機(jī)制的完善兩個(gè)方面對(duì)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的措施開展探討。

一、對(duì)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)體制機(jī)制進(jìn)行完善

（一）在公路路政執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)入方面建立起統(tǒng)一的制度，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出合理的考核淘汰機(jī)制

國(guó)家行政執(zhí)法的整個(gè)體系中，公路的路政行政執(zhí)法作為一個(gè)重要的組成部分，除了常規(guī)的行政執(zhí)法特性外，還因行業(yè)的特殊性具有一些新的要求，如執(zhí)法人員不僅要在法律、公路法規(guī)等方面有一定的知識(shí)儲(chǔ)備，還在執(zhí)法能力、應(yīng)急處置能力等方面有較高的要求，因此對(duì)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)要求較高[2]。而實(shí)際情況是路政執(zhí)法隊(duì)伍的組建時(shí)準(zhǔn)入門檻未完全按照需求設(shè)置，相對(duì)門檻降低，導(dǎo)致進(jìn)入路政執(zhí)法隊(duì)伍中的有些人員基本知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等方面能力欠缺，與新時(shí)期公路發(fā)展的需求不相適應(yīng)。此外，對(duì)現(xiàn)有的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍未建立起科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，可結(jié)合實(shí)際實(shí)施優(yōu)勝劣汰等，促使執(zhí)法人員促使自身在知識(shí)、專業(yè)能力方面不斷提高[1]。

（二）對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行不斷的完善

公路具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此公路的路政執(zhí)法工作涉及的范圍廣泛，產(chǎn)生較大的社會(huì)影響，因此要保證路政執(zhí)法的裝備完善[2]。目前一些縣城在路政執(zhí)法設(shè)備的配套標(biāo)準(zhǔn)上整體程度較低，無(wú)法與公路快速發(fā)展的需求相適應(yīng)。因此要加大對(duì)執(zhí)法設(shè)備的完善，并充分調(diào)動(dòng)多個(gè)部門的力量，建立起較為完善的聯(lián)動(dòng)協(xié)防機(jī)制，不斷提高公路執(zhí)法的效果[3]。

（三）對(duì)路政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行不斷的完善

公路路政執(zhí)法人員要建立起崗位職責(zé)，以高度的使命感參與到公路執(zhí)法中。受到多種因素的影響，有些執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制不完善，少數(shù)立場(chǎng)不堅(jiān)定、執(zhí)法理念淡薄的執(zhí)法人員可能面對(duì)一些誘惑難以抗拒，導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)吃、要、拿等現(xiàn)象，對(duì)公路路政執(zhí)法行業(yè)的形象造成了嚴(yán)重的不利影響。因此，要在執(zhí)法監(jiān)督方面建立起更加完善的機(jī)制，重視作風(fēng)及廉政隊(duì)伍建設(shè)[4]。

二、加大對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)

（一）針對(duì)公路執(zhí)法隊(duì)伍制定出比較系統(tǒng)的長(zhǎng)效教育培訓(xùn)規(guī)劃

目前，隨著我國(guó)公路建設(shè)進(jìn)程的不斷加快以及公路在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，多數(shù)公路管理機(jī)構(gòu)在路政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)方面比較重視，每年均會(huì)預(yù)算一部分資金專門用于對(duì)路政執(zhí)法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，但是這些都是短期性的教育，很少在長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)方面做出規(guī)劃，無(wú)法保證執(zhí)法人員得到系統(tǒng)性、針對(duì)性、連續(xù)性、規(guī)范性的教育培訓(xùn)，因此要制定出系統(tǒng)、長(zhǎng)效的教育培育規(guī)劃[1]。

（二）對(duì)教育培訓(xùn)方案的全面實(shí)用性方面進(jìn)行不斷構(gòu)建完善

結(jié)合路政執(zhí)法崗位的需求構(gòu)建起全面實(shí)用的教育培訓(xùn)方案，確保取得良好的教育效果、提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)的方案要求具體化，將培訓(xùn)的目標(biāo)、對(duì)象、時(shí)間、課程體系、教學(xué)方法等都要納入其中，要注重全面性、系統(tǒng)性、實(shí)用性，而很多地方的實(shí)際情況是僅僅針對(duì)某一個(gè)或者幾個(gè)具體的知識(shí)、能力等進(jìn)行培訓(xùn)，不能結(jié)合崗位的需求從普適性、針對(duì)性等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)方案的制定，很難實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目標(biāo)[3]。

（三）構(gòu)建適用完整的教育培訓(xùn)方面的教材體系

目前很多地方在公路路政執(zhí)法人員的培訓(xùn)中選擇的教材過(guò)于陳舊，普遍存在培訓(xùn)教材缺乏等方面的問(wèn)題，難以適應(yīng)目前不斷更新的公路路政執(zhí)法的需求;尤其是一些公路路政執(zhí)法中的一些緊急管理、緊急事件處理等方面還沒(méi)有系統(tǒng)性、具有較強(qiáng)指導(dǎo)性以及權(quán)威性的完善教材，不利于此方面教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)期開展。

（四）對(duì)教育培訓(xùn)中的考核體系、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明晰化

目前不少教育培訓(xùn)工作過(guò)于形式化，走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象明顯，僅僅是為了完成任務(wù)而接受培訓(xùn)，而在完成培訓(xùn)后的考核體系、標(biāo)準(zhǔn)方面未進(jìn)行完善、沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合這一情況，建議結(jié)合培訓(xùn)的內(nèi)容加強(qiáng)考核體系的完善，對(duì)考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，考核的最終成績(jī)也不僅僅限于最終的考試成績(jī)，要將更多的考核標(biāo)準(zhǔn)納入考核體系中，促使參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員以積極的態(tài)度參與到培訓(xùn)中。

（五）對(duì)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)的方式方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新

在教育培訓(xùn)的模式方法上，可結(jié)合公路路政執(zhí)法人員職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需求不斷進(jìn)行創(chuàng)新，如路政執(zhí)法人員日常有大量的工作，無(wú)法長(zhǎng)期脫崗，針對(duì)這一實(shí)際，可采取短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職在崗培訓(xùn)相結(jié)合的方法，采取集中面授、在線學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等靈活多樣的培訓(xùn)方式;此外，還要加強(qiáng)與具有公路路政執(zhí)法相關(guān)專業(yè)的高校進(jìn)行合作，探索出學(xué)校針對(duì)公路路政執(zhí)法的需求定向培養(yǎng)的機(jī)制，確保路政執(zhí)法隊(duì)伍有較高的專業(yè)素質(zhì)。

（六）在教育培訓(xùn)完成后的反饋以及激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行完善

教育培訓(xùn)的目標(biāo)是將一些知識(shí)、技能通過(guò)多種方式傳授給培訓(xùn)的人員，后期需要這些教育培訓(xùn)的人員在實(shí)際工作中將新接受的知識(shí)、技能運(yùn)用當(dāng)中，以提高工作效率、提高工作質(zhì)量。而實(shí)際教育培訓(xùn)中很多培訓(xùn)結(jié)束、考核通過(guò)后沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制用于督促學(xué)員及時(shí)進(jìn)行信息反饋，針對(duì)這一情況，可結(jié)合實(shí)際建立起有效的跟蹤反饋制度，觀察受訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后工作的實(shí)際效率，便于對(duì)后期教育培訓(xùn)的開展進(jìn)行不斷的改進(jìn)完善。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)意義重大，不僅可以提高路政管理和執(zhí)法隊(duì)伍的主體戰(zhàn)斗力，而且可以有效促進(jìn)公路行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)和人民的交通安全出行保駕護(hù)航。因此，路政管理部門和全社會(huì)都要高度重視，早日積極打造一支整體業(yè)務(wù)水平高、適合新時(shí)期發(fā)展所需要的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

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作者簡(jiǎn)介：王曉捷（1979—），女，安徽靈璧人，助理政工師，主要從事路政管理與服務(wù)工作。