《當(dāng)代中國的國家能力建設(shè)》

該書編者內(nèi)藤寬子（Hiroko Naito）為日本慶應(yīng)大學(xué)政治學(xué)博士，研究方向為中國政治體系；維達(dá)·麥基奈特（Vida Macikenaite）為日本國際大學(xué)國際關(guān)系研究生院副教授。

該書認(rèn)為，盡管世界各國的政權(quán)類型不同，但提高國家治理能力和水平是所有國家領(lǐng)導(dǎo)人面臨的共同課題。作者以國家能力建設(shè)為切入點，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政機(jī)制進(jìn)行了探討。其主要觀點有六個方面：一是中共致力于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作者認(rèn)為，中國實施改革開放政策以來，政治改革一直是國家的核心政治命題。西方一直期待的中國向西式民主治理模式漸進(jìn)的前景似乎越來越不可能成為現(xiàn)實。十八大以來，中國共產(chǎn)黨開始聚焦國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，習(xí)近平堅信提升國家能力是強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵之舉。二是中國的人民代表大會制度鞏固了政權(quán)穩(wěn)定。該書以深圳為例，分析了中國共產(chǎn)黨如何在加速經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中增強(qiáng)自身的執(zhí)政能力，認(rèn)為人民代表大會制度增強(qiáng)了政府的反應(yīng)能力，緩解了大部分社會矛盾沖突，提高了人民群眾對政府的滿意度。深圳的情況表明，隨著地方立法權(quán)的提高，不同的社會利益群體訴求可以被部分地處理和解決，政府對滿足不同群體利益訴求的反應(yīng)也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是信息通信技術(shù)助推中國的可控化、向心化和理性化。作者指出，信息通信技術(shù)已經(jīng)成為中國政府治理能力現(xiàn)代化的重要推手和助力。中國開創(chuàng)了一種由國家引領(lǐng)數(shù)字政府發(fā)展的模式，注重國家在推動數(shù)字通信技術(shù)發(fā)展過程中的主導(dǎo)地位，同時放權(quán)于數(shù)字通信企業(yè)和地方政府的執(zhí)行部門，為這些企業(yè)和部門的發(fā)展壯大提供便利政策，不斷提升他們在利用數(shù)字通信技術(shù)助力經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展過程中的自主權(quán)。四是中共保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。該書認(rèn)為，軍隊是中共增強(qiáng)國家治理能力、穩(wěn)定國家政權(quán)的重要方面。書中著重研究了軍隊作用的發(fā)揮、軍民融合、軍隊的自主發(fā)展等問題。該書總結(jié)稱，中共獲得了人民解放軍對其在政治上的支持，軍隊為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性做出了貢獻(xiàn)，軍隊治理能力的提升對中共長期穩(wěn)定執(zhí)政產(chǎn)生了積極影響。五是中國司法改革任重道遠(yuǎn)。該書認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨不僅重視法官的教育背景，而且重視他們在人民法院工作的實踐經(jīng)歷。中共在推進(jìn)法院保持司法獨立的同時，為法院提供人力資源、機(jī)制架構(gòu)等方面的政策支持，并在這一過程中不斷加強(qiáng)中央對法院的領(lǐng)導(dǎo)。六是中國政府與大型國企之間的干部流動具有創(chuàng)造性。該書考察了中國共產(chǎn)黨干部精英在大型中央國企與國家行政機(jī)構(gòu)之間流動的組織模式，認(rèn)為這種干部管理體制旨在提高國家機(jī)關(guān)人力資源的整體素質(zhì)，全面提高國家治理能力；也確實有國企高管身兼官員而非獨立公司經(jīng)理的情況存在，但大多數(shù)國有企業(yè)高管都是內(nèi)行專業(yè)人士，他們的存在提升了公司的整體職業(yè)化水平。但國企高管如何在政策執(zhí)行和利潤驅(qū)動之間尋得協(xié)調(diào)與平衡，仍然是一個有待解決的課題。