新時代公立醫(yī)院黨建實踐與探索

劉夢青　謝璇　敬曉娟

[摘要] 公立醫(yī)院承擔(dān)著醫(yī)療、教學(xué)、科研管理、實習(xí)基地建設(shè)等人才培養(yǎng)任務(wù)以及科研攻關(guān)任務(wù)。加強新時代公立醫(yī)院的黨建實踐與探索，對健全醫(yī)院的各項管理制度，促進醫(yī)院的醫(yī)療及醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作具有重要的意義。近年來，桂林醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院黨委高度重視開展黨建工作，通過實施“黨建+”引領(lǐng)工程，在思想、制度、技術(shù)、服務(wù)、團建、扶貧、科研等方面實現(xiàn)了醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作的共同發(fā)展。本文以桂林醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院為例，介紹醫(yī)院的黨建工作經(jīng)驗，探索新時代公立醫(yī)院的黨建發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院;黨建;思想;制度;技術(shù);服務(wù);團建;扶貧;科研

[中圖分類號] R197 ? ? ? ? ?[文獻標識碼] A ? ? ? ? ?[文章編號] 1673-7210（2020）08（c）-0193-04

Practice and exploration of Party construction in public hospitals in the new era

LIU Mengqing1 ? XIE Xuan1 ? JING Xiaojuan2

1.Party Office， the Second Affiliated Hospital of Guilin Medical College， Guangxi Zhuang Autonomous Region， Guilin 541199， China; 2.Student Affairs Office， the Second Affiliated Hospital of Guilin Medical College， Guangxi Zhuang Autonomous Region， Guilin ? 541199， China

[Abstract] Public hospitals undertake the tasks of medical treatment， teaching， scientific research management， practice base construction and other personnel training tasks as well as scientific research. To strengthen the practice and exploration of party building in public hospitals in the new era is of great significance to improve the management system of hospitals and promote the medical treatment and medical personnel training in hospitals. In recent years， the Party Committee of the Second Affiliated Hospital of Guilin Medical College attaches great importance to party construction. Through the implementation of the “Party construction +” leading project， the common development of party construction and business work of the hospital has been realized in the aspects of ideology， system， technology， service， league construction， poverty alleviation and scientific research. Taking the second Affiliated Hospital of Guilin Medical College as an example， this paper introduces the experience of party construction in this hospital and explores the development path of party construction in public hospitals in the new era.

[Key words] Governmental hospital; Party building; Thought; System; Technology; Service; League construction; Poverty alleviation; Scientific research

黨的建設(shè)是公立醫(yī)院“全面從嚴治黨的重要組成部分”。加強新時代公立醫(yī)院黨建實踐與探索，有助于“提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，最大限度地保障人民群眾的身體健康”[1]。桂林醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院（以下簡稱“我院”）是桂林醫(yī)學(xué)院直屬的現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院，“承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)療教學(xué)等任務(wù)，承擔(dān)法定和政府指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援、援外、國防衛(wèi)生動員、支農(nóng)、支邊和支援社區(qū)等任務(wù)”[2]。醫(yī)院黨委高度重視開展黨建工作，通過實施“黨建+”引領(lǐng)工程，實現(xiàn)醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作的共同發(fā)展。

1 “黨建+”引領(lǐng)工程實施背景

為了不斷提升醫(yī)院的基層黨建工作水平，堅持以人民的健康為中心，推動黨建工作與醫(yī)院中心工作融合發(fā)展，以黨建引領(lǐng)、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，醫(yī)院黨委制訂了以“不忘初心，牢記使命”為主題的《桂林醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院“黨建+”引領(lǐng)工程實施方案》并已發(fā)布及初步實施。

實施“黨建+”引領(lǐng)工程，是醫(yī)院落實自治區(qū)政策的重要舉措，也是醫(yī)院重要基層黨建工作之一，諸多項目皆圍繞醫(yī)院的中心工作來進行設(shè)置，旨在引導(dǎo)各部門在工作中切實開展黨建工作，以黨員干部的引領(lǐng)、示范及推動作用，促使醫(yī)院職工更好地完成本職工作，進而有力推動醫(yī)院整體工作向前發(fā)展。

2 “黨建+”引領(lǐng)工程基本實踐

實施方案發(fā)布之后，我院各黨支部積極圍繞醫(yī)院中心工作，積極探索黨建與自身工作的結(jié)合點，在新技術(shù)發(fā)展、進一步改善醫(yī)療服務(wù)計劃、醫(yī)聯(lián)體聯(lián)合建設(shè)、對口支援幫扶、全面深化醫(yī)療改革、教育科研、大學(xué)生思想政治教育、脫貧攻堅等方面努力探索與黨建工作相互融合的途徑和方法，制訂計劃并扎實推進。

2.1 “黨建+”思想

醫(yī)院黨委“始終把抓基層、打基礎(chǔ)擺在突出位置”[3]，醫(yī)院各黨支部扎實“推進‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴格‘三會一課、民主生活會和組織生活會、主題黨日等制度”[4]。

醫(yī)院黨委狠抓黨員隊伍的思想政治教育及管理，線上線下兩種黨建工作模式雙管齊下，建設(shè)“網(wǎng)上黨建園地”“網(wǎng)上直播”等黨建創(chuàng)新平臺，擴大黨建工作覆蓋面和影響力，營造黨組織充分了解黨員的思想動態(tài)、黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)、黨員相互溝通交流、黨群干群關(guān)系進一步密切的良好氛圍。醫(yī)院黨委組織黨員加強政治理論學(xué)習(xí)，提高黨員黨性修養(yǎng);通過開展黨校培訓(xùn)班、黨支部書記黨務(wù)培訓(xùn)工作、“大學(xué)生黨的基本知識教育工程”等活動，為醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的思想指導(dǎo)和組織保證。

2.2 “黨建+”制度

醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，是“‘黨管一切在衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)”[5]。醫(yī)院黨委充分“發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用”，并且“實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度”[6]。

醫(yī)院黨委認真修訂并執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》及《院長辦公會議事規(guī)則》，將黨的建設(shè)納入醫(yī)院章程，每月定期召開黨委會，堅持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，定期開展專題教育培訓(xùn)，把理論學(xué)習(xí)與解決醫(yī)院發(fā)展中的具體問題相結(jié)合。醫(yī)院遵循“三重一大”議事原則，嚴格執(zhí)行“一把手”末位發(fā)言制度，醫(yī)院黨建及院長辦公會重要事項均會呈報黨委會集體審議。

2.3 “黨建+”技術(shù)

“黨支部書記是黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者”[7]，醫(yī)院注重對黨支部書記的選拔與培養(yǎng)。此外，醫(yī)院加強對“院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，做好黨外知識分子工作”[4]。

我院內(nèi)科第一黨支部書記、內(nèi)分泌科副主任鄭天鵬，利用自體富血小板凝膠技術(shù)，成功為在桂林市內(nèi)多家醫(yī)院求醫(yī)治療無果的患者文先生治愈了糖尿病足。自體富血小板凝膠技術(shù)曾獲得“中國糖尿病十大研究最具影響力研究獎”，該項技術(shù)的成功運用，減輕了許多糖尿病足患者的痛苦，保住了他們的雙腳。血液內(nèi)科主任、無黨派人士王曉桃，帶領(lǐng)年輕的血液科醫(yī)護人員，用短短3年多的時間，不僅在干細胞移植技術(shù)方面取得了突破，整個科室的規(guī)模及團隊和業(yè)務(wù)量都在迅速增長。她致力于各種惡性血液病特別是多發(fā)性骨髓瘤的規(guī)范化診治。2018年至今，醫(yī)院新增醫(yī)療新技術(shù)11項。

2.4 “黨建+”服務(wù)

為患者提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)是醫(yī)院黨建工作的重要一環(huán)，有助于“提高患者對醫(yī)院服務(wù)、環(huán)境、衛(wèi)生等方面的滿意度”[8]。具體做法是，醫(yī)院“不斷改善設(shè)施環(huán)境”，“在公共區(qū)域為候診患者提供網(wǎng)絡(luò)、閱讀、餐飲等舒緩情緒服務(wù)，為有需要的住院患者提供健康指導(dǎo)和治療飲食”[9]。

在我院外科第五黨支部書記曾洪華的帶領(lǐng)下，手術(shù)室兒童手術(shù)等候區(qū)正式對患者開放?；純涸诘群騾^(qū)中，有圖書、玩具和親人的陪伴，可以有效緩解進入手術(shù)室的恐懼感。同時，醫(yī)院“加強面向患者的信息化服務(wù)”[10]，為患者提供高質(zhì)量的就醫(yī)環(huán)境。具體表現(xiàn)在，醫(yī)院設(shè)置失物招領(lǐng)處，開辟專門的晾衣場地，放置長柄便民傘，供應(yīng)各類生活用品。此外，醫(yī)院護理部運用?？谱o理人才資源，開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，通過文藝匯演、講座、演講比賽、攝影展、義診等系列活動，把人文關(guān)懷貫穿到醫(yī)療服務(wù)的每個細節(jié)中。各黨支部充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”“橋梁紐帶”和“服務(wù)窗口”的作用，醫(yī)院的設(shè)施環(huán)境不斷改善，患者滿意度進一步提升。

2.5 “黨建+”扶貧

醫(yī)院黨委始終牢記十九大報告中“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”和“實施健康中國戰(zhàn)略”[11]的要求，高度重視扶貧工作，力求“用黨建引領(lǐng)扶貧，用優(yōu)秀的隊伍助推扶貧，用堅強的組織保障扶貧”[12]，多措并舉，將優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)送到基層，減輕農(nóng)村貧困群眾的醫(yī)療費用負擔(dān)，提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助保障水平。

院領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)幫扶干部深入村鎮(zhèn)開展義診及走訪慰問活動，累計開展義診活動十余次，惠及群眾近萬人。醫(yī)院黨委組織開展了“不忘初心·牢記使命·健康扶貧·鄉(xiāng)村振興”同心助力扶貧慈善活動、“不忘初心、牢記使命”主題黨日暨健康扶貧災(zāi)后大型義診活動，以及“送醫(yī)送藥暖人心健康扶貧黨旗紅”義診活動。為支援貧困村文化建設(shè)，在醫(yī)院黨委的號召下，全院共籌集購書款35 327.99元。此外，全院職工購買近6萬元的扶貧產(chǎn)品，并為貧困村捐款5萬余元用于改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件。

“健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役”[13]。醫(yī)院積極以醫(yī)療資源助力健康脫貧。醫(yī)院黨委以“黨旗領(lǐng)航·家政扶貧”活動為契機，通過黨建搭臺，為建檔立卡貧困戶提供多個護工崗位，幫助貧困戶通過自己的勞動早日脫貧。醫(yī)院設(shè)置了健康扶貧專用病房，設(shè)立建檔立卡貧困患者綠色通道以及精準扶貧一站式服務(wù)窗口，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、醫(yī)療救助等多項業(yè)務(wù)“一站式”直接結(jié)算。

此外，醫(yī)院組織多名專家、教授多次為桂林地區(qū)及周邊基層醫(yī)務(wù)工作者們提供培訓(xùn)，從教學(xué)查房到示范性手術(shù)，通過專家們面對面、手把手的教學(xué)活動，精準地幫助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)工作者們學(xué)習(xí)先進醫(yī)療服務(wù)理念，掌握臨床工作思維，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、流通和輻射。

2.6 “黨建+”團建

醫(yī)院團組織在“黨建工作的開展過程中發(fā)揮著重要的作用”[14]。醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)是我院改善醫(yī)療服務(wù)、開展黨建帶團建工作的新亮點。醫(yī)務(wù)社工是指“在醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中為患者提供心理關(guān)懷、社會服務(wù)的專業(yè)社會工作者”[15]。醫(yī)院的志愿服務(wù)是指“志愿者利用自己的時間、技能和資源，圍繞醫(yī)療服務(wù)過程提供無償?shù)?、非職業(yè)化的幫助”[16]，醫(yī)院志愿服務(wù)的主要參與者是“本院職工、在讀醫(yī)學(xué)生和來自不同領(lǐng)域的熱心社會工作者等，而大部分參與者主要是醫(yī)學(xué)生”[17]。

醫(yī)務(wù)社工對患者進行心理疏導(dǎo)和提供社會支持，有利于優(yōu)化患者的住院體驗。醫(yī)院社工部成立以來，與桂林醫(yī)學(xué)院人文管理學(xué)院聯(lián)動，開展了針對病房患者的個案和小組醫(yī)務(wù)社工服務(wù)項目，醫(yī)務(wù)社工服務(wù)與教學(xué)實踐相結(jié)合，分別到兒科、康復(fù)科和全科醫(yī)學(xué)科進行病房探訪、陪護并開展了各項主題活動。在醫(yī)院黨委的帶領(lǐng)下，醫(yī)院團委積極組織醫(yī)務(wù)人員參與社工、志愿者等服務(wù)。桂林醫(yī)學(xué)院臨桂臨床醫(yī)學(xué)院還針對大學(xué)生黨員的實際和特點，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活的內(nèi)容和形式，通過實施“大學(xué)生黨的基本知識教育工程”，加強大學(xué)生黨支部建設(shè)，強化黨建工作在大學(xué)生思想政治教育中的地位和作用。

2.7 “黨建+”科研

醫(yī)院黨委高度重視人才培養(yǎng)，通過實施“博士化工程”和開展人才引進工作，成立科學(xué)研究實驗室，制訂科研激勵政策等方式，搭建良好的人才成長平臺，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，“在自主創(chuàng)新中不斷催生高層次人才和高水平成果”[18]。此外，醫(yī)院把握高校附屬醫(yī)院的功能與定位，狠抓教學(xué)質(zhì)量，堅持科研創(chuàng)新，以教學(xué)促發(fā)展，不斷加大對教師的培養(yǎng)力度。

醫(yī)院取得了一定的科研業(yè)績，承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項目15項、省部級項目19項、廳局級項目180余項，發(fā)表論文360余篇，獲得國家專利授權(quán)12項，獲得省部級成果獎2項、廳級局成果獎7項，編寫專著3部。190余人次在各級各類學(xué)會委員會任職。截至2019年12月，醫(yī)院有1人入選廣西高層次人才，1人入選第二批廣西醫(yī)學(xué)高層次學(xué)科帶頭人培養(yǎng)人選，2人入選第二批廣西醫(yī)學(xué)高層次中青年學(xué)科骨干培養(yǎng)人選，2人獲得桂林市拔尖人才稱號。

3 “黨建+”引領(lǐng)工程實踐效果

3.1 醫(yī)院綜合實力進一步提升

我院以“五大中心”建設(shè)為突破口，成為全國第一批“中國房顫中心”認證單位、全國第三批“中國胸痛中心”認證單位、第一批國家分娩鎮(zhèn)痛試點醫(yī)院、桂林市第一批市級危重孕產(chǎn)婦救治中心和市級危重新生兒救治中心，榮獲全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)集體二等功，是國家愛嬰醫(yī)院、自治區(qū)文明單位，也是桂北地區(qū)航空醫(yī)療救援基地醫(yī)院。在醫(yī)院黨委的帶領(lǐng)下，醫(yī)院攻堅克難，成功完成腹腔鏡全大腸切除手術(shù)，患者在加速康復(fù)外科支持下快速康復(fù);成功運用椎間孔鏡技術(shù)治愈高齡腰椎間盤突出癥合并多項疾病患者;成為全國第一批邁入核醫(yī)學(xué)人工智能領(lǐng)域的醫(yī)院，成為桂北地區(qū)唯一毒蛇咬傷救治中心;廣西首個復(fù)合手術(shù)室在我院投入使用……醫(yī)院黨委從未忘記共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的宗旨，始終致力于構(gòu)建團結(jié)、溫暖、關(guān)愛、友善的醫(yī)院文化氛圍。

3.2 思想理論武裝進一步強化

醫(yī)院黨委緊扣黨的方針政策及時事政治，制訂每月“三會一課”的學(xué)習(xí)主題，確保所有支部黨員能緊跟黨的步伐，及時跟進學(xué)習(xí)黨的最新理論，貫徹最新指示，落實最新要求。醫(yī)院黨委深入開展“守初心、擔(dān)使命，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年”“傳承紅色基因，勇?lián)氊?zé)使命”“學(xué)先進找差距、受警示存戒懼”“守初心、持恒心、強信心”“力戒形式主義、官僚主義，以踏實作風(fēng)及創(chuàng)新精神，助推醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”等五項專題研討暨黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)會，并堅持原原本本學(xué)原著、讀原文、悟原理，把必學(xué)文件和必讀書目學(xué)深悟透、入心入腦。黨員同志通過支部大會學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)及自學(xué)等形式相結(jié)合，對主題教育相關(guān)政治理論進行了認真學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，黨委班子成員和黨支部書記親自上黨課，交流心得體會。系統(tǒng)而深入的學(xué)習(xí)，讓醫(yī)院廣大干部職工的思想覺悟進一步提高，政治理論水平進一步提升。

3.3 黨性修養(yǎng)及宗旨意識進一步強化

紅色文化是“馬克思主義中國化的文化成果”[19]。醫(yī)院在理論教學(xué)和實踐體驗的有機結(jié)合中傳承紅色精神，有助于提升黨性修養(yǎng)，強化宗旨意識。醫(yī)院黨委每年組織黨支部書記、黨務(wù)部門工作者赴革命圣地開展黨性教育培訓(xùn)班。同時，醫(yī)院黨委組織廣大黨員在紅色基地進行參觀學(xué)習(xí)。此外，醫(yī)院黨委通過組織黨員同志觀看“不忘初心、牢記使命——廣西黨組織成長的光榮之路”主題展播及《紅色傳奇》《血戰(zhàn)湘江》等愛國主義影片，激活黨員干部體內(nèi)的紅色基因，讓思想在靈魂震撼中受到深刻洗禮，悟初心、擔(dān)使命的認識在紅色精神的傳承中更加清晰，“以病人為中心”的服務(wù)理念更加堅定。

3.4 黨委工作與醫(yī)療發(fā)展進一步融合

醫(yī)院黨委實施“黨建+”引領(lǐng)工程，“使黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作深度融合，對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平的不斷提升有著巨大的推動作用”[20]?！包h建+”工程實施以來，黨員干部職工更加主動思考將黨建工作與醫(yī)療服務(wù)工作深度融合的有效方式，積極尋找黨建工作的新載體，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力將政治理論所學(xué)內(nèi)化于心、外化于行，推動指導(dǎo)實踐工作。在黨員院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，黨員干部緊密圍繞優(yōu)化就醫(yī)流程、緩解群眾看病難的問題，堅持以問題為導(dǎo)向，積極研究通過開通手機預(yù)約、電話預(yù)約、現(xiàn)場預(yù)約、自助預(yù)約等多重預(yù)約方式，推進預(yù)約診療服務(wù)，節(jié)約患者的候診時間;通過優(yōu)化門診病人入院流程、派發(fā)住院預(yù)約指引單，黨員志愿者引導(dǎo)等方式幫助患者快速辦理住院手續(xù);通過執(zhí)行“預(yù)出院”制度，讓出院手續(xù)提前啟動，患者只需完善最后結(jié)算步驟即可出院，提升患者滿意度。將黨建工作深度結(jié)合醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，既能提升黨員對活動的參與度與積極性，也能讓基層黨建對醫(yī)療服務(wù)起到切實的引領(lǐng)及推動作用。

4 結(jié)語

近年來，我院通過實施“黨建+”引領(lǐng)工程，在思想、制度、技術(shù)、服務(wù)、團建、扶貧、科研等方面實現(xiàn)了醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作的共同發(fā)展。未來，醫(yī)院將繼續(xù)深化對醫(yī)院基層黨建工作的探索，深挖基層黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)的契合點，有效促進醫(yī)院黨建工作與中心工作的深度融合。

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（收稿日期：2020-03-02）

[基金項目] 廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實踐研究重點項目（2016MSZ009）;桂林醫(yī)學(xué)院黨建研究課題（DJYJ-GLMC-2017-002）。

[作者簡介] 劉夢青（1978-），男，碩士;研究方向：醫(yī)院管理、衛(wèi)生法學(xué)。