淺談石油工程建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段投資控制方法

何曉濤 秦?fù)碥?/p>

摘要：受疫情影響，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和原油需求受到了嚴(yán)重沖擊，國(guó)際油價(jià)暴跌，國(guó)內(nèi)各油氣田公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受到前所未有的壓力。面對(duì)目前嚴(yán)峻的形勢(shì)，要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際油價(jià)下跌對(duì)油氣田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊和影響，齊心協(xié)力打好打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)和生存保衛(wèi)戰(zhàn)。設(shè)計(jì)單位如何從設(shè)計(jì)源頭加強(qiáng)投資成本管控，在滿足功能需求的前提下優(yōu)化設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)，幫助業(yè)主從源頭降低投資，如何建立石油工程建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的投資控制體系就顯的很重要。

Abstract： Affected by the epidemic， the current world economy and crude oil demand have been severely impacted， international oil prices have plummeted， domestic oil and gas field companies production and operation under unprecedented pressure. In the face of the current severe situation， we should be fully aware of the impact of the drop in international oil prices on the production and operation of oil and gas field enterprises， and make concerted efforts to win the battle for quality and efficiency and the battle for survival. How the design unit strengthens the investment cost control from the design source， optimizes and simplifies the design on the premise of satisfying the functional requirements， and helps the owner reduce the investment from the source， how to establish the investment control system of petroleum engineering construction project in the design stage is obviously very important.

關(guān)鍵詞：優(yōu)化設(shè)計(jì);限額設(shè)計(jì);簡(jiǎn)化設(shè)計(jì);標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

Key words： optimization design;quota design;simplified design;standardized design

中圖分類號(hào)：TD167? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）27-0072-02

1? 石油工程建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段投資控制存在的問(wèn)題

1.1 超批復(fù)投資

由于各種原因經(jīng)常出現(xiàn)可行性研究報(bào)告編制估算超過(guò)項(xiàng)目建議書批復(fù)投資，概算超批復(fù)可研估算投資，招標(biāo)價(jià)超批復(fù)的概算投資。出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因是多種多樣的，比如在可行性研究階段沒(méi)有搞清楚業(yè)主的需求范圍，業(yè)主在初步設(shè)計(jì)階段和施工圖階段逐步明確并擴(kuò)大工程項(xiàng)目范圍，設(shè)計(jì)人員前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研不清楚，設(shè)計(jì)文件錯(cuò)、漏、碰、缺都會(huì)導(dǎo)致工程量和實(shí)際出現(xiàn)較大的偏差。

例如某項(xiàng)目在初設(shè)階段開(kāi)展詳勘，布置勘探點(diǎn)65個(gè)，施工圖階段開(kāi)挖以上區(qū)域基礎(chǔ)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)分層嚴(yán)重，夾雜卵石及粉土，基礎(chǔ)換填深度普遍較設(shè)計(jì)低2-3m，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)分層情況，考慮濕陷性影響，采用戈壁土及三七灰土換填相結(jié)合的方式，原初步設(shè)計(jì)中換填方量為3700m3，實(shí)際換填方量16121.68m3，較初設(shè)增加12421.68m3，導(dǎo)致投資增加。

1.2 主要材料設(shè)備價(jià)格缺少詢價(jià)比選導(dǎo)致投資不準(zhǔn)確

工程投資失真，不能為業(yè)主提供準(zhǔn)確的投資控制依據(jù)。工程費(fèi)用構(gòu)成中主要材料和設(shè)備費(fèi)用占比達(dá)到60%-70%，部分設(shè)備材料價(jià)格存在價(jià)格虛高現(xiàn)象，實(shí)際工程造價(jià)編制中，缺少材料比詢價(jià)，導(dǎo)致價(jià)格依據(jù)不充分，出現(xiàn)設(shè)備材料價(jià)格盲區(qū)。造價(jià)文件在編制過(guò)程中，主要設(shè)備、主要材料、涉及到新工藝、新技術(shù)的部分設(shè)備材料會(huì)采用設(shè)計(jì)詢價(jià)的形式進(jìn)行設(shè)備材料費(fèi)用計(jì)取，受限于詢價(jià)文件的粗略程度及報(bào)價(jià)時(shí)限要求，廠家的報(bào)價(jià)水平也參差不齊，例如報(bào)價(jià)是否涵蓋全部費(fèi)用內(nèi)容、報(bào)價(jià)是否考慮一定利潤(rùn)空間、是否適用于項(xiàng)目所在地等問(wèn)題均未能得到有效落實(shí)。

例如某項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)柔性符合管的單價(jià)沒(méi)有進(jìn)行詢價(jià)，沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目所在地情況，進(jìn)行詢價(jià)，簡(jiǎn)單按照類似項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)入導(dǎo)致費(fèi)用不足，業(yè)主多次招標(biāo)活動(dòng)流標(biāo)，給業(yè)主造成很多麻煩，造成業(yè)主投訴。

1.3 設(shè)計(jì)深度不夠，工程量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致投資不準(zhǔn)確

可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段，工程量的主要依據(jù)是設(shè)計(jì)人員提供的工程量表，由于工程量的偏差會(huì)直接導(dǎo)致投資出現(xiàn)偏差。設(shè)計(jì)提供的工程量和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出現(xiàn)較大的偏差導(dǎo)致投資出現(xiàn)偏差。設(shè)計(jì)專業(yè)提供的材料設(shè)備表的全面性、準(zhǔn)確性決定了項(xiàng)目前期造價(jià)文件編制的精準(zhǔn)度。由于部分設(shè)計(jì)人員工作不認(rèn)真，擅自變更設(shè)計(jì)，或因設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致重大設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致投資增加。

造價(jià)文件在編制過(guò)程中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，造價(jià)人員不能抽出時(shí)間和精力就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行研讀，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了解的不夠全面，對(duì)設(shè)計(jì)文件理解不深入，致使造價(jià)與設(shè)計(jì)產(chǎn)生了脫鉤。近年來(lái)大多數(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期嚴(yán)重不足、造價(jià)文件的編制與設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，部分項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)校審，導(dǎo)致工程投資誤差大。

2? 設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性

2.1 設(shè)計(jì)階段決定工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段

工程設(shè)計(jì)階段是影響關(guān)系項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段影響投資的程度是不同的。在項(xiàng)目投資決策后，投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用約占建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用的1%，但是對(duì)工程投資的影響程度在75%以上[2]。

2.2 概算書是初步設(shè)計(jì)的重要組成部分

初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。概算是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、進(jìn)行概算分解開(kāi)展物資采購(gòu)及實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的依據(jù)，同時(shí)也是簽訂承發(fā)包合同和優(yōu)化施工圖、控制施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）以及評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的主要依據(jù)。初步設(shè)計(jì)編制內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。初步設(shè)計(jì)概算原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算投資范圍之內(nèi)。

2.3 設(shè)計(jì)決定了項(xiàng)目的投資水平

設(shè)計(jì)決定投資，有資料顯示，在初步設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為75%-95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%-75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為15%-35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。因此在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格把好項(xiàng)目投資關(guān)，對(duì)于工程造價(jià)的合理確定與控制具有至關(guān)重要的作用。

3? 石油工程建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段控制的方法

設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)自己所處的地位積極從源頭控制投資，樹(shù)立成就甲方才能成就自己的理念，站在工程項(xiàng)目全生命周期的角度，要樹(shù)立今天的投資就是明天的成本的觀念。設(shè)計(jì)單位要從源頭上加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)和優(yōu)化，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，不隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，不搞過(guò)剩功能，要積極投入到降低油田地面工程建設(shè)的投資工作中去，為油氣田公司提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

3.1 實(shí)施限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的可行研究報(bào)告中的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、按照施工圖預(yù)算造價(jià)編制施工圖中各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件的過(guò)程[3]。設(shè)計(jì)人員要高度重視項(xiàng)目的批復(fù)文件，不要任意擴(kuò)大工程項(xiàng)目范圍和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)人員要及時(shí)給設(shè)計(jì)人員反饋工程投資，不斷促使設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

3.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)

樹(shù)立優(yōu)化設(shè)計(jì)就是降低成本的思想，安全環(huán)保從源頭抓起，從設(shè)計(jì)抓起，通過(guò)精益求精的工作，集中做好設(shè)計(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)方案最優(yōu)、效益最優(yōu)。設(shè)計(jì)單位處在工程項(xiàng)目的最前期，要樹(shù)立“優(yōu)化方案和設(shè)計(jì)就是最大效益”、“成本是設(shè)計(jì)出來(lái)的、設(shè)計(jì)優(yōu)化就是最大的節(jié)約”的理念。深化工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，全方位全過(guò)程建立不同類型地面工程降本增效技術(shù)模板，從而降低地面工程投資為業(yè)主低成本發(fā)展提供技術(shù)支撐。從地面工程的角度細(xì)化和降低桶油完全成本配合油氣田公司進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)低油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)能力。在可行性研究階段堅(jiān)持能混輸不分輸、能集中不分散、能自壓不增壓、能國(guó)產(chǎn)不進(jìn)口、能利舊不新購(gòu)的準(zhǔn)則，在初步設(shè)計(jì)階段堅(jiān)持精減閥門、精減儀表、精減尺寸、優(yōu)減功能、優(yōu)減面積、優(yōu)選管材、優(yōu)選路由的準(zhǔn)則，從前期設(shè)計(jì)源頭推進(jìn)提質(zhì)增效上水平。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是石油工程建設(shè)的龍頭，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是工廠化預(yù)制的前提。設(shè)計(jì)單位要在鞏固和推廣油氣田地面、管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)成果的基礎(chǔ)上，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，持續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)成果，形成標(biāo)準(zhǔn)化定型圖庫(kù)，保持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平處于行業(yè)領(lǐng)先地位[4]。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是提高設(shè)計(jì)工作效率的有效手段也是降低投資的主要手段。編制標(biāo)準(zhǔn)化采油井場(chǎng)、采氣井場(chǎng)、計(jì)轉(zhuǎn)站、集氣站，原油處理站、天然氣處理廠。地面工程建設(shè)要定型不同類型油氣藏的地面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)，按區(qū)按類形成標(biāo)準(zhǔn)化系列，統(tǒng)一地面建設(shè)模式，提高工程建設(shè)效率和本質(zhì)安全水平。深化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)成果應(yīng)用，建立現(xiàn)代企業(yè)管控模式和作業(yè)制度，降低現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)荷，減少無(wú)效工作量。

3.4 提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)

設(shè)計(jì)人員為了保證設(shè)計(jì)本質(zhì)安全不斷加大安全系數(shù)，容易忽視由此帶來(lái)的投資浪費(fèi)。近年來(lái)大多數(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期嚴(yán)重不足，設(shè)計(jì)人員都是加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，往往更重視技術(shù)問(wèn)題和保證進(jìn)度，無(wú)暇進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比選優(yōu)化。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的考核，保證給業(yè)主提供高性價(jià)比的設(shè)計(jì)。建立健全設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行“節(jié)獎(jiǎng)超罰”。采用這種制度能夠激勵(lì)設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)專業(yè)間的配合，認(rèn)真研究?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在保證工程安全和不降低功能的前提下，通過(guò)采用新方案、新工藝、新設(shè)計(jì)、新材料等方法節(jié)約工程投資。

3.5 提高工程造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)

造價(jià)人員要提高識(shí)圖、算量、標(biāo)價(jià)、取費(fèi)能力從工程造價(jià)角度配合設(shè)計(jì)人員做好限額設(shè)計(jì)、技術(shù)方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，為工程項(xiàng)目增值。提高比詢價(jià)能力，在編制投資估算、設(shè)計(jì)概算時(shí)應(yīng)對(duì)主要設(shè)備材料開(kāi)展詢比價(jià)工作，應(yīng)提供主要設(shè)備材料價(jià)格來(lái)源，做好材料價(jià)格的收集整理。加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高專業(yè)素養(yǎng)，造價(jià)人員應(yīng)該樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，應(yīng)努力成為具備較高的工程、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高素質(zhì)復(fù)合型人才，鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)學(xué)習(xí)考取注冊(cè)造價(jià)工程師，提高專業(yè)能力。造價(jià)人員應(yīng)具有高度的責(zé)任心和協(xié)作精神，善于與業(yè)務(wù)有關(guān)的各方人員溝通、協(xié)作，共同完成投資控制工作。造價(jià)人員應(yīng)積極參與主要技術(shù)方案的討論，與設(shè)計(jì)人員密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，推薦技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。

造價(jià)工程師要多去工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工程造價(jià)人員在日常工作中要能夠做到理論聯(lián)系實(shí)際，不能閉門造車。造價(jià)人員平時(shí)看到的是圖紙缺乏直觀認(rèn)識(shí)，要通過(guò)工程建設(shè)實(shí)踐親自體驗(yàn)加深形象認(rèn)識(shí)，以便做到對(duì)圖紙和實(shí)際的具體結(jié)合。

4? 結(jié)語(yǔ)

各大石油公司今年全面收緊投資政策，大幅控減投資，如果油氣田沒(méi)有效益、不發(fā)展，設(shè)計(jì)單位就沒(méi)市場(chǎng)、沒(méi)有工作量，就會(huì)產(chǎn)生設(shè)備閑置、隊(duì)伍不穩(wěn)甚至安全環(huán)保等一系列問(wèn)題，陷入更加艱難的局面。設(shè)計(jì)單位要從源頭做好優(yōu)化設(shè)計(jì)，運(yùn)用優(yōu)化設(shè)計(jì)的手段和業(yè)主一起降低地面工程投資，積極運(yùn)用各種手段做好石油地面工程投資控制。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：何曉濤（1987-），男，新疆克拉瑪依人，中級(jí)工程師，新疆大學(xué)工程管理碩士，就職于中油（新疆）石油工程有限公司，研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理;秦?fù)碥姡?970-），男，新疆烏魯木齊人，教授，新疆大學(xué)建筑工程學(xué)院副院長(zhǎng)。