信用評(píng)價(jià)：倒逼企業(yè)整改環(huán)境問(wèn)題

吳永強(qiáng)　吳栩

2017年3月1日，《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）開始施行，有效期為5年。該《辦法》旨在積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

為規(guī)范企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，2016年10月27日，原山東省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)了《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，要求對(duì)山東省行政區(qū)域內(nèi)所有納入環(huán)境管理的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作?！掇k法》還要求環(huán)保部門在官方網(wǎng)站上公開企業(yè)環(huán)境信用記分實(shí)時(shí)情況和年度評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)是指環(huán)保部門依據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息，對(duì)企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果的環(huán)境監(jiān)督管理活動(dòng)。企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和未履行其環(huán)保責(zé)任等方面的現(xiàn)象。

《辦法》明確了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍、組織形式、評(píng)價(jià)方法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、信息錄入與記分、記分核銷、獎(jiǎng)懲措施、評(píng)價(jià)結(jié)果公開等內(nèi)容。同時(shí)山東省環(huán)保廳建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，評(píng)價(jià)方法采取環(huán)境違法違規(guī)行為年度記分制。企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)分為三級(jí)，即環(huán)境信用綠標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用黃標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)。

《辦法》要求，環(huán)保部門將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為、行政處罰處理決定、整改要求與期限等信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，按照企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的記分。企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為整改完成并經(jīng)環(huán)保部門核實(shí)后，對(duì)一次性記11分以下的環(huán)境違法違規(guī)行為，核銷其相應(yīng)的記分;對(duì)一次性記12分的環(huán)境違法違規(guī)行為，保留其相應(yīng)的記分，下年度予以核銷。企業(yè)本年度尚未完成整改的環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一年度記錄。

2018年5月，原省環(huán)保廳對(duì)《辦法》進(jìn)行了補(bǔ)充修訂，并于7月1日實(shí)施。

《辦法》的實(shí)施，建立了我省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，加快建立了環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制。截至2020年7月31日，山東省企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)共有紅標(biāo)企業(yè)1112家，黃標(biāo)企業(yè)38371家，綠標(biāo)企業(yè) 47546家。自2018年開始，每年年初將上年度企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果移送通報(bào)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局等有關(guān)部門機(jī)構(gòu)，實(shí)施部門聯(lián)合懲戒。2019年，與省稅務(wù)局建立了環(huán)境行政處罰信息定期通報(bào)移送機(jī)制，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)情況與稅收優(yōu)惠政策關(guān)聯(lián)，倒逼企業(yè)自覺(jué)守法。

目前，山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果已納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，與信用山東網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果成為實(shí)施差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，對(duì)于紅標(biāo)企業(yè)加大抽查檢查頻次、綠標(biāo)企業(yè)無(wú)事不擾，進(jìn)一步提高執(zhí)法精準(zhǔn)。有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益已將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)融資貸款、評(píng)先樹優(yōu)、招投標(biāo)的重要考慮因素，成為倒逼企業(yè)主動(dòng)整改環(huán)境問(wèn)題的重要抓手。

2018年，山東魏橋鋁電有限公司因企業(yè)環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)，總經(jīng)理被撤銷“山東省優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)。