新加坡CCA對我國中小學體育教育發(fā)展的啟示

李嘉稼，隋 紅

1 前言

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)公布了最新一輪國際學生評估項目(Programme for International Student Assessment，簡稱PISA)的測試結果，表明：在來自79個國家和地區(qū)約60萬名學生參與的測試中，新加坡學生在閱讀、數(shù)學和科學三項測試中均位于前列。雖然新加坡總體排名上沒有蟬聯(lián)冠軍，但從PISA對于其整體教育的評述中可以發(fā)現(xiàn)，新加坡學生的表現(xiàn)依然持續(xù)良好，甚至相比2015年來說進步更大。新加坡學生在PISA測試中閃耀全球的表現(xiàn)被學者歸功于其基礎教育的成功，OECD教育部主任認為：新加坡教育不僅做的好，而且一直在創(chuàng)造新的高度。引起專家學者廣泛關注的是，新加坡教育體系中一個鮮明的特色是其成熟的課程輔助活動(Co-Curricular Activities,簡稱CCA)。為了落實價值導向，提升學生21世紀技能，2001年，新加坡教育部以發(fā)展全人教育為目標，完善并實施了課程輔助活動。作為新加坡學生素質(zhì)教育的重要組成部分，CCA在培養(yǎng)學生價值觀和能力的同時，幫助學生發(fā)現(xiàn)自身的興趣和才能，使他們?yōu)榭焖僮兓氖澜缱龊脺蕚?。教育部?guī)定，每名中學生和初級學院在校生均要參加一項CCA課程。CCA的關鍵作用之一在于其可以輔助核心課程的開展，兩者之間體現(xiàn)出相輔相成的關系。因此，CCA的有效實施，幫助新加坡學生在PISA測試中取得了非凡成績。

在新加坡CCA課程中，很多都直接或間接涉及到體育鍛煉的內(nèi)容。如：視覺及表演藝術中有“舞蹈”、“武術”、“舞獅”等活動；體育運動中有球類、體操、跆拳道、擊劍等運動項目；制服團體活動中有隊列訓練和各種與體育訓練有關的拓展活動，新加坡CCA課程在很大程度上保證和促進了中小學體育教育的發(fā)展，讓學生真正掌握自己感興趣的運動技能。反觀我國，近年來，學校體育取得了良好的成就，但在實際體育教學中，仍然存在教師蜻蜓點水，學生淺嘗輒止的不良現(xiàn)象。2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上明確提出，要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。2019年6月印發(fā)的《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》提出了使學生掌握1-3項體育技能的要求。要完成好國家對于學校教育的總體要求，必須高度重視并充分發(fā)揮體育的重要作用。本文通過分析和概括新加坡CCA課程的基本特征及其有益于我國學校體育學習的先進經(jīng)驗，以期為我國中小學體育教育的發(fā)展提供一些借鑒和思考。

2 研究對象與研究方法

2.1 研究對象

本文以新加坡課程輔助活動(Co-Curricular Activities，CCAS)為研究對象，參考新加坡《2014 Physical Education (Primary, Secondary and Pre-University) Syllabus》(2014年版體育(小學、中學、大學預科)教學大綱)，和《A Holistic Education for Secondary School Students - LEAPS 2.0》(中學生的全人教育-領導力、成就、參與度、服務2.0評價體系)，探討CCA的教育理念、開展形式、內(nèi)容設置、監(jiān)督體系、考核評估等方面，擇其善者而從之，以期為我國中小學體育教育的發(fā)展提出一些建議。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

通過新加坡教育部網(wǎng)站、中國知網(wǎng)、國家哲學社會科學文獻中心、書籍、雜志報紙等途徑查閱了近年來關于新加坡課程輔助活動的文件、學術論文、評述、新聞報道等，對資料進行分類和整理，尋求本研究的理論支持。

2.2.2 案例分析法

通過新加坡教育部網(wǎng)站找出相應層次的個體學校作為研究案例，探尋該校CCA課程內(nèi)容和開展情況，從而為本研究提供更直觀的材料。

2.2.3 邏輯分析法

通過對搜集和整理的新加坡CCA相關資料進行邏輯分析，歸納總結其基本特征和實施路徑，并對我國中小學體育教育的發(fā)展提出一些可借鑒的經(jīng)驗與建議。

3 新加坡CCA的基本特征

3.1 全人教育理念和輔助育人效果

新加坡CCA以發(fā)展“全人教育”為目標，“全人教育”理念重點關注學生的全面發(fā)展，即：讓學生掌握理論知識的同時，也要發(fā)展解決問題的能力。CCA是整個“全人教育”體系的重要組成部分，也是基礎教育中關于技能養(yǎng)成的課程開發(fā)嘗試，通過參加課程輔助活動，學生能養(yǎng)成健全的價值觀和專項技能，最終成長為富有責任感的積極向上的人。新加坡教育部于2016年宣布了“全國戶外探險教育總藍圖”，新加坡教育部體能運動與戶外教育處司長王欽順指出：“戶外探險活動有助于學生身心全面發(fā)展”。作為CCA課程的一項內(nèi)容，學校體育教育規(guī)定：小學規(guī)定高年級、中學低年級學生必須參加至少兩次戶外拓展訓練營，讓學生在真實的活動體驗中塑造個性和價值觀，這是“全人教育”理念的一項具體實踐。

新加坡的課程輔助活動在中小學的地位等同于核心課程，不僅能培養(yǎng)學生相應的技能和品德，而且能夠輔助核心課程的開展，對學生的升學和發(fā)展至關重要。例如，體育運動鍛煉學生的健康活力，強健體魄，增強公平競爭和團隊合作的意識；制服團體活動鍛煉學生的社會適應能力，培養(yǎng)自立、自律和服務精神。新加坡的學生從小學四年級開始分流，學校將依據(jù)校內(nèi)分班考試成績?yōu)閷W生提出建議，由家長和孩子共同選擇要修的科目組合，通過參加CCA，學生可以發(fā)掘潛能、提升自信，為將來選課做好準備；鑒于CCA在教育中的價值和效果，學生畢業(yè)時，所獲CCA成就也會被作為升學的重要參考因素之一。

3.2 完善的保障制度和充足的經(jīng)費支持

在學校體育教育的制度方面，新加坡中小學主要采取半日制上課形式，放學時間為下午1點30，之后就是課程輔助活動時間，這也是學校為學生提供的技能訓練和綜合素質(zhì)提升的“專用時間”，每個學生都必須根據(jù)自身發(fā)展選擇CCA項目。學校每學年開展30-40次的課程輔助活動，時間安排合理得當。其中，體育運動類的各項目有全國比賽和校際友誼賽，學生代表學校參賽能夠獲獎，因此每周會進行2-3次，每次3小時訓練時間，如果遇到大型比賽還會有加時訓練。每一個課程輔助活動都有固定的時間，例如學生軍的“?；尅表椖勘话才旁谙挛?點至4點進行，為達到教學效果，選擇一天當中最曬的時間段進行戶外訓練。盡管參與過程并不輕松甚至充滿艱辛，但學生總是以認真的態(tài)度對待CCA，他們享受活動帶給他們的知識、樂趣和友誼。此外，CCA直接與升學考試掛鉤，學生都很主動的參與CCA。

在經(jīng)費的支持方面，新加坡政府會發(fā)放充足的教育津貼，每年會給每位公民的教育賬戶(Edusave)里打一筆教育基金，這筆錢可以用來貼補學費或者學生的其他花費，如果學生出國交流，政府會補貼60﹪-80﹪的交流費用。新加坡CCA是國家給予學生的一項福利，為落實和執(zhí)行課程輔助活動的計劃，教育部按照每生500新幣一年的標準劃撥專項經(jīng)費，此外，各中小學可以向教育部申請體育運動等類別的外聘教練費用和器材添置經(jīng)費。每年年初，學校根據(jù)前一年的各項課程輔助活動提交的財務預算方案，進行審核和撥款，由學生和指導教師共同管理和使用這筆經(jīng)費。穩(wěn)固的財政支持在一定程度上表明了新加坡國家層面對于CCA的認可和關注，從而保障學校CCA更加持續(xù)穩(wěn)定地實施。

3.3 豐富的課程體系和靈活的內(nèi)容設計

新加坡的CCA課程在類別方面，主要分為四大類，分別為：(1)體育運動，包括：劍術，馬術，競技體操，足球，籃球，跆拳道，曲棍球，橄欖球等；(2)視覺及表演藝術，包括：中國舞蹈，戲劇，現(xiàn)代舞等；(3)俱樂部和社團活動，包括：國際象棋，青年飛行俱樂部，天文社等；(4)制服團體活動進行軍事化步操訓練，結構嚴謹，服裝統(tǒng)一，包括：童軍，少年旅，學生軍等。

新加坡CCA課程內(nèi)容豐富多彩，設置靈活巧妙。對于課程輔助活動，新加坡教育部只提出了總體的指導框架，具體如何實施，學校有充分的自主權，學?？筛鶕?jù)要求，結合本校特色設置不同的CCA項目。很多學校有自己的傳統(tǒng)特色運動項目，例如，奧運游泳冠軍、蝶王約瑟林的母校是英華自主中學，該校的橄欖球和游泳特訓生都達到了國家級專業(yè)運動員水平；有些學校的藝術團體水準可以和專業(yè)人士相媲美，學校會定期舉辦文藝匯演，校際間也經(jīng)常進行交流和比賽，邀請家長和社會各界人士前來觀看。最后，學生可自主開發(fā)活動項目，學生如果想?yún)⒓訉W校未開設的CCA，可以征求校方同意，自行組織活動，通過考核后也可以得到認可。我們以新加坡尚義中學為例，了解新加坡課程輔助活動開設的具體項目(見表1)。

3.4 嚴格的督導制度和專業(yè)化的師資隊伍

首先，新加坡教育部課程輔助活動處統(tǒng)籌全國CCA的申辦與開展，并頒布專門政策保障CCA的有效開展和實施。其次，學校層面也十分重視課程輔助活動，設置一位副校長專管課程輔助活動，并且設立課程輔助活動項目部門，配備體育主任和課程輔助活動主任專門管理。最后，在聘請指導老師方面要求十分嚴格，所有教官在其任職期間均須保持注冊，否則其任職將被終止。當教官不再符合相應準則時會被除名，一旦被撤銷注冊，所有學校將被告知終止與被撤銷注冊的教師的合同。

表1 尚義中學2018年CCA課程表

新加坡教育能夠穩(wěn)進發(fā)展的關鍵因素在于其高水平的教育成就，新加坡從每一年畢業(yè)的學生中，精選前5﹪的優(yōu)秀畢業(yè)生進入教師隊伍，這些教師需要在新加坡國家教育中心(位于南洋理工大學內(nèi))接受培訓，確保高質(zhì)量的教學水平。新加坡中小學規(guī)定每位教師至少輔導一項課程輔助活動，要求CCA負責教師把多方面內(nèi)容融入到精心設計的各項活動中；同時學校會聘請有專業(yè)資質(zhì)的教練對學生進行指導，這些教練中不乏國家級體育教練和退役運動員。專業(yè)的教師和教練為學生接受有效的訓練提供了強有力的保障，例如，2014年亞運會帆船比賽冠軍朱迪之所以取得驕人的成績，得益于參加學校的帆船項目所受的啟蒙指導和嚴格訓練。

3.5 健全的評價體系和高水平的發(fā)展機制

為了輔助學生全面發(fā)展，教育部從2014年開始實施新版的LEAPS 2.0(Leadership, Enrichment, Achievement , Participation, Service)框架，更新后的架構更具合理性，使學校能更好地調(diào)整其輔助課程，以鼓勵學生在生活技能、能力和價值觀方面全方位發(fā)展[13]。LEAPS 2.0用于評估中小學生在領導、素質(zhì)提升、成就、參與及服務五個范疇內(nèi)的成績，評分標準大致如下：1. 在領導范疇內(nèi)，擔任隊長、團長、學生協(xié)調(diào)員等都有計分，分數(shù)可以累加，最高12分；2. 在素質(zhì)提升范疇內(nèi)，專門設計了三大類多個模塊的活動，學生在4-5年內(nèi)每完成一個模塊可得1分，最多可完成3類各兩個模塊6分；3. 在成就范疇內(nèi)，一是學生代表學校參賽取得最高名次可以計分，最多可計8分。二是學生獲得非競賽類獎項可以計分，最高可計6分。三是學生參加比賽取得獎勵名次即可計分，最高6分；4. 在參與范疇內(nèi)，第一，出勤率高于75﹪者，最高可計10分。第二，出勤率50﹪-74﹪者，可允許次年補足，否則不予計分。第三，除身體原因外，出勤率低于50﹪者不予計分；5.在服務范疇內(nèi)，在中學期間參與社區(qū)活動超過100小時，計5分。

在如此科學嚴謹?shù)脑u價體系的支撐下，新加坡課程輔助活動才能保質(zhì)保量地開展。新加坡教育部還頒布了相應的課程輔助活動等級表，量化學生在CCA中達到的水平，學生參加任何CCA的出席率和表現(xiàn)都會被嚴格記錄，離校時所獲得的CCA成就作為升入初級學院、高中、理工學院和工藝教育學院的考慮因素之一。畢業(yè)時，學生的修課成績將按“優(yōu)秀”/“良好”/“一般”來評價，修習程度將轉(zhuǎn)換為可用于初級學院/理工學院/技術教育學院(JC/Poly/ITE)入學的加分點，詳盡說明如表2所示：

表2 CCA成就的升學加分標準

4 對我國中小學體育教育發(fā)展的啟示

4.1 發(fā)揮學校體育的育人價值

體育是教育中不可或缺的重要部分，毛澤東曾經(jīng)說過：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體，無體是無德智也?！睂W校是學生學習體育的主要場所，學生作為學校體育的對象和主體，不僅能夠從體育中發(fā)展身體、心理和社會適應能力，還能借助體育學科來增加對其他學科知識的認識和理解。首先，學校體育能促進學生身體發(fā)展，提高學生的身體素質(zhì)和基本活動能力，中小學階段是個人生長發(fā)育的關鍵期，適當參加體育鍛煉(如體操、球類、舞蹈等)有益于學生的健康成長。任杰等認為：“體育的衍生(育心)功能是因其本質(zhì)(育人)功能的存在而得以產(chǎn)生并發(fā)揮作用的，育體為本，育心為輔，本立而道生”。學校體育在促進智能、調(diào)節(jié)情緒、發(fā)展情感、鍛煉意志、養(yǎng)成個性等方面也發(fā)揮著重要作用。例如，“踢毽子”在幫助學生愉悅身心的同時，還能促進同學之間的交往；“攀巖”又訓練學生的冒險精神和安全意識。其次，學校體育能提高學生的社會適應能力，通過課堂教學、課外活動和體育競賽，學生能夠提高社交能力，增強競爭與合作的意識，成為重規(guī)則、守公德、能夠適應社會發(fā)展的公民。常規(guī)體育項目“田徑”就具有與非現(xiàn)實競爭同在的社會功能。最后，體育學科具有綜合性的特點，能夠輔助核心課程的開展。一是指學生通過學校體育增強了體魄，賦予自身更加飽滿的精神活力以學習文化知識；二是指學生由于習得運動技能技巧而增加了自信，能夠帶著同樣的信心進入核心課程的課堂；三是指學校體育涉及生理衛(wèi)生、文化歷史等多個領域，能夠與文化課程銜接串聯(lián)。鑒于此，我們更應該重新審視學校體育的價值與功能，重視并發(fā)揮其育人功能，促進全面育人目標的實現(xiàn)。

4.2 加大對于學校體育的時間和經(jīng)費投入

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，體現(xiàn)出黨和國家對學生身心健康的關心、對學校體育的重視達到了前所未有的高度。實現(xiàn)我國學校體育目標的基本途徑包括體育與健康課、課外體育活動、課外運動訓練和體育競賽。首先，學校體育在堅持課內(nèi)課外相結合的基礎上，應該適當增加學生體育鍛煉的時間，在體育課上淺嘗輒止顯然不能幫助學生獲得身體、心理、和社會適應等方面的全面發(fā)展，只有在長期的訓練和多次的體育競賽中，學生才能磨練意志，享受運動樂趣。北京教育科學研究院專家表示，學生從小學到高中在校期間，應至少保證2160個“體育小時”，這是學校體育應堅守的底線。雖然我們不可能采用新加坡的半日制上課模式，但是適當增加中小學生的體育時間投入，我們將能收獲增進學生健康，增強學生體質(zhì)的實效。其次，場地和器材是保證學校體育開展的物質(zhì)前提，除此之外，師資和管理也需要消耗大量的經(jīng)費。新加坡CCA的成功經(jīng)驗告訴我們，第一，教育主管部門應該深入基層，考察學校體育工作的實際需要，加大教育經(jīng)費的投入；第二，學校應該仔細審核預算，將學校體育經(jīng)費納入年度教育經(jīng)費預算，積極完善學校體育所必需的硬件和師資配備；第三，學校還應該多元化籌措學校體育的經(jīng)費，通過校友、社會贊助等渠道來為學生健康發(fā)展謀福利。唯有此，才能從源頭上保證我國學校體育長期穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 建構學校體育特色項目，積極回應學生發(fā)展需要

2011年，我國正式出版《義務教育體育與健康課程標準(2011年版)》，體育與健康課程較好地處理了教學大綱與課程標準統(tǒng)一性與適應性的關系，在教學內(nèi)容上，不斷調(diào)整規(guī)定內(nèi)容與自選內(nèi)容的關系，逐步加大了自選內(nèi)容的比重和學時，但在實際教學中，現(xiàn)行的體育課程存在忽視學校辦學特色和學科基礎的情況[18]。毛振明認為：“將來的學校體育要實現(xiàn)的是‘一校多品’，一個學校要有幾個有特色的運動項目，換言之，就是這個學校的‘小自助餐’?！辫b于此，學校應該因地制宜，根據(jù)學校特色辦學理念和學生的特點來組織和實施盡可能豐富的學校體育，通過增強體育項目的多樣性，從而讓學生尋找到符合自己的(包括身高、能力、愛好、性格等)專項技能以深入學習。其次，學校應該著眼于體育教育的長遠發(fā)展，從學生的實際情況出發(fā)，分析研究學生感興趣的運動項目，針對學生體育技能知識掌握欠佳的情況，學校應該實施分層的教育教學方法，使學校特色體育與學生興趣相適應。最后，學校體育不應局限于鍛煉學生的體能，還應該鍛煉他們的人格和品質(zhì)，以及在團隊活動中的合作能力，通過構建以體育活動為特色的載體，培養(yǎng)學生鍛煉身體的興趣，增強學生拼搏、自強、快樂、協(xié)作的體育精神，幫助學生形成終身體育的意識和習慣。

4.4 加強對學校體育的監(jiān)督管理，推動體育教師專業(yè)化發(fā)展

教育家蔡元培先生曾提出“完全人格，首在體育”的前瞻性教育主張，告誡我們體育在教育中應該居于重要的位置。只有教育部門和各級學校加強對學校體育的督導，推動體育教師專業(yè)化發(fā)展，才能為體育教育留足發(fā)展空間。首先，教育管理部門應該對中小學學校體育開展情況加強監(jiān)督，通過政策來確保學校體育在我國更好的開展，嚴格審查達不到要求的學校并勒令整改，以使學校體育在新課程改革設置中發(fā)揮更大的作用，促進學生的全面發(fā)展。其次，學校領導部門應該認識到體育對學生健康和發(fā)展的重要性，增加對體育課程和課外活動開展的監(jiān)督和管理，按照國家教育部門下發(fā)文件的指示，積極改進學校體育中的不足之處，推動學校體育全方位計劃和實施。最后，體育教師是學校體育教學和體育活動的組織者和引導者，擁有專業(yè)的師資隊伍是保證學校體育工作又快又穩(wěn)向前邁進的前提。第一，教育部門應調(diào)整和優(yōu)化體育教師培養(yǎng)機構，加強對高校體育教育專業(yè)辦學質(zhì)量的監(jiān)管與動態(tài)追蹤評價，嚴格把控招生、培養(yǎng)質(zhì)量，為社會輸送高品質(zhì)、專業(yè)化體育人才。第二，學校應該在重視體育教師實踐操作能力的基礎上，加強體育教師的課程理論、教育科學、文化科學的培訓，提高本校體育師資水平。第三，體育教師應該積極參加校內(nèi)外聽課、評課，尤其應該多觀摩經(jīng)驗豐富的老教師的課，在評備課、評說課、評課堂教學中反思自己的教學，提升專業(yè)素養(yǎng)。第四，體育教師要以“關鍵事件”為契機，如教學中的難題、突發(fā)事件等，以這些實際教學案例為著眼點，推動自身專業(yè)發(fā)展。

4.5 健全成績測評體系，營造社會各界高度重視的良好氛圍

我國的中小學教育中，體育往往被學校、家庭和社會忽視，在家庭方面尤為嚴重，家長并不了解體育運動的深層意義，更不用說重視學校體育。全國教育大會清晰地闡述了學校體育的目標，即“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志”四位一體。 國家教育部頒布的《中小學校體育工作等級評估指標體系》，將學校體育的開展情況作為對學校的重要考核指標，分別從組織管理(15﹪)、教育教學(30﹪)、條件保障(30﹪)、學生體質(zhì)(20﹪)、監(jiān)督檢查(5﹪)五個方面來評估學校體育工作，從一定程度上能夠提高學校對于體育的重視度。其次，我國增加了對于學生體育的考核，教育部明確表示，今后中小學要把學生參加體育活動情況、學生體質(zhì)健康狀況和運動技能等級納入初高中學業(yè)水平考試，納入學生綜合素質(zhì)評價體系。而目前在大中小學各學段的體育課程中，仍存在缺乏有效銜接的現(xiàn)象，學校應該制定一個縱向銜接、橫向一致的課程體系，以解決具體學段先學什么、后學什么、學習的程度以及相鄰兩學段的體育學習內(nèi)容如何銜接等問題，讓學校體育成為從小學一年級到大學畢業(yè)的系統(tǒng)工程。最后，我們不能盲目照搬新加坡LEAPS 2.0評價體系，但新加坡CCA的成功經(jīng)驗對于我國中小學體育教育卻有借鑒意義，我們應該有效發(fā)揮學校體育考核和評價的導向作用，引起社會各界對學校體育的重視，讓家長明白體育是伴隨學生成長的必修科目，對學生的發(fā)展起著不可忽視的作用，重視學生的體育學習與練習刻不容緩。

5 結束語

隨著全球化進程的不斷推進，體育逐漸成為各國教育問題的焦點，為培養(yǎng)能適應社會發(fā)展的綜合性人才，世界各國普遍關注如何增強基礎教育學校體育對社會的自適應，當前，學校體育工作者們面臨的重大使命是積極探索并努力構建符合社會環(huán)境和教育實際的學校體育理論和實踐體系。近年來，新加坡優(yōu)質(zhì)的教育水平因其學生在PISA測試中優(yōu)異的表現(xiàn)而受到廣泛關注，其獨特的課程輔助活動的成功開展被學者認為是新加坡教育成功的重要促進因素。因此，新加坡CCA在對其教育理念、制度保障、內(nèi)容設計、監(jiān)管體系、考核評估等方面的重視和追求，值得我國學校體育工作者探討和學習，分析并合理借鑒新加坡CCA的成功經(jīng)驗，對我國中小學體育教育的改革和發(fā)展具有現(xiàn)實的啟示意義，我們要有寬闊的胸懷學習和借鑒新加坡CCA中適合我國國情的部分，以進一步促進我國中小學體育教育的建設和發(fā)展。