華盛頓會議前美日軍備競賽卻未開戰(zhàn)原因分析

文 閆嘉明（長春師范大學(xué)）

第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)加快了美日兩國的海軍發(fā)展速度。美國總統(tǒng)威爾遜于1918 年向國會提出擴充海軍計劃。日本于1920 年執(zhí)行“八八艦隊計劃”。在第一次世界大戰(zhàn)至華盛頓會議期間，美日兩國開始了“瘋狂”的軍備競賽。美國以高速發(fā)展的工業(yè)和經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，向當(dāng)時世界第一的海軍強國英國發(fā)起挑戰(zhàn)。美國海軍部長丹尼爾斯宣布，將在5 年內(nèi)建造137 艘軍艦。日本制定了“八八艦隊計劃”。這種激烈的軍備競賽一直持續(xù)到華盛頓會議前。華盛頓會議上《五國海軍條約》的簽訂標(biāo)志著英國海上優(yōu)勢終結(jié)，同時也限制了日本海軍擴張計劃。美日兩國激烈的軍備競賽，但卻未發(fā)生戰(zhàn)爭，原因是什么？

一、華盛頓會議前美日海軍現(xiàn)狀

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束并沒有減緩在大戰(zhàn)中成為經(jīng)濟強國的美國和日本進行擴軍備戰(zhàn)的勢頭，1916 年8 月，在德國潛水艇與日本“二十一條”的刺激下，美國國會批準(zhǔn)了威爾遜總統(tǒng)的擴建海軍計劃，在3 年內(nèi)建造10 艘一級戰(zhàn)列艦、6 艘巡洋艦和一批其他船只，計劃費用5.147億美元。但由于第一次世界大戰(zhàn)的原因，使得這一計劃暫時擱置。戰(zhàn)后美國決定重啟這一計劃。1900 年美國海軍的總噸位為971282 噸，到了1920 年達到2910316 噸，增長了兩倍之多。日本認(rèn)為美國海軍建設(shè)計劃的目的是要節(jié)制日本在亞洲的雄心，于是提出“八八艦隊計劃”?！鞍税伺炾犛媱潯笔侨毡竞＼婇_始建設(shè)大艦隊的第一步，即建造兩只配備主力艦各8 艘的艦隊，到1928 年3 月完成以后每8 年更新一次。為擴展海軍艦隊，美日兩國加大了海軍軍費的投入，日本的海軍軍費幾乎占年支出的1/3。于是一場海軍軍備競賽展開了。日本在1921 年建造與計劃建造主力艦7 艘，一級巡洋艦8 艘，二級巡洋艦16 艘，炮艦5 艘，驅(qū)逐艦45 艘和潛水艇65 艘。1919-1920 年期間，日美兩國在太平洋上的戰(zhàn)爭遠景比之前更加帶有現(xiàn)實性。美國在遠東的政策與毫不遜色的日本侵略政策發(fā)生了沖突。

表1.1 美日海軍軍費對比

二、華盛頓會議前美日兩國軍備競賽但未開戰(zhàn)原因

雖然華盛頓會議前美日兩國進行了激烈的軍備競賽，但并沒導(dǎo)致兩國發(fā)生武裝沖突，其原因是多方面的，筆者從日、美國內(nèi)因素與國際因素三方面進行分析。

（一）日本國內(nèi)因素

第一，1920 年3 月日本爆發(fā)經(jīng)濟危機，物價暴漲，失業(yè)人數(shù)大幅增加，工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到巨大打擊。對此，日本實在無法承擔(dān)高額海軍軍費開支。第二，日本的經(jīng)濟實力與美國相比仍然存在較大差距。所以日本要拿出與美國同等的海軍軍費是不可能的。第三，戰(zhàn)爭期間，日本對美國的出口激增，戰(zhàn)爭結(jié)束后，日本決策者認(rèn)為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的增長依賴于對美貿(mào)易擴大。第四，日本1921 年海軍預(yù)算占國家稅收的32%，國內(nèi)有識之士和民眾強烈要求裁軍。同時日本政府決定利用這次會議機會，實現(xiàn)裁軍并維持英日同盟。日本內(nèi)閣會議決定：“保持日美親善關(guān)系是帝國對外政策之重點。”對此不難看出，日本其實并不想與美國發(fā)生武力沖突。

（二）美國國內(nèi)因素

第一，美國在第一次世界大戰(zhàn)后，進入資本主義世紀(jì)經(jīng)濟危機時期，對外貿(mào)易總值嚴(yán)重下降，從1920 年的135 億美元下降到1921 年的不足70 億美元，失業(yè)人數(shù)不斷增多。此時巨額海軍軍費開銷使得美國政府壓力不斷增大。第二，美日兩國經(jīng)濟高度依存，戰(zhàn)時美國對日出口數(shù)量增加一倍多，如果兩國開戰(zhàn)必將有損本國經(jīng)濟。第三，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國和平主義和孤立主義思潮在國內(nèi)廣泛傳播，人民反對美國再進行戰(zhàn)爭。華盛頓會議前，美國發(fā)生了反戰(zhàn)運動。

（三）國際因素

第一次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束時，美國總統(tǒng)威爾遜提出了《十四點和平綱領(lǐng)》，指出世界各國都需要一個和平的國際環(huán)境。1919 年4 月國際聯(lián)盟成立，在維護世界和平與裁剪軍備方面做出了顯著貢獻。為了緩和美日競相開展軍備競賽的局勢，美國總統(tǒng)建議召開國際裁軍會議。

美日在華盛頓會議前，進行軍備競賽的主要原因是為了爭奪遠東地區(qū)、開拓海外市場。筆者以為，美日兩國的軍備競賽與海軍軍費投入加大了兩國的經(jīng)濟壓力，遭到了兩國民眾的強烈反對。這是兩國競相發(fā)展海軍軍備但并未開戰(zhàn)的主要原因。大量的資金用于海軍發(fā)展之上會對兩國經(jīng)濟產(chǎn)生不利的影響，導(dǎo)致國家財政負(fù)擔(dān)加大，不利于經(jīng)濟繁榮。同時世界各國都需要一個和平的國際環(huán)境恢復(fù)戰(zhàn)爭帶來的破壞，這也是導(dǎo)致兩國并未真正開戰(zhàn)的另一個原因。