加強事業(yè)單位財務預算資金管理的策略分析

胡琴娜

加強事業(yè)單位財務預算資金管理的策略分析

胡琴娜

面向當今社會經(jīng)濟形勢和潛存的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位應當在充分認識到自身經(jīng)營方向的基礎上，通過不斷改革及完善財務管理流程的措施，從而使國家派發(fā)資金得到有效利用，并且使事業(yè)單位與社會整體發(fā)展更加適合。然而，在事業(yè)單位實際的資金管理過程中，仍存有許多不容忽視的問題，本文主要是針對現(xiàn)有問題探索更為有效的解決措施。

財務預算；資金管理；措施

一、事業(yè)單位財務預算資金管理的作用

事業(yè)單位是非盈利性的組織，其職責是為社會提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品及服務，事業(yè)單位無需參與到市場的經(jīng)營活動中，因此，事業(yè)單位不受市場約束，導致其管理不嚴格，引發(fā)會計信息失真和財務管理紊亂問題，這大大限制了事業(yè)單位的發(fā)展。財務預算資金管理會隨著事業(yè)單位的預期目標和相關措施的變更而改變，幫助事業(yè)單位的工作人員掌控單位的財政狀況，增強事業(yè)單位的財政管理能力。

我國事業(yè)單位是主要從事教學、醫(yī)療等社會公益事業(yè)或接受政府機關委托承擔某項行政職能的法人組織，其按照經(jīng)費來源不同分為全額、差額、自收自支三種類型。財務預算資金管理對于事業(yè)單位來說發(fā)揮一定的作用，首先將有助于事業(yè)單位日常運行工作更加順暢。事業(yè)單位的預算資金管理人員可提前對單位內(nèi)部的公共資源進行優(yōu)化配置，并與相關的部門進行溝通，制定出可行性較高的財務預算資金管理方案，并將其細化分配到各部門，確保事業(yè)單位的經(jīng)營目標得以實現(xiàn)，實現(xiàn)單位資源的合理利用。其次有助于激勵事業(yè)單位工作人員。事業(yè)單位應建立預算管理考核機制，將預算編制、執(zhí)行情況作為各部門年底績效發(fā)放、晉升考核重要參考依據(jù)，對于在財務預算資金管理工作中表現(xiàn)突出的部門及工作人員給予一定的物質(zhì)、精神獎勵，以調(diào)動全體員工樹立預算管理觀念，保證單位制定的預算指標得到執(zhí)行。

二、事業(yè)單位預算資金管理存在的問題

1.“零基預算”在資金預算中的缺失

科學的財政預算流程對于提升事業(yè)單位預算資金的準確度，推動事業(yè)單位資金管理和使用順利開展有著重要的作用?？茖W的財政預算基于“零基預算”的實現(xiàn)，單位業(yè)務的預算經(jīng)費需要在零基預算的基礎之上，綜合考量事業(yè)單位的整體發(fā)展情況，進而對上一級遞交資金預算結(jié)果，而在實際的資金預算過程中，事業(yè)單位往往會缺失零基預算的部分，使得整體的財務資金預算要高于實際所需的資金數(shù)目，從而使得資金預算失去準確性，對于資金的進一步使用和分配有著誤導的不良影響。

2.資金使用過程中的監(jiān)督力度不足

國家政府在下級預算資金報告提交后會將財政資金撥到各個事業(yè)單位，由于原始資金預算準確性的缺失，使得事業(yè)單位所受到的金額數(shù)目大于實際所需。而在實際的運用過程中，由于事業(yè)單位對于資金進行審批的人員并不清楚資金的使用方向，往往會造成資金的浪費。除此以外，由于上級的審查監(jiān)督部門對于事業(yè)單位內(nèi)部運營情況不夠了解，使得資金使用的監(jiān)督流程進行得較為困難。資金使用過程中的監(jiān)督力度不足，那么資金的用途往往會隨著領導的意愿而發(fā)生改變，整體資金分配就會失去平衡。

3.財務預算管理人員整體素質(zhì)偏低

事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)直接決定了其資金預算方式屬于非盈利會計核算，而我國在這一方面的部分內(nèi)容并沒有得到完善，使得相關管理人員在核算過程中出現(xiàn)紕漏。其中主要存在的問題有：原始憑證的管理不當；信息填寫不夠規(guī)范；報賬程序模糊等。這一方面的問題從某種程度上也說明了財務預算管理人員的整體素質(zhì)并不高，使得整體核算過程不夠規(guī)范，并出現(xiàn)種種問題。

三、加強事業(yè)單位財務預算資金管理的措施

1.完善財務資金預算管理流程

完善財務資金預算管理流程有利于規(guī)范資金整體流動過程，整體流程的重點主要在于幾個部分，包括加深事業(yè)單位各人員對于資金使用方向的認知、加強預算資金使用過程中的監(jiān)督力度、做好資金使用規(guī)劃等。建立健全的資金預算管理制度有利于整體資金利用率的極大提升、資金浪費及人員貪腐情況的減少、事業(yè)單位的整體發(fā)展，使得事業(yè)單位在新的社會環(huán)境下更好地融入市場經(jīng)濟。

2.提升預算資金利用率

提升預算資金利用率除了要倚靠于完善預算資金管理流程之外，還應當從其他方面著手，達到合理利用財政資金的目的。首先是要推動運算方式科學化，各事業(yè)單位應當綜合考慮自身單位發(fā)展情況，在不斷地改進和提升中選取最為合適有效的運算方式。在科學運算預算資金的基礎之上，各事業(yè)單位才能使政府下?lián)苜Y金數(shù)目與自身實際發(fā)展所需資金相吻合，從而綜合提升預算資金利用率，使得政府下?lián)苜Y金合理分配。其次是事業(yè)單位應當明確財政資金的使用方向，相關管理人員應當綜合考慮事業(yè)單位實際發(fā)展情況與未來發(fā)展方向，明確建立未來一年的整體發(fā)展計劃，細化資金使用項目方向，在明確了資金運用方向、上交有關文案計劃之后有利于事業(yè)單位人員進行整體認知并且相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)完全依靠于領導臨時決策的現(xiàn)象，同時也有利于有關審查監(jiān)督部門了解事業(yè)單位資金使用計劃并進行及時有效的監(jiān)督，大大地提升了預算資金的利用率。最后一點就是要在資金使用過程中明確記錄資金走向與相關證明，及時地進行資金審查，大力加強預算資金的監(jiān)管力度，推動資金使用流程公開透明化，從而減少人為挪用與資金浪費的不良現(xiàn)象。

3.提升財務預算管理人員的整體素質(zhì)

為了減少非盈利會計審核過程中的問題，我國政府首先應當對非盈利會計核算要求條目進行進一步的規(guī)范和說明，使得事業(yè)單位預算資金管理人員在核算過程中能夠依照有關條目的要求進行核算，從而大大地減少核算過程中存在著的各種問題。其次事業(yè)單位對于相關人員的工作職責和規(guī)范要進行進一步地說明和要求，包括預算資金管理人員應當完整保存原始憑證，在原始憑證和發(fā)票的填寫過程中確保字跡端正、書寫規(guī)范，最后事業(yè)單位應當明確除預算資金管理人員之外人員的工作責任，包括監(jiān)督制度、獎懲制度等，推動事業(yè)單位內(nèi)部的公開透明。同時，為了能夠進一步提升財務預算管理人員的整體素質(zhì)，事業(yè)單位應當給他們提供相關的培訓機會，充分提升相關人員的專業(yè)素養(yǎng)，在實際的工作過程中幫助相關人員提升與改善自身。除此之外，事業(yè)單位應當注重于對相關管理人員道德素質(zhì)的考察與判斷，著重關注相關人員的工作態(tài)度與工作責任心，對不能達到要求的工作人員考慮采取進一步的措施，而對于表現(xiàn)優(yōu)異的人員則給予一定的獎勵，充分地調(diào)動工作人員的工作積極性，提升工作熱情。

四、結(jié)語

事業(yè)單位是我國的社會公共服務機構(gòu)，在我國的社會生產(chǎn)和生活中占據(jù)重要地位。隨著市場經(jīng)濟競爭日益激烈化，事業(yè)單位需改變過去的財務管理體制，強化對財務預算資金的進一步管理，并對內(nèi)部財務進行有效地管控，規(guī)范單位的會計核算機制，從而有效控制事業(yè)單位的財政資金，使資金能得到高效地利用。事業(yè)單位財務預算資金屬于單位所有經(jīng)濟活動的基礎，對其進行有效地管理和控制，能更好地為人們服務，并能高效地維持社會的運轉(zhuǎn)。

［1］段蕾.行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及完善措施.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2012年08期.

［2］呂珊珊.事業(yè)單位財務預算資金管理現(xiàn)狀與措施.當代經(jīng)濟，2015年18期.

［3］殷羽.淺談當前行政事業(yè)單位財務預算管理體系.現(xiàn)代商業(yè)，2012年02期.

（作者單位：北方自動控制技術(shù)研究所）