高校二級(jí)黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制路徑探析

田延

摘 要：意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作，高校落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制對(duì)于落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、改革縱深化和價(jià)值多元化，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，種種因素導(dǎo)致的高校危機(jī)與突發(fā)事件不斷增加，如果不能及時(shí)有效制止，可能會(huì)對(duì)高校教學(xué)與管理、學(xué)校聲譽(yù)、大學(xué)生的健康成長(zhǎng)乃至社會(huì)的和諧發(fā)展造成極具破壞力的惡劣影響和損失。高校二級(jí)黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制應(yīng)從強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，壯大主流意識(shí)形態(tài)，狠抓政治理論學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，搶占網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，做好定期分析研判等6個(gè)方面入手。

關(guān)鍵詞：意識(shí)形態(tài);高校;黨組織

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，意識(shí)形態(tài)安全關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。黨的十九大報(bào)告提出要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。高校落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制對(duì)于落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)至關(guān)重要。高校二級(jí)黨組織需主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，不斷壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和可靠接班人。

一、強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任意識(shí)，明確職責(zé)劃分

2020年3月9日中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》中明確規(guī)定，黨委（黨組）要強(qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念宗旨，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制作為黨委（黨組）11項(xiàng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的其中1項(xiàng)，被單獨(dú)列出來(lái)，其重要性可見(jiàn)一斑。當(dāng)前，各二級(jí)黨組織在意識(shí)形態(tài)安全對(duì)于國(guó)家安全的極端重要性上認(rèn)識(shí)不夠，缺乏占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)制高點(diǎn)的主動(dòng)性，防范意識(shí)和引導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，職責(zé)劃分不夠明確，部分黨組織對(duì)于黨政協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的意識(shí)不足，意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理還存在漏洞。

二級(jí)黨組織要始終把意識(shí)形態(tài)工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)把鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為使命和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作與教育事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。二級(jí)黨組織對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。二級(jí)黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，把握政治方向，勇于亮劍，重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，指導(dǎo)其他班子成員落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管科室落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。各系中心負(fù)責(zé)人、師生黨支部書記、政工干部、思想政治理論課教師協(xié)助院黨委做好師生意識(shí)形態(tài)安全工作。

二、依托“三全育人”平臺(tái)，壯大主流意識(shí)形態(tài)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。結(jié)合“三全育人”理念，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，關(guān)鍵是要組建一支專兼結(jié)合的“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、講政治、守紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)”隊(duì)伍。思想政治理論課教師、政工干部自然組成了二級(jí)黨組織的專職意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍，其他專任教師組成了兼職意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍，協(xié)同配合，共同落實(shí)。這支隊(duì)伍要主動(dòng)提升鞏固壯大主流意識(shí)形態(tài)能力，以高度的使命感、責(zé)任感引領(lǐng)、服務(wù)主流意識(shí)形態(tài)，主動(dòng)打造新時(shí)代意識(shí)形態(tài)高地，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保意識(shí)形態(tài)工作堅(jiān)強(qiáng)有力。

思想政治理論課教師要深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以故事化、幽默化、情景化的形式，將主流意識(shí)形態(tài)傳播給學(xué)生，打造具有中國(guó)特色的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系，實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)同。其他專任教師要加強(qiáng)課程育人平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)課程思政改革，將思政教育元素納入課堂教學(xué)，確保專業(yè)課教育與思政課教育同向同行。政工干部要堅(jiān)持理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中踐行主流意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐認(rèn)同。通過(guò)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的努力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用，積極參與營(yíng)造文明健康的校園輿論生態(tài)，實(shí)現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)從理論認(rèn)同到實(shí)踐認(rèn)同的轉(zhuǎn)化。

三、狠抓政治理論學(xué)習(xí)，筑牢師生思想防線

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的條件下，高校師生思想狀況出現(xiàn)了許多新特征。一是高校人員數(shù)量在不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)成分日趨多元化，自我意識(shí)更加強(qiáng)烈，很多西方社會(huì)的觀念、價(jià)值與文化符號(hào)在高等學(xué)校傳播、交融。二是在輿論平臺(tái)愈發(fā)扁平化的條件下，一些簡(jiǎn)單的社會(huì)問(wèn)題會(huì)迅速演變?yōu)閺?fù)雜的社會(huì)矛盾，個(gè)體矛盾會(huì)迅速轉(zhuǎn)化為群體矛盾，在共同利益的驅(qū)動(dòng)下，不同利益群體特別是利益受損群體會(huì)形成較強(qiáng)的凝聚力和較大的抗?fàn)幠芰?，“網(wǎng)絡(luò)結(jié)社”等動(dòng)員事件時(shí)有發(fā)生。三是馬克思主義與西方社會(huì)思潮的交鋒一直沒(méi)有停止，馬克思主義相對(duì)低調(diào)的傳播形式遇上西方社會(huì)思潮的強(qiáng)烈碰撞，話語(yǔ)權(quán)會(huì)被迅速削弱，人們被直接操控去了解某種觀點(diǎn)，價(jià)值認(rèn)同“被制造”的現(xiàn)象已然出現(xiàn)。尤其是大學(xué)生，思想活躍程度高，接受能力強(qiáng)，事實(shí)分辨水平有限，心理變化波動(dòng)幅度較之其他人群更大，這使得高校意識(shí)形態(tài)工作的難度不斷加大。

二級(jí)黨組織要主動(dòng)作為、積極作為，加強(qiáng)師生思想理論武裝，筑牢思想防線。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，帶頭開(kāi)展好政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》要求，每月至少開(kāi)展1次集中學(xué)習(xí)和交流研討。中心組成員還要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，結(jié)合工作需要，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，開(kāi)展好個(gè)人自學(xué)，做到每年至少精讀一本書，精講一堂黨課，精寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)或調(diào)研報(bào)告。通過(guò)集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，切實(shí)提高政治理論水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，努力運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決實(shí)際問(wèn)題。二級(jí)黨組織還要抓好師生政治理論學(xué)習(xí)。一方面要通過(guò)微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，及時(shí)向師生傳遞學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織師生開(kāi)展好自學(xué);另一方面要抓好師生集中學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效果。對(duì)于師生黨員，由各支部統(tǒng)籌安排;對(duì)于非黨員教職工，重點(diǎn)利用全體教職工大會(huì)組織集中學(xué)習(xí);對(duì)于非黨員學(xué)生，要更多地通過(guò)團(tuán)日活動(dòng)，加強(qiáng)交流討論加深理解和認(rèn)識(shí)。所有的學(xué)習(xí)都要安排交流研討環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)往深里走，往實(shí)里走。

四、深入開(kāi)展調(diào)查研究，精準(zhǔn)掌握思想動(dòng)態(tài)

在高校中，仍然存在很多意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，需要去細(xì)致甄別和發(fā)現(xiàn)。一些學(xué)生缺乏理性思考和批判意識(shí)，受大量網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息和娛樂(lè)新聞的影響，產(chǎn)生了浮躁心態(tài)和從眾心理，但礙于學(xué)校要求，較少直接表現(xiàn)出來(lái)，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將對(duì)意識(shí)形態(tài)工作構(gòu)成較大隱患。一些黨組織陣地意識(shí)不強(qiáng)，講座論壇管理不嚴(yán)，對(duì)主流陣地出現(xiàn)的錯(cuò)誤思潮發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，有的甚至將錯(cuò)誤思潮理解為學(xué)術(shù)討論或?qū)W術(shù)爭(zhēng)論，沒(méi)有上升到政治的高度。一些高校教師在課堂上，熱衷于用西方話語(yǔ)體系解構(gòu)中國(guó)問(wèn)題，淡化馬克思主義在學(xué)術(shù)研究中的指導(dǎo)地位，輸出錯(cuò)誤的價(jià)值觀。一些教師、學(xué)生隨意在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的不當(dāng)言論，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)陣地失守問(wèn)題頻發(fā)。各宗教勢(shì)力以高校為據(jù)點(diǎn)，培養(yǎng)校園宗教代言人，散發(fā)張貼傳教小廣告，校園傳教現(xiàn)象屢禁不絕。

針對(duì)上述問(wèn)題，二級(jí)黨組織必須要加大調(diào)研力度，精準(zhǔn)掌握師生思想動(dòng)態(tài)。一是每學(xué)期開(kāi)學(xué)初針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、師生家鄉(xiāng)發(fā)展、天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展等面向不同年齡、性別、地區(qū)、政治面貌、職務(wù)職稱師生做一次調(diào)研，全面了解師生思想政治狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)好聽(tīng)課制度，做到各專業(yè)全覆蓋，準(zhǔn)確掌握教師授課狀態(tài)，嚴(yán)防不當(dāng)言論。三是落實(shí)好自媒體、形勢(shì)報(bào)告會(huì)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)審查與備案制度，嚴(yán)防不當(dāng)言論進(jìn)入自媒體和論壇。四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)好談心談話制度，與所聯(lián)系的一線專任教師每學(xué)期談心談話不少于1次，確保一線專任教師全覆蓋，要特別注意做好黨外人士的思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)宗教活動(dòng)的引導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格控制黨外不良思想和不良宗教思想的傳播。五是領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個(gè)學(xué)生班級(jí)或1個(gè)學(xué)生宿舍或1個(gè)學(xué)生社團(tuán)等，做到和學(xué)生常態(tài)化聯(lián)系交流，每學(xué)期至少2次與學(xué)生代表進(jìn)行面對(duì)面交流，溝通思想，深度挖掘?qū)W生思想實(shí)際。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，搶占意識(shí)形態(tài)陣地

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地，也是做好意識(shí)形態(tài)工作的主要載體，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展也給高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一是對(duì)于社會(huì)負(fù)面情緒心理和突發(fā)事件，一些黨組織沒(méi)有第一時(shí)間做出正確引導(dǎo)，被少數(shù)別有用心的人利用，刻意與經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題聯(lián)系做過(guò)度解讀，引發(fā)大學(xué)生評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)，高校喪失了最開(kāi)始的引導(dǎo)機(jī)遇，再進(jìn)行意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)難度大大增加。二是目前各二級(jí)黨組織的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，大多依靠人力來(lái)進(jìn)行，缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用，管理效率有待提升，一旦工作人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就會(huì)造成不良言論的傳播。三是網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的互動(dòng)與引導(dǎo)不足，沒(méi)有做到與大學(xué)生平等對(duì)話交流，實(shí)時(shí)解決學(xué)生心理和思維上的困惑，因此導(dǎo)致高校師生在無(wú)意識(shí)情況下，發(fā)表了錯(cuò)誤言論，對(duì)學(xué)校造成不良影響的同時(shí)，也對(duì)個(gè)人造成了傷害。

解決這些問(wèn)題，可從三個(gè)方面著手，一是要切實(shí)發(fā)揮二級(jí)黨組織通訊員和網(wǎng)絡(luò)管理員作用，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，利用兩微一端，與學(xué)校官微官博共同建立意識(shí)形態(tài)新媒體矩陣。主動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，對(duì)重要輿情事件主動(dòng)發(fā)聲、直接發(fā)聲，助推事件脫敏，起到引領(lǐng)導(dǎo)向、澄清謬誤、明辨是非的作用。二是要做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和處理，積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)時(shí)性監(jiān)測(cè)與科學(xué)性分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和過(guò)濾各種網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，做好敏感事件網(wǎng)絡(luò)信息的動(dòng)態(tài)跟蹤與分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及預(yù)警防范工作，確保網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)安全。三是要加強(qiáng)與師生的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)深入到論壇、貼吧、熱門的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)之中，了解師生思想政治動(dòng)態(tài)，抓住師生感興趣的話題，把意識(shí)形態(tài)工作深入到師生的內(nèi)心之中。

六、做好定期分析研判，把握規(guī)律精準(zhǔn)施策

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。二級(jí)黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要始終保持定力，并且不斷更新工作方法，提升工作實(shí)效。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、改革縱深化和價(jià)值多元化，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，種種因素導(dǎo)致高校危機(jī)與突發(fā)事件不斷增加，如果不能及時(shí)有效制止，可能會(huì)對(duì)高校教學(xué)與管理、學(xué)校聲譽(yù)、大學(xué)生的健康成長(zhǎng)乃至社會(huì)的和諧發(fā)展造成極具破壞力的惡劣影響和損失。而這些危機(jī)和突發(fā)事件往往具有不確定性和突發(fā)性，需要管理者有前瞻性眼光，形成科學(xué)分析研判機(jī)制，在源頭上加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解。

一是要做好定期研判。各黨支部每半年要專題研究一次意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，形成意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告，提交所屬二級(jí)黨組織。二級(jí)黨組織要通過(guò)黨委會(huì)每月至少研判1次意識(shí)形態(tài)工作，從教師管理、學(xué)生管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全工作、宣傳工作、對(duì)外交流工作、后勤保障工作等方面進(jìn)行研判分析，確定意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和處置預(yù)案，并上報(bào)校黨委，便于協(xié)同處置。二是根據(jù)工作需要，做好臨時(shí)研判。對(duì)于重大事件、突發(fā)事件，根據(jù)實(shí)際情況，靈活地開(kāi)展專題分析研判，保證工作的連續(xù)性。對(duì)重大輿情和意識(shí)形態(tài)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，邊處置、邊報(bào)告，避免發(fā)酵延誤。

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