“加減乘除”法優(yōu)化營商環(huán)境 提升市場主體便利度

徐永

巴南區(qū)認(rèn)真落實習(xí)近平總書記7月21日在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》要求，及時建立工作臺賬，逐項細(xì)化落實措施，圍繞服務(wù)市場主體，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，采用“加減乘除”工作法，為市場主體投資興業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營提供更好的營商環(huán)境。今年1至7月，全區(qū)新增市場主體11927戶，增長26.09%。

服務(wù)做“加法”，提升市場主體滿意度

一是包點聯(lián)片當(dāng)好“服務(wù)員”。組建由區(qū)委書記、區(qū)長以及全體區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)一線服務(wù)隊34個，實行包企到人責(zé)任制，逐一入企問需解難。

二是全程幫辦當(dāng)好“店小二”。組建巡回審批隊，市場監(jiān)管、稅務(wù)、住建、規(guī)資等涉企事項較多的13個部門下沉園區(qū)、企業(yè)、村居審批5890件次。組建大學(xué)生志愿者代辦隊，在各級服務(wù)大廳提供表單填寫、電腦錄入、證照打印等“一對一”全程代辦服務(wù)。組建重點項目幫辦隊，從招商環(huán)節(jié)提前介入。

三是政郵合作當(dāng)好“減負(fù)員”。巴南區(qū)于2019年在全國率先采取“政務(wù)+郵政”合作方式，在全區(qū)郵政網(wǎng)點設(shè)立351個政務(wù)服務(wù)廳（點），財政劃撥160萬元專項資金用于為全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)大廳免費(fèi)郵寄市場主體的審批件，實現(xiàn)了市場主體無論在區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心窗口辦件、鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心窗口辦件、村居便民服務(wù)中心窗口辦件，還是家里網(wǎng)上辦件，均由郵政免費(fèi)寄送辦件人。

程序做“減法”，增強(qiáng)市場主體獲得感

一是加大“五減”力度。持續(xù)加大減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減跑動力度。

二是大力推進(jìn)“一窗綜辦”。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)“一窗通辦”信息共享系統(tǒng)，將除稅務(wù)、市場監(jiān)管、建設(shè)領(lǐng)域以外的26個政務(wù)服務(wù)部門的1200個事項、85個窗口整合為13個“綜合窗口”，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，減少窗口84.7%，提高了審批效率。

三是推進(jìn)“一件事一次辦”。推出“我要開飯店（公司）、我要開理發(fā)店（公司）”等107項“一件事一次辦”高頻事項，優(yōu)化辦理流程、開發(fā)信息通道、設(shè)置辦理窗口，設(shè)置專門取號類別。

稅費(fèi)做“乘法”，幫助市場主體減負(fù)擔(dān)

一是降低融資成本。出臺《巴南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持疫情防控做好實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的實施方案》，建立強(qiáng)化資金支持等6個方面23項具體措施。

二是提供貸款幫助。制訂了《巴南區(qū)“工易貸”貸款業(yè)務(wù)操作方案》，設(shè)立1000萬元企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，為急需融資貸款的工業(yè)企業(yè)提供融資支持。通過延期、展貸、續(xù)貸、降息等方式，幫助77家中小企業(yè)獲得貸款2.12億元，4家企業(yè)通過轉(zhuǎn)貸，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金平臺獲得8筆貸款1.13億元。

三是降低經(jīng)營成本。制訂承租直管公房非住宅中小微企業(yè)租金減免方案。

監(jiān)管做“除法”，促使?fàn)I商環(huán)境法治化

一是全面開展“四項清理一規(guī)范”行動。在全區(qū)持續(xù)開展“規(guī)范土地征收出讓、稅收規(guī)費(fèi)征管、招商優(yōu)惠政策、重大工程領(lǐng)域（招投標(biāo)）程序、全面清理閑置土地盤活土地資源”專項行動，糾正拿地企業(yè)“圈而不建”、“囤而不動”、“爛而不退”和“假項目、假開工、假投入”等浪費(fèi)土地資源、擾亂土地市場，從而影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。

二是全面開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。將全區(qū)30個部門650余項檢查事項納入“雙隨機(jī)、一公開”清單。600余名執(zhí)法人員納入隨機(jī)執(zhí)法人員名錄庫，18000項監(jiān)管對象納入隨機(jī)檢查名錄庫，實現(xiàn)部門、事項、領(lǐng)域隨機(jī)抽查100%。

三是多管齊下抓實“好差評”制度。運(yùn)用電子設(shè)備開展現(xiàn)場評價、網(wǎng)上評價;聘請20名紀(jì)檢監(jiān)察、人大、政協(xié)等單位的退休人員、企業(yè)代表和村居代表，組成營商環(huán)境社會監(jiān)督員隊伍，對區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、5個分中心、22個鎮(zhèn)街和300個村居服務(wù)中心開展暗訪監(jiān)督;組建由10名政務(wù)服務(wù)管理辦公室和行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人構(gòu)成的大廳巡查隊，每天在大廳實地巡回督查，抓實各級服務(wù)大廳“好差評”工作。今年以來，市場主體非常滿意率提高44.5%，有效促使大廳工作人員改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度、提高了服務(wù)水平。

（作者系巴南區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組書記、主任）