新形勢下如何加強(qiáng)住房公積金內(nèi)部會計(jì)控制

文| 石曉凱

住房公積金的定義

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。單位和職工個(gè)人有依法履行繳存住房公積金的義務(wù)。

住房公積金財(cái)務(wù)管理中的問題分析

1.會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)尚待明確。現(xiàn)行的《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》和《住房公積金會計(jì)核算辦法》均于1999年發(fā)布，且未明確住房公積金會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制還是權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨著住房制度改革的深入推進(jìn)，住房公積金的管理運(yùn)營模式也相應(yīng)發(fā)揮了巨大的改變，尤其應(yīng)該明確收入和支出科目的核算原則及計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。目前，很多公積金管理中心采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，這種核算原則對于一年以上的定期存款，勢必影響存款期每個(gè)會計(jì)年度利息收入的均衡計(jì)算，無法真實(shí)反映會計(jì)期間的經(jīng)營成果。權(quán)責(zé)發(fā)生制是其取得的收入或發(fā)生的支出不論是否已收支，均在發(fā)生期確認(rèn)并記賬，有利于真實(shí)反映各會計(jì)年度的經(jīng)營成果。但權(quán)責(zé)發(fā)生制之下收支類科目的應(yīng)收應(yīng)付計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)尚未制訂，如果任由各中心自己確定操作標(biāo)準(zhǔn)，會出現(xiàn)人為調(diào)整收支等混亂現(xiàn)象，必然會造成核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

2.投融資渠道受限。住房公積金管理中心雖然管理和運(yùn)作的資金接近商業(yè)銀行的規(guī)模，但在投融渠道和方式上都與銀行有著較大的區(qū)別。住房公積金的資金除保證正常提取和發(fā)放貸款所需備付資金外，個(gè)貸率較低的中心如有結(jié)余資金只能存放商業(yè)銀行。目前，人民銀行尚無對住房公積金存款執(zhí)行特殊存款利率的規(guī)定，住房公積金管理中心也無存款利率議價(jià)能力。相反，個(gè)貸率較高的中心，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，貸款輪候時(shí)間長，同業(yè)拆借或資金統(tǒng)籌使用尚無制度可行。外部融資同樣存在障礙，相對于住房公積金貸款利率5年以下2．75%、5年以上3．25%來說，公積金中心不管是向商業(yè)銀行申請借款融資，還是發(fā)行公積金抵押資產(chǎn)證券，都無力承擔(dān)高于住房公積金貸款利率的利息費(fèi)用。

完善住房公積金內(nèi)部會計(jì)控制的管理

1.完善內(nèi)控系統(tǒng)。在制定針對住房公積金的內(nèi)部會計(jì)程序時(shí)，需要遵守一定的原則，全面性、效益性和制衡性，保證與本地區(qū)的住房公積金內(nèi)部會計(jì)控制情況相適應(yīng)，在這里，可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)或某些大型企業(yè)的住房公積金的管理經(jīng)驗(yàn)，在以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)的基礎(chǔ)上，對控制程序進(jìn)行完善，保證授權(quán)審批控制制度的科學(xué)性和合理性。在這個(gè)過程中，需要注意的是，要保證業(yè)務(wù)授權(quán)的明確性，將各自的職責(zé)范圍落實(shí)到位，管理機(jī)構(gòu)需要落實(shí)集中授權(quán)制度和法人授權(quán)制度，以此保證項(xiàng)目的公平和公正性，盡量減少領(lǐng)導(dǎo)層的個(gè)人因素影響。另外要對內(nèi)部會計(jì)控制工作的相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行深入分析，選擇合適的員安排在合適的崗位。如果需要提高審批資金額度，要進(jìn)行全面調(diào)查，以集體審批的方式審批，嚴(yán)格把控資金流的動向，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.構(gòu)建信息交流系統(tǒng)?，F(xiàn)在的時(shí)代是大數(shù)據(jù)時(shí)代，對于信息技術(shù)的依賴性很大，大部分工作的開展都離不開信息數(shù)據(jù)的支持。因此，對于住房公積金的內(nèi)部會計(jì)控制工作，也要建立信息交流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)內(nèi)部控制的信息化建設(shè)，將會計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接到一起，提高內(nèi)部控制的信息化水平，盡量避免人為因素的失誤或者技術(shù)落后導(dǎo)致的失誤。相關(guān)單位需要提高對此的資金、物力和人力的支持，應(yīng)用新的數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、信息檢索技術(shù)等，并加強(qiáng)對技術(shù)人員的專題培訓(xùn)，提升他們的內(nèi)控信息管理知識和經(jīng)驗(yàn)，使他們掌握相應(yīng)的技能，可以對系統(tǒng)軟件進(jìn)行更新、維護(hù)、升級，保證系統(tǒng)運(yùn)行性能的優(yōu)越性。另外，相關(guān)單位要引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析效率和質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上保證住房公積金的資金穩(wěn)定安全運(yùn)行；同時(shí)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，避免出現(xiàn)流動性風(fēng)險(xiǎn)。

3.提升會計(jì)人員的素質(zhì)水平。對住房公積金進(jìn)行良好的內(nèi)部會計(jì)控制工作，還需要重視對會計(jì)人員的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)。一方面，要保證住房公積金單位會計(jì)人員的素質(zhì)，另一方面保證會計(jì)人員對住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)的熟練程度。因此相關(guān)單位要注意組織培訓(xùn)，進(jìn)行住房公積金內(nèi)部會計(jì)控制的專題培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核，以此保證會計(jì)人員提升業(yè)務(wù)能力，保證各項(xiàng)操作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

結(jié)束語

住房公積金是各企事業(yè)單位、社會組織等，為在職職工繳存的長期住房儲金，目的是減輕職工的購房壓力。20多年以來，住房公積金已形成比較完善的制度，并成為我國政策性住房金融的核心。隨著時(shí)代的變遷，住房公積金涉及的資金規(guī)模越來越大，因此產(chǎn)生出一些管理問題。本次就對住房公積金內(nèi)部會計(jì)控制的相關(guān)問題進(jìn)行分析。