合心 合拍 合力
——寧夏營造良好路域環(huán)境迎國評

文

目前，寧夏迎接“十三五”國評大考正當(dāng)時。全區(qū)緊緊圍繞“改革攻堅、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提質(zhì)”精準(zhǔn)發(fā)力，思想上“合心”，行動上“合拍”，工作上“合力”，千方百計突出地域特色，全力打造亮點(diǎn)和看點(diǎn)，力爭舉全行業(yè)之力營造良好的路域環(huán)境。

“十三五”管養(yǎng)成績單

“十三五”是寧夏養(yǎng)護(hù)管理“改革攻堅、轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)提質(zhì)”的黃金時期。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，寧夏在加快構(gòu)建“以快速交通為骨干、連通全國交通網(wǎng)絡(luò)的綜合交通運(yùn)輸體系”的同時，努力構(gòu)建更加符合現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理體制、適應(yīng)寧夏實際的高質(zhì)量發(fā)展養(yǎng)護(hù)管理體系，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、商品貨物流通、公眾便捷出行提供了堅實保障。

截至2019年底，寧夏全區(qū)公路通車總里程為3.66萬公里，公路網(wǎng)密度每百平方公里55.08公里，高于全國平均水平。全區(qū)高速公路通車?yán)锍?788公里，全面實現(xiàn)了所有縣城通高速公路目標(biāo)，與周邊省區(qū)有9個省際高速公路出口通道。全區(qū)普通國省干線路網(wǎng)里程4893.171公里，其中普通國道二級及以上公路比重達(dá)92%，普通省道三級及以上公路比重達(dá)95%，二級以上公路比重、等級公路比重、瀝青水泥路面鋪裝率等多項指標(biāo)，位居全國或西部地區(qū)前列。全區(qū)普通國省干線連接了全區(qū)所有縣城和2A級以上景區(qū)，以及85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公路橋梁4990座/317973延米，公路隧道30道/42441延米。

“十三五”以來，寧夏公路管養(yǎng)能力和路況性能大幅提升。從2019年全區(qū)路況檢測結(jié)來看，全區(qū)高速公路路面性能PQI平均值93.37、優(yōu)良路率99.92%，處于優(yōu)等水平；普通國省干線路面性能PQI平均值81.52、優(yōu)良路率77.31%，處于良等水平，基本達(dá)到交通運(yùn)輸部《“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》要求的西部地區(qū)普通干線路面性能PQI大于78的要求。

成立迎國評工作機(jī)構(gòu)

對標(biāo)對表，立評價標(biāo)準(zhǔn)，堅定信心盯住干。

寧夏成立了迎“十三五”國評工作機(jī)構(gòu)，制定《迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價工作實施方案》等，認(rèn)真分析形勢任務(wù)，對標(biāo)國評標(biāo)準(zhǔn)、對照任務(wù)要求，形成了具體、可操作的任務(wù)清單,明確了各項工作推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位及責(zé)任人,做到思想動員、責(zé)任要求、保障措施“三到位”,以此次評價工作為契機(jī)推動各項工作全面提升。

補(bǔ)齊短板，豎起制約瓶頸，掛牌銷號跟蹤干。

針對全區(qū)普通國省道路網(wǎng)重新規(guī)劃與交通投融資改革后，按照管理主體受檢公路分屬于交通運(yùn)輸廳、寧夏交投與各市、縣（區(qū)）人民政府，按照受檢工作內(nèi)容又分屬于各公路養(yǎng)管主體、交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及高速公路服務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的實際，對各受檢主體與工作內(nèi)容的責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，建立完善迎檢工作督查督辦機(jī)制，落實督查責(zé)任主體，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督查調(diào)度，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)，成立5個督查組，對銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)五個片區(qū)27個單位迎國評準(zhǔn)備工作進(jìn)行督查并印發(fā)督查通報，將迎評工作開展情況作為年度交通運(yùn)輸工作考核評分的重要依據(jù)。

掀起六大攻勢

扭住重點(diǎn)，串起關(guān)鍵任務(wù)，突破攻堅加油干。

國道110線紅果子至簡泉段瀝青路面廠拌熱再生工程

國道312線六盤山隧道機(jī)電設(shè)施檢查（攝影：馬小軍）

青銅峽黃河大橋加固施工

掀起內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化整理攻勢，展現(xiàn)治理成效。內(nèi)業(yè)工作本著“刪、簡、并、好”原則全面梳理完善，在總結(jié)以往“迎國檢”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，真實反映五年來每個階段的公路養(yǎng)護(hù)工作成效。深刻把握“制度建設(shè)是提升治理成效關(guān)鍵環(huán)節(jié)”這一牛鼻子，提請區(qū)人大修訂了《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理條例》，結(jié)合實際出臺了《寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《寧夏公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《長大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行實施細(xì)則（暫行）》《高速公路危橋管理辦法（試行）》等，共廢除67項制度，修改新建制度55項。

掀起路面修復(fù)攻勢，鞏固路況質(zhì)量。進(jìn)一步加大日常養(yǎng)護(hù)工作力度，有效提升路面損壞指標(biāo)水平，延緩路況衰變，鞏固路面性能高指標(biāo)路段的工作成效。全區(qū)普通國省干線公路與高速公路日常養(yǎng)護(hù)年度預(yù)算資金3.5億元，截至目前，累計完成投資1.73億元，完成進(jìn)度49.4%，投入機(jī)械20815臺（次）；人工146967人次，處置各類路面病害37萬平方米、疏通橋涵2544座（道），灌縫137萬延米等。安排實施養(yǎng)護(hù)工程80項，計劃投入資金9.6億元，已完工28項，正在組織實施52項，完成投資3.36億元，占總投資的35%。

掀起項目建設(shè)攻勢，促進(jìn)公路性能指標(biāo)和公路等級雙提升。加快推進(jìn)正在實施與計劃實施的普通國省道改建項目，實現(xiàn)項目實施路段路面性能指標(biāo)與公路等級雙提升，本年度實施普通國省道公路建設(shè)項目10項，計劃投資10.08億元，建設(shè)里程282公里，累計完成投資約4.08億元，占年度投資計劃的40.5%。其中，續(xù)建項目2項，目前完成投資1.85億元，累計完成投資3.47億元；新開工項目8項，5項已開工建設(shè)，完成投資約2.23億元。

掀起科技養(yǎng)護(hù)攻勢，推進(jìn)公路養(yǎng)管高質(zhì)量發(fā)展有新突破。搶抓銀川都市圈建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)遇，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，整合養(yǎng)管隊伍、服務(wù)設(shè)施、機(jī)械裝備，優(yōu)化場站布局，高質(zhì)量推進(jìn)銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)5個養(yǎng)管示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)要求每個“養(yǎng)管示范區(qū)”內(nèi)創(chuàng)建1個至2個“品質(zhì)養(yǎng)護(hù)示范段”，始終立足于加強(qiáng)科技養(yǎng)護(hù)項目管理，通過引進(jìn)推廣、自主研發(fā)、技術(shù)交流、技術(shù)合作和技術(shù)移植，不斷積累技術(shù)儲備，更新材料、工藝和信息運(yùn)作方式，完善配套設(shè)備，大力開展適合寧夏區(qū)情的應(yīng)用型研究，穩(wěn)步為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力提供持續(xù)動力。在橋梁加固改造中，大膽探索，積極采用“璧可法”灌縫、粘貼鋼板和碳纖維板（布）的被動加固和矮塔斜拉，施加體外、體內(nèi)預(yù)應(yīng)力主動加固的新技術(shù)、新材料、新工藝，工期短、效率高、投資少、效果好。如國道109線石嘴山黃河公路大橋采用矮塔斜拉索體系加固主橋T型剛構(gòu)措施；銀川繞城高速公路煉油廠立交橋采用張拉預(yù)應(yīng)力碳纖維板技術(shù)加固維修；京藏高速公路吳忠黃河特大橋采用增設(shè)體外預(yù)應(yīng)力鋼束及粘貼鋼板加固處置；青銀高速公路銀川黃河特大橋采用粘貼碳纖維布加固處置；定武高速公路沙坡頭黃河特大橋采用體內(nèi)預(yù)應(yīng)力加固處置等，有效促進(jìn)了全區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)的整體技術(shù)水平。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動計劃，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用。開發(fā)應(yīng)用了公路資產(chǎn)可視化管理平臺，在三座黃河大橋、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)橋梁設(shè)置了50處固定監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)對國道110全線及其他路線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要區(qū)域的實時監(jiān)控，完善了實時路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系，進(jìn)一步提高路況巡查效率，加快對突發(fā)事件的反應(yīng)速度。踐行綠色養(yǎng)護(hù)發(fā)展理念，實施以節(jié)能減排為核心的廠拌熱再生技術(shù)，在國道109線、國道110線上首次嘗試大面積鋪設(shè)，循環(huán)利用舊路面砂石、瀝青材料，減少了舊路面的瀝青廢料堆放對環(huán)境造成的壓力，最大限度地利用資源、保護(hù)環(huán)境。

罩面施工（攝影：李聚鵬）

掀起協(xié)同聯(lián)動合力整治攻勢，推進(jìn)構(gòu)建治超長效機(jī)制。加大路域環(huán)境整治、超限超載治理、大件運(yùn)輸管理力度，以區(qū)域協(xié)同聯(lián)動為抓手，主動對接當(dāng)?shù)卣?，養(yǎng)護(hù)、路政、城管、交警等部門形成聯(lián)管聯(lián)動格局，清理整治公路沿線亂堆亂放、非公路標(biāo)志標(biāo)牌、違法搭建臨時廠棚、損壞道路設(shè)施、設(shè)置路障等違法行為，始終堅持源頭治理與路面治理相結(jié)合，計重收費(fèi)與治超相結(jié)合、國省干線公路與農(nóng)村公路治理相結(jié)合、固定治超與流動稽查相結(jié)合的方式，始終堅持依法治超與經(jīng)濟(jì)手段、行政手段治超相結(jié)合。截至目前，累計巡查公路12819次，出動執(zhí)法人員35675人次，出動執(zhí)法車輛13305輛次，共清理堆積物或垃圾8761.9立方米，清理整治建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑物和地面構(gòu)筑物116處、違法搭接平交道口和占地挖掘公路33處、違法跨越和穿越公路的設(shè)施7處、違法非公路標(biāo)志標(biāo)牌3332處、擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營763處、公路及公路用地范圍內(nèi)堆積物482處，橋下空間亂搭亂建及堆積物97處、公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采砂、采石38處、城鎮(zhèn)過境段臟亂差351處、未經(jīng)許可擅自涉路施工28處。

掀起輿論宣傳強(qiáng)大攻勢，形成國評攻堅合力。拓寬宣傳渠道，制定宣傳方案，切實做到輿論宣傳與迎接國評工作同步和一致，多形式、立體化開展宣傳，依托寧夏主流媒體積極宣傳寧夏交通日新月異的變化，集中反映全區(qū)路網(wǎng)整體技術(shù)水平、公路服務(wù)水平取得的新成效，展現(xiàn)寧夏交通人迎難而上、奮力進(jìn)取、拼搏創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。

下一步，寧夏將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)管主業(yè)，堅決打贏“十三五”國評攻堅戰(zhàn)，一手抓實常態(tài)化疫情防控，一手堅持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，解放思想、著眼長遠(yuǎn)，明確目標(biāo)、找準(zhǔn)路徑，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制好公路養(yǎng)護(hù)管理“十四五”規(guī)劃。以新的業(yè)績?yōu)闆Q戰(zhàn)全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)交通力量。