“魔都”智慧
——上?！笆濉别B(yǎng)護(hù)在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用情況

文/圖

“十三五”期間，上海市道路運(yùn)輸管理局秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞“補(bǔ)短板”“強(qiáng)監(jiān)管”“優(yōu)服務(wù)”等精細(xì)化管理目標(biāo)，不斷完善信息化發(fā)展環(huán)境，提升信息化管理水平，致力于實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸資源配置的最優(yōu)化，在設(shè)施養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，結(jié)合養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的要求，重點(diǎn)建成了養(yǎng)護(hù)在線監(jiān)管平臺(tái)（簡稱“監(jiān)管平臺(tái)”），并在干線公路等主要設(shè)施養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，取得了較好的成效。

智能化養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化考評體系

養(yǎng)護(hù)在線監(jiān)管平臺(tái)的主要功能包括：標(biāo)段管理、養(yǎng)護(hù)合同、監(jiān)理合同、養(yǎng)護(hù)大綱、月度計(jì)劃和完成情況、道路和橋梁病害處理、橋梁巡檢、千分考核，以及干線公路視頻和清掃車巡檢車軌跡展示等，采用信息化手段實(shí)施養(yǎng)護(hù)績效動(dòng)態(tài)考核，并建立了設(shè)施動(dòng)態(tài)看板，一屏觀天下，一屏管天下，提升監(jiān)管水平。

公路平臺(tái)綜合看板

城市快速路平臺(tái)綜合看板

養(yǎng)路工的巡檢軌跡

目前，全市干線公路已經(jīng)有29家養(yǎng)護(hù)公司和41個(gè)標(biāo)段（實(shí)際標(biāo)段為46家）在使用監(jiān)管平臺(tái)；城市快速路已有2家養(yǎng)護(hù)公司和5個(gè)標(biāo)段使用監(jiān)管平臺(tái)。通過平臺(tái)的深化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)、巡檢、處置的閉合式管理，有效提升了監(jiān)管技術(shù)手段，并建立了動(dòng)態(tài)考核體系，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由監(jiān)管平臺(tái)通過綜合計(jì)算后給出扣款建議約占27.6%。

監(jiān)管平臺(tái)功能強(qiáng)大公路管理更趨精細(xì)

實(shí)現(xiàn)在線精細(xì)化管理

監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)管精細(xì)到每個(gè)人，即在每次巡檢前，預(yù)先按人登錄，實(shí)現(xiàn)人與車輛的信息綁定，巡檢結(jié)束后平臺(tái)即可清晰回放每位養(yǎng)路工的巡檢軌跡。

完成病害全流程閉環(huán)管理

巡檢系統(tǒng)App端的界面

病害處理過程統(tǒng)計(jì)分析圖

第三方病害數(shù)量對比圖

通過移動(dòng)端App，監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了病害從“發(fā)現(xiàn)——上報(bào)——接收——處置——監(jiān)理審核——完工”整個(gè)閉環(huán)流程，通過PC端亦可瀏覽、監(jiān)控各病害的處理流程環(huán)節(jié)，其中事前、事中、事后均加入了現(xiàn)場照片的回傳，保證了病害處理的真實(shí)有效。同時(shí)，通過對后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)宏觀層面的病害各流程節(jié)點(diǎn)匯總。

此外，監(jiān)管平臺(tái)引入了第三方發(fā)現(xiàn)病害，接入了包括12319熱線、12122、12345和網(wǎng)格化等市民發(fā)現(xiàn)的病害數(shù)據(jù)，同時(shí)將監(jiān)理上傳的病害數(shù)據(jù)與養(yǎng)護(hù)公司自查的病害數(shù)據(jù)對比，開展統(tǒng)計(jì)分析和參照，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)公司對病害的自查工作。

完成對橋梁的巡檢監(jiān)管功能

監(jiān)管平臺(tái)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段，在橋孔下安裝了固定NFC標(biāo)簽巡檢牌，巡檢人員只有達(dá)到巡檢牌的位置，用App靠近巡檢牌NFC標(biāo)簽處（類似于刷交通卡）才能上傳信息，表明巡檢完成，確保巡檢質(zhì)量，為考核提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)。

安裝在橋孔下的NFC巡檢牌

上海市要求，干線公路橋梁日常巡查頻率為通航橋梁1天1次，不通航橋梁1周1次，橋梁工程師巡查1月1次；城市快速路（40個(gè)點(diǎn)）日常巡查7天1次，橋梁工程師巡查1月1次。

通過后臺(tái)系統(tǒng)實(shí)時(shí)計(jì)算橋梁打卡數(shù)，形成按日期、按標(biāo)段統(tǒng)計(jì)的橋梁打卡匯總圖，方便掌握各養(yǎng)護(hù)單位的實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作情況。

完成巡檢情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管

上海市完成了巡檢車、清掃車GPS接入監(jiān)管平臺(tái)的工程，應(yīng)巡檢路線、實(shí)際巡檢路線和巡檢合格率能清晰顯示，一目了然，將用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)監(jiān)管落到實(shí)處。

橋梁巡檢統(tǒng)計(jì)分析圖

巡檢車應(yīng)巡和實(shí)巡軌跡對比

月度計(jì)劃完成情況

完成養(yǎng)護(hù)月度計(jì)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)顯示功能

月度計(jì)劃由養(yǎng)護(hù)單位每月底填寫下月的計(jì)劃內(nèi)容，約有幾十項(xiàng)內(nèi)容，并由監(jiān)理審核、計(jì)劃審核通過后，養(yǎng)護(hù)單位每天通過養(yǎng)護(hù)日記輸入每日的工作量，當(dāng)月全部填報(bào)結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)匯總每日填報(bào)數(shù)據(jù)，監(jiān)理負(fù)責(zé)核定月工程量，平臺(tái)在統(tǒng)計(jì)分析后，將計(jì)劃和實(shí)際完成情況用圖表的方式加以顯示。

完成千分考核和扣款

管理部門根據(jù)對養(yǎng)護(hù)單位和監(jiān)理單位的千分考核及扣款，由系統(tǒng)考核扣分計(jì)算的部分，評出客觀評分、扣款，人工評分的部分為主觀性評分、扣款，并將年度平均分低于900分的單位以分割線予以區(qū)分，各養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)質(zhì)量一目了然。

增設(shè)圍封照片上傳

在養(yǎng)護(hù)日記版塊中增加了圍封照片的上傳功能，尤其修補(bǔ)坑槽、灌縫等養(yǎng)護(hù)施工，必須上傳圍封照片，由第三方檢查照片的上傳和質(zhì)量，并作為對養(yǎng)護(hù)公司的考核內(nèi)容。

創(chuàng)新無止境打造智慧“魔都”

上海市道路運(yùn)輸管理局將繼續(xù)做好監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)完善和應(yīng)用工作，主要包括開發(fā)監(jiān)管平臺(tái)在高速公路部分的各項(xiàng)功能，進(jìn)而將監(jiān)管平臺(tái)在高速公路各項(xiàng)目公司中推廣應(yīng)用；開發(fā)四類設(shè)施和養(yǎng)護(hù)在線監(jiān)管版塊，擴(kuò)展監(jiān)管范圍。同時(shí)，繼續(xù)做好配套監(jiān)管制度建設(shè)，充分利用平臺(tái)的信息技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理的具體要求，推進(jìn)量化考核和扣款工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，壓實(shí)各級人員責(zé)任，確保設(shè)施安全、完好、整潔。

信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，大大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力和管理模式的提升，智慧化的場景應(yīng)用越來越普及化，促進(jìn)了行業(yè)的深化變革，近年來，國家出臺(tái)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《數(shù)字交通發(fā)展綱要》，高瞻遠(yuǎn)矚地謀劃了交通行業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，上海市也在大力推行智慧城市建設(shè)，上海市道路運(yùn)輸管理局圍繞國家和上海市發(fā)展的總體部署，不斷探索創(chuàng)新，充分吸收運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，重點(diǎn)圍繞行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以傳統(tǒng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)粗放式管理為著力點(diǎn)，探索養(yǎng)護(hù)監(jiān)管的新方式，優(yōu)化管理模式，促進(jìn)精細(xì)化變革，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)精益求精，不斷做強(qiáng)自我，全面提升交通設(shè)施運(yùn)行服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)人民城市、人民交通設(shè)施為人民，提高全社會(huì)的獲得感。

養(yǎng)護(hù)千分考核年度匯總圖與監(jiān)理千分考核年度匯總

養(yǎng)護(hù)設(shè)施千分考核評分匯總圖與養(yǎng)護(hù)千分考核扣款匯總