基于J 2EE 框架的政務(wù)信息資源共享交換平臺設(shè)計研究

侯 躍

1 電子政務(wù)的相關(guān)概念

何為電子政務(wù)？和傳統(tǒng)的政務(wù)處理不同，電子政務(wù)以先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)為載體，通過構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)平臺以及服務(wù)應(yīng)用為公眾提供各類政務(wù)服務(wù)。和傳統(tǒng)的政務(wù)處理模式相比，電子政務(wù)可以大幅提高各類審批項目的處理和審核時間，同時還打破了不同部門之間的制度制約，從而可以為社會大眾提供更為優(yōu)質(zhì)和便捷的公共服務(wù)。

2 政務(wù)信息共享交換平臺的總體設(shè)計原則和設(shè)計思想

2.1 設(shè)計思想

為了更好地打破不同政務(wù)機構(gòu)之間的制約，提高政務(wù)信息處理和交換質(zhì)量和速度，政府部門有必要搭建一個可以連通區(qū)域內(nèi)各級政府部門以及縣市地區(qū)的信息交換平臺，并依托該平臺開發(fā)一些可以大幅提高政府相關(guān)部門行政審批質(zhì)量和審批效率的應(yīng)用系統(tǒng)，從而更好地促進(jìn)我國政府機構(gòu)的信息化建設(shè)。

在該系統(tǒng)中，主要包含三個基本的應(yīng)用層：

①安全度和保密性較高的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫，其所需要的中間件為應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、高層級加密系統(tǒng)以及交互平臺。

②該平臺不僅可以應(yīng)用于政務(wù)信息共享，同時還可以在其人機界面為公眾提供各類政務(wù)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)模塊包含各自的政務(wù)辦公門戶、OA 自動辦公系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)中心。

2.2 設(shè)計原則

在進(jìn)行政務(wù)信息資源共享交換平臺設(shè)計的過程中，設(shè)計人員首先要保障該平臺的實用性以及開放性。同時，由于部分政務(wù)信息較為機密，設(shè)計人員還要考慮該平臺的安全性。此外，為了進(jìn)一步提高政府部門的辦事效率，該平臺的對外交互界面還要設(shè)計的較為親民，從而可以為用戶提供更為細(xì)致的服務(wù)。此外，當(dāng)該平臺搭建結(jié)束之后，還要對政務(wù)部門內(nèi)部的資源、信息進(jìn)行整合和協(xié)同，從而更好地提高政府部門的辦事效率以及領(lǐng)導(dǎo)的決策能力。

2.3 需求概述

結(jié)合我國政府部門的實際業(yè)務(wù)形態(tài)來看，政務(wù)信息共享交換平臺主要解決以下問題：

第一，向公眾以及政府內(nèi)部員工提供相應(yīng)的政務(wù)信息咨詢和服務(wù)。

第二，該平臺中還有自動化OA 辦公系統(tǒng)，在該系統(tǒng)地控制下，不僅可以提升行政審批效率以及辦公效率，同時還可以實現(xiàn)線上政務(wù)審批。

3 以J 2 E E 為框架的政務(wù)信息資源共享交換平臺設(shè)計

3.1 J2EE 的基本概況

結(jié)合前文可知，政務(wù)信息共享交換平臺不僅具有較為廣泛的輻射面，同時其整體的架構(gòu)也比較復(fù)雜，設(shè)計人員在設(shè)計該平臺的過程中，不僅要考慮到該平臺的交互性，同時也要保住該平臺的實用性以及安全性?；诖?，在構(gòu)建該平臺系統(tǒng)的過程中，設(shè)計人員一定要選擇合適的體系結(jié)果來支撐該平臺的運行。當(dāng)前，很多平臺設(shè)計人員都傾向于使用由微軟公司研發(fā)的Net Framework 和J2EE 體系結(jié)構(gòu)。前者屬于微軟公司旗下。NET平臺的重要組成部分，該系統(tǒng)構(gòu)建主要由以下幾部分構(gòu)成。

①中間層基礎(chǔ)構(gòu)件（COM+），Common Language Runtime（CLR）環(huán)境。

②準(zhǔn)時制編譯器。

③序列最新的政府級服務(wù)器即Application Center Server。該服務(wù)器不僅可以對系統(tǒng)構(gòu)件中的各個群集進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時也可以對其進(jìn)行集約化管理。而J2EE 系統(tǒng)構(gòu)件不同，該系統(tǒng)的全稱為Java2 Enterprise Editor，該系統(tǒng)構(gòu)件可以和多個平臺相適應(yīng)和匹配，系統(tǒng)開發(fā)人員可以在該構(gòu)件上進(jìn)行多層應(yīng)用開發(fā)，就開發(fā)難度和復(fù)雜性而言，后者的相對較低。同時，J2EE 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以完美的同Enterprise 以及JavaBeans 等開發(fā)軟件進(jìn)行匹配，在一定程度上提高了系統(tǒng)的安全性能。

下圖所示的就是J2EE 系統(tǒng)的基本架構(gòu)和組成。

圖1 J2EE 體系架構(gòu)

和一般的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不同J2EE 體系可以完美對各個平臺進(jìn)行移植，并按照各個平臺支持的環(huán)境協(xié)調(diào)相應(yīng)的通信服務(wù)系統(tǒng)。即便用戶處于的位置處于全國乃至世界，都可以很好地和該系統(tǒng)進(jìn)行交互操作。同時，該系統(tǒng)內(nèi)部還使用了透明的函數(shù)調(diào)用，可以按照政府部門的具體要求完成通信訪問。

3.2 采用中間件技術(shù)

由于該信息共享平臺的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，該平臺上不僅擁有諸多的應(yīng)用，同時還有很高的互通互聯(lián)需求。鑒于此，為了更好地對該平臺進(jìn)行集約化管理，需要利用當(dāng)前很多企業(yè)中采用的應(yīng)用集成技術(shù)即EAI 技術(shù)進(jìn)行管理。

簡而言之，可以將EAI 技術(shù)視為該系統(tǒng)構(gòu)件的中間件，利用該中間件，就可以很好地將各類系統(tǒng)框架連接起來。

例如一般情況下，信息共享平臺都需要保障信息傳達(dá)的可靠性和通達(dá)性，利用該中間件，可以更好地對Java 語言進(jìn)行解釋，從而有效降低系統(tǒng)平臺開發(fā)風(fēng)險。此外，在政務(wù)信息共享平臺的建設(shè)中，還需要建設(shè)一些可以支持開發(fā)、集成一級部署的web 應(yīng)用以及數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，而該中間件則可以很好地和Java應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行互聯(lián)互通，從而可以為后期的多類型應(yīng)用開發(fā)和設(shè)計創(chuàng)造有利條件。

3.3 采用一體化和集成化設(shè)計

一般情況下，針對政府部門的系統(tǒng)平臺開發(fā)和設(shè)計都要遵循一體化和集成化原則。即要求該平臺要在政府之前搭建好的公共基礎(chǔ)件以及平臺上進(jìn)行運行。此外，為了保證信息數(shù)據(jù)的安全性，還要求可以實現(xiàn)一鍵式平臺登錄。鑒于此，在實際的平臺搭建過程中，可以采用XML 的交換技術(shù)和應(yīng)用封裝技術(shù)來對政府部門原有的政務(wù)信息共享平臺和政務(wù)門戶中的應(yīng)用進(jìn)行集成化構(gòu)建，并為其搭建一鍵式登錄接口和相應(yīng)的權(quán)限級別控制系統(tǒng)。

3.4 該政務(wù)信息共享平臺系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計

通過分析和研究可知，可以按照該政府政務(wù)信息共享和交互平臺的整體功能和框架搭建四個不同的技術(shù)架構(gòu)層。這四個技術(shù)架構(gòu)層分別為。

①對外的門戶網(wǎng)站：該層級主要面對公眾、社會、企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一對外開放，網(wǎng)站的主體內(nèi)容由政府各個部門出臺的相應(yīng)的政策、法律法規(guī)和公開性文件以及各個企事業(yè)單位的行政審批項目辦事流程以及服務(wù)指南等。

②對內(nèi)的協(xié)同辦公門戶：由于不同企事業(yè)單位之間的各項行政項目存在一定差異，鑒于此，內(nèi)網(wǎng)辦公門戶中主要借助邏輯隔離的方式進(jìn)行隔離，如果不同的政府部門想要發(fā)布各類行政信息以及政務(wù)信息，則需要登錄特定的統(tǒng)一網(wǎng)址和入口，然后進(jìn)行信息資源的整合和發(fā)布。同時，在內(nèi)網(wǎng)辦公門戶中，為了安全和保密起見，不同層級的人擁有不同的權(quán)限，用戶只能訪問屬于自己權(quán)限范圍的信息資源。

③業(yè)務(wù)應(yīng)用層：業(yè)務(wù)應(yīng)用層主要由以下幾部分構(gòu)成：即個人辦公系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)辦公系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)管理、事項審批管理以及提案管理構(gòu)成。

④數(shù)據(jù)資源層：政務(wù)信息共享平臺的數(shù)據(jù)資源層主要由人員信息庫、公文檔案數(shù)據(jù)庫以及政務(wù)中心數(shù)據(jù)庫等幾大類構(gòu)成。

4 總結(jié)

信息技術(shù)的發(fā)展不僅改變了大眾的生活方式，同時也為政府部門辦公提供了便利，為了更好地推動政務(wù)信息化建設(shè)，提高辦事效率，有必要構(gòu)建以J2EE 框架的政務(wù)信息資源共享交換平臺，并利用該平臺大幅提高政府部門的辦事效率。