補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板 助力脫貧攻堅(jiān)

鐘宇 郭建兵

當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)讓世界更加日新月異、豐富多彩。近年來，我國信息領(lǐng)域核心技術(shù)不斷突破、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著數(shù)字化、信息化、人工智能化深入發(fā)展。黨的十九大對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)也作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在2018年致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)的賀信中指出，信息技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（CNNIC）公布的2020年《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，較2018年年底增長7508萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，較2018年年底提升4.9個(gè)百分點(diǎn)。我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.55億，占網(wǎng)民整體的28.2%，較2018年年底增長3308萬，城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.49億，占網(wǎng)民整體的71.8%，較2018年年底增長4200萬。我國網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到生活、生產(chǎn)、娛樂、教育等多個(gè)領(lǐng)域。

網(wǎng)絡(luò)扶貧是大扶貧格局的重要組成

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是決戰(zhàn)決勝全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，要求確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。網(wǎng)絡(luò)扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)已深入到扶貧工作的方方面面，大數(shù)據(jù)比對提高了扶貧對象識(shí)別的精準(zhǔn)率、電子商務(wù)平臺(tái)突破原有市場分割，讓貧困戶更高效快捷地對接市場、遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)讓貧困戶就近就可以學(xué)到實(shí)用技術(shù)提高就業(yè)競爭力。從建檔立卡貧困人口的識(shí)別到貧困戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測，從促進(jìn)貧困家庭增產(chǎn)增收到提高貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中被廣泛應(yīng)用，讓更多貧困戶家庭得以享受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的數(shù)字紅利。今年3月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》通知要求：咬定目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，全面完成剩余脫貧任務(wù)，把網(wǎng)絡(luò)短板補(bǔ)得更扎實(shí)一些，把信息基礎(chǔ)打得更牢靠一些，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)再上新臺(tái)階，不斷激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

通過電子商務(wù)打開銷售渠道，是網(wǎng)絡(luò)扶貧的主要手段之一。在今年召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。湖南省炎陵黃桃就是電子商務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)的典型案例。炎陵縣位于羅霄山集中連片特困地區(qū)，是典型的山區(qū)貧困縣。在炎陵有超過60%的貧困戶在種植黃桃，黃桃已經(jīng)成為支撐炎陵縣脫貧攻堅(jiān)最重要的產(chǎn)業(yè)，是貧困家庭脫貧增收致富的重要來源。炎陵縣是全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，近年來，炎陵縣依托黃桃產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，接近一半的黃桃通過電子商務(wù)渠道進(jìn)行銷售。7月中旬至8月中旬，是炎陵黃桃的成熟期，漫山黃桃枝頭掛果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去金黃一片。每年的黃桃大會(huì)也是在此時(shí)舉行，炎陵結(jié)合電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游舉辦文化節(jié)，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)+文旅”的新模式，為炎陵黃桃打開市場的同時(shí)也凝聚了社會(huì)各界扶貧力量。

截至目前，炎陵縣已經(jīng)建成縣電商扶貧中心，建立117個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，建成“冷鏈倉庫+縣域共同配送倉儲(chǔ)+電商統(tǒng)一發(fā)貨”的倉儲(chǔ)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商統(tǒng)一中轉(zhuǎn)、配送、管理，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，實(shí)現(xiàn)了貧困村物流配送全覆蓋。同時(shí)對貧困戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售培訓(xùn)與指導(dǎo)，累計(jì)服務(wù)建檔立卡貧困戶5萬多人次，打造出農(nóng)副產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售快速通道，解決貧困戶果品銷售問題?，F(xiàn)在，在微信、淘寶、阿里巴巴、拼多多、天貓、京東、蘇寧等多個(gè)社交平臺(tái)和電商平臺(tái)都能夠購買到新鮮黃桃。除此之外，炎陵黃桃充分利用湖南衛(wèi)視這一傳播媒體的技術(shù)、人才、平臺(tái)優(yōu)勢，通過明星帶貨、綜藝節(jié)目推介、“芒果扶貧云超市”等形式，創(chuàng)新銷售方式，更好地利用互聯(lián)網(wǎng)將炎陵黃桃推介出去。

補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板 彌合“數(shù)字鴻溝”

今年以來，新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生活帶來很大的損失、挑戰(zhàn)和困擾，但從另一角度來看，它推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。不過，疫情期間爆出的多個(gè)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)使用網(wǎng)絡(luò)不暢的事件，也從側(cè)面反映出城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施不均衡的問題。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期存在的“二元結(jié)構(gòu)”問題，仍然突出，包括在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域。盡管農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，但總量仍與城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模有較大差距。我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.55億，占網(wǎng)民整體的28.2%，而2019年我國鄉(xiāng)村常住人口55162萬人，這說明我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在著巨大的城鄉(xiāng)差距，而貧困人口互聯(lián)網(wǎng)使用情況可能更加令人擔(dān)憂。

黨的十八大以來，社會(huì)各界積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧，政府、企業(yè)、農(nóng)戶多方聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)扶貧效果明顯。在貧困戶增收、兒童教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面取得顯著成效，但是在偏遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、老年貧困人口互聯(lián)網(wǎng)使用等問題上依然存在不足，制約了網(wǎng)絡(luò)扶貧發(fā)揮更大作用。在當(dāng)下這個(gè)信息化社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，不同群體對互聯(lián)網(wǎng)獲取與使用的差異會(huì)造成群體間的“數(shù)字鴻溝”，不利于信息技術(shù)的開放共享，也不利于讓每一個(gè)國民享受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)字紅利。筆者認(rèn)為，跨越“數(shù)字鴻溝”，縮小貧富差距，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提高貧困戶脫貧穩(wěn)定性貢獻(xiàn)“數(shù)字力量”可以從以下幾個(gè)方面著手：

一是繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高貧困縣、貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況，實(shí)現(xiàn)村村通光纖、戶戶有信號(hào)。擁有有線電視網(wǎng)、無線電通訊網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息接入的前提，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施既為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支持，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二是動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與網(wǎng)絡(luò)扶貧?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢，開展扶貧創(chuàng)新實(shí)踐，特別是要發(fā)揮各大電子商務(wù)企業(yè)流量大、平臺(tái)廣的優(yōu)勢，推介扶貧助農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。鼓勵(lì)在校大學(xué)生利用假期積極開展網(wǎng)絡(luò)公益扶貧，支持貧困地區(qū)大學(xué)生村官和大學(xué)生歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三是提高智能手機(jī)的普及率。目前絕大多數(shù)網(wǎng)民都在使用手機(jī)上網(wǎng)，但由于智能手機(jī)使用門檻較高，農(nóng)村居民特別是老年人口、貧困人口并不能很好地利用手機(jī)上網(wǎng)。我們要發(fā)揮貧困村“兩委”成員和駐村工作隊(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧帶頭人作用，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，深入每家每戶，讓每個(gè)有條件的貧困群眾提高網(wǎng)絡(luò)使用技能。

四是加強(qiáng)貧困地區(qū)物流站點(diǎn)建設(shè)。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村電商發(fā)展的重要一環(huán)，提升農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，既可以讓農(nóng)產(chǎn)品更好地接入市場，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，也可以方便貧困地區(qū)居民網(wǎng)上購物。

五是豐富網(wǎng)絡(luò)扶貧的內(nèi)涵。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的優(yōu)勢，用網(wǎng)絡(luò)縮小地區(qū)間的空間距離，在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教育、醫(yī)療救助、助農(nóng)直播等方面創(chuàng)新扶貧新形式新機(jī)制。同時(shí)利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)、新發(fā)生貧困人口進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)，預(yù)計(jì)到今年年底，國家級(jí)貧困縣將全部摘帽，農(nóng)村貧困人口將如期脫貧。我們要繼續(xù)聚焦“兩不愁、三保障”，鞏固來之不易的脫貧成果。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面要補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施短板、努力縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，做好互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，充分釋放貧困地區(qū)的數(shù)字潛力，讓他們也能享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的方便快捷。