民航工程建設(shè)中招投標(biāo)應(yīng)注意的事項

鄧艷

摘 要： 目前我國民航業(yè)發(fā)展速度較快，民航建設(shè)項目規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加，使得民航建設(shè)工程投招標(biāo)項目隨之增加。是否可以順利開展投招標(biāo)工作，是推進(jìn)建設(shè)項目發(fā)展的重要步驟，因此應(yīng)重視投招標(biāo)工作。

關(guān)鍵詞： 民航工程;招投標(biāo);注意事項

【中圖分類號】K826.16 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.068

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，在民航設(shè)施建設(shè)有著越來越高的要求，從而促進(jìn)了民航工程進(jìn)一步發(fā)展，大幅提高工程項目數(shù)量。在民航工程建設(shè)中招投標(biāo)工作是非常重要的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)工作水平對后期建設(shè)工作是否可以順利開展有直接影響，從而應(yīng)該重視招投標(biāo)工作。根據(jù)工作要點開展招投標(biāo)工作，為民航工程建設(shè)工作奠定良好基礎(chǔ)，并促進(jìn)民航行業(yè)發(fā)展。

1 民航工程招投標(biāo)工作的重要性

工程招投標(biāo)工作指的是在國家法律保護(hù)以及監(jiān)督下，法人間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，招標(biāo)人根據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，邀請投標(biāo)人進(jìn)行公平競爭，最終確定投標(biāo)人，在雙方同意認(rèn)定的情況下，進(jìn)行的一種交易行為。我國在民航工程招投標(biāo)方面有較多渠道，但是近些年來出現(xiàn)了許多腐敗現(xiàn)象，影響著招投標(biāo)工作的穩(wěn)定性，民航工程招投標(biāo)工作相應(yīng)制度不夠合理和科學(xué)，將難以保障市場競爭公平性，也無法控制貪污腐敗情況的出現(xiàn)，難以將民航工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益提高，無法保證工程施工質(zhì)量。針對這一情況，有效開展民航工程投招標(biāo)工作，可有效保障民航工程質(zhì)量，同時可提升參與企業(yè)社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，提升公平競爭意識，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 民航工程招投標(biāo)工作原則

2.1 公平競爭

這一原則指的是投標(biāo)人員之間需公開、公正、平等的進(jìn)行競爭，向所有投標(biāo)人員提供均等的機(jī)會和待遇，嚴(yán)禁出現(xiàn)歧視問題，確保投標(biāo)人員積極參與到競爭之中，并保障工程項目質(zhì)量的同時降低建設(shè)成本。

2.2 公開透明

此原則指的是民航工程在招標(biāo)過程中，需保障所有有關(guān)政策、活動及流程的公開性和透明性，根據(jù)投標(biāo)法等法律要求，通過刊登公告等方法公開項目要求，并公布投標(biāo)資格要求和投標(biāo)評價方法，同時接受有關(guān)部門、民眾以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。

2.3 公正誠實

這一原則是指在評標(biāo)過程中應(yīng)保證有正當(dāng)?shù)膬r值取向，招標(biāo)人和投標(biāo)人須確保自愿提供文件，并保證文件內(nèi)容的真實性。在公正方面，評標(biāo)人員需具備與項目要求符合的評價能力和職業(yè)素養(yǎng)，并且根據(jù)與國家政策相符合的評標(biāo)方法開展工作。在誠實方面，招標(biāo)人員和投標(biāo)人員需根據(jù)招投標(biāo)文件進(jìn)行承諾，確保自身行為有效性和真實性，并且不違反商業(yè)道德。

3 投標(biāo)方注意事項

3.1 打造良好的招標(biāo)環(huán)境

招標(biāo)環(huán)境良好能夠吸引更多投標(biāo)方投標(biāo)，也可提升招投標(biāo)效果，從而招標(biāo)方應(yīng)有效控制招標(biāo)環(huán)境，防止出現(xiàn)違反招標(biāo)原則的問題。因為目前市場競爭越來越激烈，在招投標(biāo)過程中，很多投標(biāo)單位，為了以合理價格標(biāo)中工程項目，會出現(xiàn)會落招標(biāo)人員和串標(biāo)等惡劣行為，嚴(yán)重影響招投標(biāo)工作的公平、公正及公開性，使民航工程選擇與資質(zhì)不符的投標(biāo)單位或是出現(xiàn)價格較高等問題，阻礙工程項目建設(shè)。在這樣的情況下，招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)前，需結(jié)合法律法規(guī)要求和項目建設(shè)要求，合理制定招標(biāo)規(guī)章政策，保證順利開展招投標(biāo)工作，防止出現(xiàn)違規(guī)操作情況，營造良好招標(biāo)環(huán)境[1]。

3.2 有效審核投標(biāo)單位資質(zhì)

工程招投標(biāo)工作中會有很多投標(biāo)單位不遵循誠實守信原則，為獲得更高經(jīng)濟(jì)效益，偽造自身資質(zhì)證明，以此用較低投標(biāo)價格獲得項目，從而以轉(zhuǎn)包或是分包形式獲取利潤，這些投標(biāo)單位會嚴(yán)重影響項目建設(shè)質(zhì)量。針對這一情況，招標(biāo)單位應(yīng)審核投標(biāo)單位資質(zhì)，確保其資質(zhì)有效性和真實性應(yīng)滿足工程建設(shè)實際要求。在水平和資質(zhì)方面招標(biāo)單位可利用國家網(wǎng)站查詢，或是與投標(biāo)單位地方政府進(jìn)行聯(lián)系，避免出現(xiàn)偽造資質(zhì)文件的情況。

3.3 選用高素質(zhì)評標(biāo)人員

在招投標(biāo)工作中評標(biāo)是非常重要的一個環(huán)節(jié)，與選擇中標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)有直接關(guān)系，而評標(biāo)人會直接影響這一標(biāo)準(zhǔn)，因此需有效控制評標(biāo)人員的選擇。對評標(biāo)人員進(jìn)行選擇時，應(yīng)結(jié)合民航工程實際情況，選擇有較強(qiáng)專業(yè)知識的人員，確保其了解工程投標(biāo)內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)及方法，保證提供準(zhǔn)確的評價結(jié)果。此外，為了杜絕出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)賄賂等情況，需采取合理措施預(yù)防，避免評價人員在經(jīng)濟(jì)利益誘惑下進(jìn)行不公正評價。評標(biāo)時可通過隨機(jī)抽取等方法，將上述問題出現(xiàn)概率降低，確保評標(biāo)公正性。

3.4 監(jiān)督招投標(biāo)工作各環(huán)節(jié)

民航工程招投標(biāo)工作屬于長期工作，其各個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題，從而應(yīng)構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制來防范。應(yīng)培訓(xùn)監(jiān)督人員，使其掌握招投標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)，并遵循職業(yè)道德，根據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督招投標(biāo)工作。此外，應(yīng)使用信息化手段完善構(gòu)建監(jiān)督系統(tǒng)優(yōu)化監(jiān)督方法，提升監(jiān)督水平，確保競爭環(huán)境的公平性，公開性及公正性。

4 投標(biāo)方注意事項

4.1 編寫投標(biāo)文件

投標(biāo)方所編寫的投標(biāo)文件質(zhì)量會對其中標(biāo)幾率產(chǎn)生直接影響，因此需要重視編寫投標(biāo)文件的質(zhì)量。在投標(biāo)前需對民航工程有關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)收集和了解，主要有法律法規(guī)、單位資質(zhì)、歷史榮譽(yù)等通用性資料，也應(yīng)準(zhǔn)備競爭對手情況、施工環(huán)境以及設(shè)計要求等專用性資料[2]。在收集完資料后，相關(guān)人員需進(jìn)行有效分析后編寫投標(biāo)文件，確保完整填寫相關(guān)條目，保證文件內(nèi)容清晰明確，避免出現(xiàn)遺漏蓋章和單據(jù)的問題，為工程項目中標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

4.2 合理設(shè)計施工方案

在選擇投標(biāo)單位時，招標(biāo)人會考慮投標(biāo)方的金額、實際施工能力以及建設(shè)資質(zhì)，投標(biāo)方如果存在施工問題，將會影響投標(biāo)結(jié)果，從而起需要完善制定施工方案。對施工方案進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)保證方案內(nèi)容的有效性和完整性，并且有效控制施工工期以及成本，避免出現(xiàn)追求進(jìn)度而忽略客觀事實的情況。此外，投標(biāo)方比較注重解決問題的能力，設(shè)計施工方案時也要設(shè)計出應(yīng)對突發(fā)事件的內(nèi)容。

4.3 嚴(yán)格控制工程成本預(yù)算

招投標(biāo)工作中，招標(biāo)方會審核投標(biāo)方報價，報價合理性會對中標(biāo)概率產(chǎn)生直接影響，也將影響其自身經(jīng)濟(jì)效益。針對這一情況，投標(biāo)方需對項目成本預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，保障投標(biāo)價格的可靠性和合理性，應(yīng)根據(jù)掌握的有關(guān)信息和招標(biāo)方對工程的要求，通過施工方案、工程量以及施工工藝進(jìn)行計算，以此做出合理報價。

結(jié)束語：在民航工程建設(shè)中招投標(biāo)工作會對其產(chǎn)生直接影響，因此需有效控制招投標(biāo)工作。招投標(biāo)雙方在工作開展中應(yīng)遵循基本原則，根據(jù)自己的立場重視招投標(biāo)工作中極易出現(xiàn)的問題，并采取合理措施來應(yīng)對，確保順利開展招投標(biāo)工作，并保證雙方利益。

參考文獻(xiàn)

[1] 邱斌.民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用[J].民航學(xué)報，2019，3（6）：88-92.

[2] 遲欣宇，董峰.民航專業(yè)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督與管理工作的經(jīng)驗與思考[J].招標(biāo)采購管理，2018，（10）：47-50.