浙江省玉環(huán)市紅樹林現(xiàn)狀及保護(hù)發(fā)展對(duì)策

孫海平 李紅 樓毅 謝榕 葉烽 錢逸凡

（1 浙江省玉環(huán)市自然資源和規(guī)劃局317600；2國(guó)家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州310019）

紅樹林是海岸濕地重要的植物群落，是生產(chǎn)力較高的自然植物群落類型[1,2]，不僅能促進(jìn)海涂的形成，抵抗潮汐和洪水的沖擊，保護(hù)堤岸，而且為許多海洋生物、鳥類提供棲息和覓食的場(chǎng)所，還具有減輕污染、凈化海水、美化環(huán)境、固碳釋氧等作用，蘊(yùn)含著巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[3-5]。

紅樹林包括真紅樹林和半紅樹林[6,7]。真紅樹林指生長(zhǎng)在熱帶和亞熱帶海岸潮間帶或海潮能夠到達(dá)的河流入?？诘哪颈局参锶郝?；半紅樹林則指生長(zhǎng)于高潮位海岸線附近的木本植物群落，它們既能受短時(shí)間的潮水浸潤(rùn)，又能在陸地生長(zhǎng)，呈海陸兩棲現(xiàn)象。

浙江省玉環(huán)市地處浙江東南沿海黃金海岸中段，海岸線長(zhǎng)度329.14km，海塘線長(zhǎng)度81.15km，近海與海岸濕地面積34569.4km2，淤泥質(zhì)海灘面積5098.1km2，海島156 個(gè)。玉環(huán)是我國(guó)紅樹林栽植的北界，歷史上曾有過多次較大規(guī)模的引種造林活動(dòng)，但目前保存率低[3,8,9]?？偨Y(jié)玉環(huán)紅樹林的栽培歷程、現(xiàn)狀，探討存在的問題和影響因素并提出保護(hù)發(fā)展建議，旨在為紅樹林發(fā)展和推廣提供參考。

1 發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

開展紅樹林資源保護(hù)與發(fā)展技術(shù)研究，對(duì)于我國(guó)紅樹林的北移擴(kuò)種、沿海防護(hù)林體系建設(shè)、濕地資源及其生物多樣性保護(hù)等具有重要的意義[9,10]。從1964 年開始，玉環(huán)鹽場(chǎng)從浙江樂清等地引種了苦檻藍(lán)，目的是保護(hù)塘堤、同時(shí)作為沿海居民的薪材，栽種面積5.33hm2。1990 年后，林業(yè)部門開始插條造林，在干江、沙門、蘆浦等一線海塘推廣栽種苦檻藍(lán)，長(zhǎng)勢(shì)良好，后因標(biāo)準(zhǔn)塘建設(shè)、工業(yè)區(qū)占用，保留所剩無幾。2002 年，在海山虹田灘涂引種試驗(yàn)秋茄，2005 年以來，在海山鄉(xiāng)附近島嶼及城關(guān)、鮮迭等地灘涂推廣，累計(jì)種植105.30hm2。2016年海洋部門將紅樹林建設(shè)列入省重點(diǎn)海灣生態(tài)修復(fù)示范工程、海岸帶整治修復(fù)工程和海岸線整治修復(fù)工程，投入約2000 萬元。2019 年機(jī)構(gòu)改革以后，海洋與林業(yè)、國(guó)土等合并，組建自然資源和規(guī)劃局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)紅樹林的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理等工作。

據(jù)2019 年浙江省紅樹林資源調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)有成造林紅樹林41.32hm2，其中苦檻藍(lán)24.91hm2，秋茄林16.41hm2；未成造紅樹林24.30hm2，其中苦檻藍(lán)3.29hm2，秋茄林21.01hm2；規(guī)劃宜林灘涂51.24hm2，詳見表1。

表1 玉環(huán)市紅樹林現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表單位：個(gè)、hm2

2 存在的問題

2.1 分布零星

玉環(huán)處于紅樹林分布的最北緣，經(jīng)多年引種試種保存下來的紅樹林基本都處于樂清灣附近的漩門灣二期、三期大壩內(nèi)側(cè)，共保存有圖斑42 個(gè)，最大成林面積為漩門二期大壩內(nèi)側(cè)，面積為24.91hm2，海上保存較好的有海山鄉(xiāng)虹田0.3753hm2，其余沿海岸種植幾乎很難找到大面積成林。分布過于零星不利于紅樹林的保護(hù)和管理，也不利于紅樹林生態(tài)和景觀功能的發(fā)揮。

2.2 保存率低

從近年統(tǒng)計(jì)看，紅樹林受風(fēng)浪、凍害、蟹害、人為破壞等影響，當(dāng)年保存率最高達(dá)到40%，現(xiàn)存紅樹林多數(shù)需連續(xù)造林和撫育3-5年。遇到極端寒冷天氣往往很難保存。2011年，極端最低溫度達(dá)-6℃，秋茄發(fā)生嚴(yán)重凍害幾乎全部枯死[11-13]。

2.3 投入成本高

目前玉環(huán)適宜紅樹林造林區(qū)域的中高潮位荒灘分布著大量互花米草，清理難度大；互花米草生長(zhǎng)繁衍快，幼林撫育期需每年割草2 次，連續(xù)撫育要5 年以上。種植紅樹林成本每畝約2000 元，撫育成本每畝約3000 元。隨著近年人工成本逐年上漲，加上補(bǔ)植次數(shù)較多，紅樹林造林及養(yǎng)護(hù)成本更是逐年增加，最高達(dá)到每畝1 萬多元。種植苦檻藍(lán)也需要常年撫育，割除葛藤等有害植物，每畝撫育也需要2000 元。

2.4 管理難度大

紅樹林濕地周邊沒有一定的防護(hù)設(shè)施，人為活動(dòng)、灘涂作業(yè)、固體垃圾等因素易造成幼林被破壞，特別是灘涂養(yǎng)殖、捕捉魚蝦破壞影響紅樹林的成長(zhǎng)。同時(shí)紅樹林存在多頭管理、重植輕管現(xiàn)象，人為破壞紅樹林時(shí)有發(fā)生。

3 影響因素

分析玉環(huán)紅樹林發(fā)展存在問題，發(fā)現(xiàn)影響玉環(huán)紅樹林保護(hù)發(fā)展主要的因素在于政策、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、生物、人為等方面。

3.1 政策因素

紅樹林發(fā)展沒有納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也沒有出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)償政策，所需土地、灘涂歸村集體使用，承包養(yǎng)殖收入高，不愿栽種經(jīng)濟(jì)效益不高的紅樹林。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目中，任意侵占紅樹林地時(shí)有發(fā)生。紅樹林管理部門職責(zé)不清，打擊處罰力度不夠。

3.2 技術(shù)因素

紅樹林經(jīng)常遭受凍害、風(fēng)害，溫度低于零度就要受凍，低于-6℃，基本就要全部?jī)鏊馈Ｄ壳盀┩可铣饲锴淹?，沒有更好的品種。如何提高紅樹林抗凍害能力，試驗(yàn)栽培不同品種的混交林，這些技術(shù)成果很少。

3.3 經(jīng)費(fèi)因素

紅樹林種植零星，分布分散，管理成本高，省級(jí)財(cái)政有一定投入，地方財(cái)政基本沒有配套。財(cái)政基本上解決紅樹林前期栽種的苗木費(fèi)、人工費(fèi)，后期管理費(fèi)用沒有落入，紅樹林每年管護(hù)成本每畝約需0.7 萬元。只種不管，紅樹林保存率低。

3.4 生物因素

陸上的苦檻藍(lán)除了人為破壞外，還遭受葛藤等有害生物侵占，葛藤生命力特別強(qiáng)，苦檻藍(lán)遭受絞殺。灘涂上的紅樹林遭受互花米草侵占，螃蟹、藤壺等海洋生物不同程度的侵蝕，如沒有專人清除葛藤、互花米草等有害生物，紅樹林幾乎不能成林[14,15]。

3.5 人為因素

紅樹林適宜生長(zhǎng)區(qū)域均是當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展灘涂養(yǎng)殖的重點(diǎn)區(qū)域，紅樹林的建設(shè)勢(shì)必減少他們的生產(chǎn)范圍，影響他們的收入，也影響他們的建設(shè)，地方發(fā)展紅樹林的積極性不高，甚至出現(xiàn)人為干擾破壞。

4 保護(hù)發(fā)展建議

建立玉環(huán)紅樹林自然保護(hù)小區(qū)，將紅樹林保護(hù)小區(qū)納入漩門灣國(guó)家級(jí)濕地公園管理范圍。紅樹林種植區(qū)位于漩門灣國(guó)家濕地公園南部，原海洋公園范圍。在自然保護(hù)地優(yōu)化整合中，將紅樹林自然保護(hù)小區(qū)納入漩門灣國(guó)家級(jí)濕地公園范圍，不但增加了濕地公園的濕地類型，豐富了旅游資源，也明確了紅樹林自然保護(hù)小區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，便于紅樹林的保護(hù)和發(fā)展。

建立紅樹林濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。紅樹林具有較好的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益較低。種植海涂地是當(dāng)?shù)卮迕耩B(yǎng)殖水產(chǎn)品捕撈小海鮮的地方，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展紅樹林勢(shì)必影響當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?。因此，要建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)紅樹林建設(shè)造成損失的村集體或村民每年給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

建立紅樹林考核督查制度。將紅樹林納入浙江百萬畝國(guó)土綠化行動(dòng)方案，紅樹林新增面積可計(jì)算新增林地面積，納入林地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)保護(hù)紅樹林的宣傳教育，單列紅樹林資源考核指標(biāo)，多方調(diào)動(dòng)各級(jí)建設(shè)保護(hù)紅樹林的積極性。強(qiáng)化相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濕地公園的主體責(zé)任，建立督查問責(zé)制度。

建立紅樹林科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。建立玉環(huán)濕地紅樹林研究中心，開展與沿海紅樹林保護(hù)區(qū)之間的技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)抗寒紅樹植物引種、馴化，選育抗寒紅樹良種，同時(shí)開展造林地選擇、抗寒防護(hù)技術(shù)、管護(hù)技術(shù)研究，使紅樹林種得活、長(zhǎng)得快、管得住，進(jìn)一步向浙中浙北推進(jìn)紅樹林分布區(qū)域，為浙江省紅樹林保護(hù)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐[16,17]。

建立統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍。機(jī)構(gòu)改革以后，國(guó)土、林業(yè)、海洋、規(guī)劃和自然保護(hù)地等職能已整合，建立了玉環(huán)市自然資源和規(guī)劃局，執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步整合優(yōu)化，紅樹林管理要納入自然保護(hù)地管理范圍，破壞紅樹林案件由自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。