運(yùn)用馬克思主義理論觀點(diǎn)整治基層央行“形式主義、官僚主義”問(wèn)題的思考

張立

關(guān)鍵詞：馬克思主義理論??整治??形式主義官僚主義

一、“兩個(gè)主義”的本質(zhì)及辯證關(guān)系?

《辭?！穼?duì)形式主義釋義為“片面追求形式而忽略內(nèi)容的一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)、方法和作風(fēng)”，對(duì)官僚主義釋義為“脫離實(shí)際、脫離群眾、做官老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)……是剝削階級(jí)思想和舊社會(huì)衙門(mén)作風(fēng)的反映”。形式主義是形而上學(xué)的表現(xiàn)形式，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)完全脫離客觀存在，只在主觀世界的過(guò)度形式上作文章。官僚主義是主觀主義的擴(kuò)大化，片面強(qiáng)調(diào)主觀意志，夸大主觀能動(dòng)性，無(wú)視客觀規(guī)律的必然性?！皟蓚€(gè)主義”均屬于作風(fēng)問(wèn)題，相輔相成，緊密聯(lián)系在一起。從表現(xiàn)形式看，兩者具有同步性，形式主義和官僚主義結(jié)伴而行，高度默契，一種形式主義表現(xiàn)出來(lái)，一種官僚主義就會(huì)體現(xiàn)其中。從相互作用看，兩者具有一體性，不是孤立存在、彼此隔絕，而是互相支撐、上下貫通、融為一體。從價(jià)值追求看，兩者具有一致性，追求的都是名利地位，殊途同歸。從思想根源看，兩者具有同源性，根源都是個(gè)人主義、利己主義，都是從主觀意志、主觀意愿出發(fā)，都是唯心思想、唯心主義的產(chǎn)物。

二、基層央行整治“兩個(gè)主義”的必要性

基層央行是我國(guó)央行的前沿哨所，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)等職能，是央行金融服務(wù)直接面對(duì)群眾的平臺(tái)、傳導(dǎo)貨幣政策的紐帶，作為地方宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的管理單位，必須旗幟鮮明講政治，從政治高度認(rèn)識(shí)整治“兩個(gè)主義”的必要性。首先，“兩個(gè)主義”與我們黨的宗旨和優(yōu)良作風(fēng)背道而馳。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)。“兩個(gè)主義”脫離實(shí)際、脫離群眾，把黨和群眾隔開(kāi)，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，“兩個(gè)主義”是在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上存在的突出矛盾和最大敵人。形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作崇，政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，官僚主義背后是官本位思想，價(jià)值觀走偏，權(quán)力觀扭曲。這些阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，削弱黨的執(zhí)政能力。三是“兩個(gè)主義”違反黨的基本政治紀(jì)律。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)反對(duì)“兩個(gè)主義”作出具體化要求和嚴(yán)明的紀(jì)律處分規(guī)定，把其作為黨的重要政治問(wèn)題，對(duì)于“兩個(gè)主義”問(wèn)題堅(jiān)決予以整治，嚴(yán)肅懲處。

三、基層央行“兩個(gè)主義”問(wèn)題的具體表現(xiàn)及原因分析

近年來(lái)，基層央行按照上級(jí)行工作部署在力戒“兩個(gè)主義”方面做了大量工作，如，扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”主題教育及“不忘初心 牢記使命”主題教育活動(dòng)，通過(guò)系列活動(dòng)開(kāi)展，基層央行黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“兩個(gè)主義”方面問(wèn)題得到有效解決，取得一定積極成效，但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍存在一定問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）形式主義方面問(wèn)題

學(xué)習(xí)“應(yīng)景化”。對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)主動(dòng)性、針對(duì)性不強(qiáng)。如，在日常自學(xué)中，僅限于本單位要求學(xué)習(xí)的內(nèi)容，滿足于機(jī)械的摘抄筆記，把學(xué)習(xí)當(dāng)作是為了完成任務(wù)、應(yīng)付檢查，沒(méi)有帶著問(wèn)題、聯(lián)系工作和自身實(shí)際學(xué)思踐悟，偏離學(xué)習(xí)初衷。支部集體學(xué)習(xí)時(shí)，形式單一，念報(bào)紙、讀文件，照本宣科，黨員聯(lián)系自身實(shí)際和思想交流體會(huì)、談?wù)J識(shí)少，達(dá)不到學(xué)習(xí)效果。

工作措施“多而不精”。對(duì)上級(jí)行、地方政府通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件安排部署的重要工作，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際深入細(xì)致研究，不考慮工作措施是否適用，照抄照搬。如，某基層支行2018年、2019年工作會(huì)議講話、任務(wù)分工文件雷同率80%，內(nèi)容敷衍，影響了工作質(zhì)效。

調(diào)查研究“華而不實(shí)”。在個(gè)別調(diào)研過(guò)程中，沒(méi)有深入企業(yè)、“田間地頭”與企業(yè)、群眾面對(duì)面交流座談，未真正了解企業(yè)、群眾所想所需，僅是通過(guò)數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)搜索，閉門(mén)造車(chē)，憑想象進(jìn)行相關(guān)分析研判、撰寫(xiě)報(bào)告。如，個(gè)別支行為應(yīng)付考核，報(bào)送的調(diào)研報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際問(wèn)題脫節(jié)，看似“高大上”實(shí)則“假大空”，不解決實(shí)際問(wèn)題。還有個(gè)別支行雖然開(kāi)展調(diào)研比較翔實(shí)，成果頗豐，但僅用于寫(xiě)材料，作匯報(bào)，有“調(diào)研”無(wú)“落實(shí)”，調(diào)研與解決問(wèn)題“兩張皮”。

（二）官僚主義方面問(wèn)題

服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。如，個(gè)別支行對(duì)上級(jí)行貨幣政策傳導(dǎo)等方面存在時(shí)滯或梗阻，不能把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的好政策及時(shí)傳達(dá)至轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)，保證政策措施有效“落地”。又如，個(gè)別支行窗口服務(wù)部門(mén)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，面對(duì)群眾的咨詢有厭煩情緒，敷衍了事，缺乏服務(wù)意識(shí)。

“官老爺”習(xí)氣嚴(yán)重。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識(shí)淡薄，習(xí)慣于在辦公室里閱文件，發(fā)指令，坐等上門(mén)匯報(bào)，與員工溝通交流少，主觀能動(dòng)性差，很少深入“一線”與員工面對(duì)面交流談心，無(wú)法了解員工真實(shí)意愿及思想動(dòng)態(tài)，更談不上為其排憂解難。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，獨(dú)斷專行“一言堂”，聽(tīng)不進(jìn)他人意見(jiàn)建議，極易引發(fā)矛盾。

擔(dān)當(dāng)精神不夠。如，個(gè)別支行領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，存在老好人思想，不敢較真碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)作為、不敢大膽管理，踐行“四種形態(tài)”主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題不能及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，使小錯(cuò)誤演變成大問(wèn)題。

工作懈怠敷衍塞責(zé)。如，個(gè)別支行員工安于現(xiàn)狀，工作缺乏激情，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不夠強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，自律意識(shí)差，遲到早退時(shí)有發(fā)生，不作為、懶作為、慢作為等現(xiàn)象并存。

（三）問(wèn)題原因分析

理想信念不牢。對(duì)馬克思主義信仰不夠堅(jiān)定，政治站位不高，缺少共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，缺乏對(duì)如何更好建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、如何更好履行崗位職責(zé)的思考，致使在工作中，自我加壓不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，只注重追求表面、量化等標(biāo)志性業(yè)績(jī)，忽視了真抓實(shí)干，工作務(wù)虛、成效不佳。

宗旨意識(shí)薄弱。缺乏對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)、路線的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系群眾自覺(jué)性不強(qiáng)，淡化了群眾觀念和為民意識(shí)，致使沒(méi)有站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)群眾的大局去履行央行職責(zé)，處理問(wèn)題時(shí)對(duì)局部利益、部門(mén)利益或個(gè)人利益考慮的多，不了解、不關(guān)心基層真實(shí)情況、高高在上，缺乏艱苦奮斗的精神。

黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。平時(shí)缺乏對(duì)共產(chǎn)黨員身份的自我審視、自我反思，黨員意識(shí)有所淡化，黨性修養(yǎng)有所缺乏，未按照共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，久而久之無(wú)私奉獻(xiàn)精神和務(wù)實(shí)進(jìn)取意識(shí)退化，滋生“兩個(gè)主義”問(wèn)題。

四、整治基層央行“兩個(gè)主義”的思路措施

“兩個(gè)主義”不易短期消除，一旦遇到合適土壤就會(huì)復(fù)發(fā)，具有頑固性反復(fù)性。整治“兩個(gè)主義”方面的問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，要把握形式主義和官僚主義間的辯證關(guān)系，以馬克思主義方法論為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，以“釘釘子”精神加以解決。

（一）堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義理論觀點(diǎn)整治“兩個(gè)主義”

馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為：實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，要實(shí)事求是。實(shí)事求是體現(xiàn)的是辨證思維的根本方法，實(shí)事求是的根本就是從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)情，辦好實(shí)事?！皩?shí)事求是”的思想是馬克思主義的精髓，也是我們黨的思想路線的核心?！皥?jiān)持以人民為中心”和“實(shí)事求是”的思想是馬克思主義唯物史觀中國(guó)化的最新成果。堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心。要整治“兩個(gè)主義”方面存在的問(wèn)題，必須運(yùn)用馬克思主義的理論觀點(diǎn)，堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，掌握“實(shí)事求是”的根本方法，針對(duì)“兩個(gè)主義”方面存在的問(wèn)題，出實(shí)招、求實(shí)效，從具體問(wèn)題著手，采取有力措施，做出實(shí)實(shí)在在成績(jī)。

（二）整治“兩個(gè)主義”問(wèn)題的具體措施

即時(shí)整改的問(wèn)題立行立改。

針對(duì)學(xué)習(xí)“應(yīng)景化”問(wèn)題，要求基層黨組織豐富黨員學(xué)習(xí)方式方法，注重學(xué)習(xí)互動(dòng)和成果交流;在自學(xué)方面，不以檢查學(xué)習(xí)筆記衡量學(xué)習(xí)效果，注重引導(dǎo)干部職工學(xué)思踐悟，學(xué)以致用;強(qiáng)化對(duì)中心組學(xué)習(xí)的監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真的問(wèn)題，嚴(yán)肅批評(píng)教育。針對(duì)工作措施“多而不精”問(wèn)題，通過(guò)定期不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查和督促提醒，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保問(wèn)題不再發(fā)生。針對(duì)調(diào)查研究“華而不實(shí)”問(wèn)題，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，撲下身子，深入群眾，做到既“身入”更“心至”，推動(dòng)調(diào)查研究工作扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)于官僚主義方面問(wèn)題，通過(guò)“三會(huì)一課”、基層黨組織集中學(xué)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢理想信念，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

長(zhǎng)期整改的問(wèn)題抓長(zhǎng)抓常。

黨委（黨組）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要自覺(jué)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，黨委（黨組）書(shū)記切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)整治“兩個(gè)主義”親自研究部署、督辦落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，并明確專人負(fù)責(zé)具體抓，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。黨委（黨組）成員要以身作則，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，深入查找自身及分管部門(mén)中存在的“兩個(gè)主義”方面問(wèn)題，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)方法、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)糾正問(wèn)題，切實(shí)鏟除“兩個(gè)主義”滋生的土壤。

紀(jì)委（紀(jì)檢組）聚焦監(jiān)督首責(zé)。要把整治“兩個(gè)主義”作為重要政治任務(wù)，以“關(guān)鍵少數(shù)”為抓手，著力強(qiáng)化在日常監(jiān)督上下工夫，常提醒、發(fā)信號(hào)、提要求，抓早抓小、防微杜漸，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力。把整治“兩個(gè)主義”納入紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大對(duì)“兩個(gè)主義”典型案例通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化震懾。同時(shí)，深入剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，堵塞漏洞。

注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)營(yíng)造氛圍。要從政治建設(shè)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)整治“兩個(gè)主義”問(wèn)題，堅(jiān)持整治“兩個(gè)主義”問(wèn)題與正行風(fēng)樹(shù)形象并舉，黨口各部門(mén)要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，廣泛宣傳集中整治的工作成效，深入挖掘好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)先進(jìn)立典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神與轄區(qū)齊文化、孝文化、廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，推動(dòng)廣大黨員干部從思想意識(shí)上深入思考，把堅(jiān)決摒棄“兩個(gè)主義”融入日常工作生活，培養(yǎng)嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。

切實(shí)加強(qiáng)督辦考核。 黨委（黨組）要把整治“兩個(gè)主義”工作納入年度考核工作內(nèi)容，作為衡量全面從嚴(yán)治黨工作成效內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉重要內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)切實(shí)聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，將整治“兩個(gè)主義”問(wèn)題作為重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)和經(jīng)常性工作，對(duì)整治工作推進(jìn)不力、問(wèn)題依然突出的單位或個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。