建筑工程造價超預算的原因與控制措施分析

徐冬梅

本文首先闡述了建筑工程預算對施工成本控制發(fā)揮的作用，然后分析了造成建筑工程造價超預算的原因，最后就如何進行建筑工程造價控制進行了研究分析，需要建立健全預算體系、加強造價管理力度以及提高建筑工程造價控制人員的專業(yè)能力，進而使建筑工程發(fā)包人能夠獲得較大的經濟利益。

一、引言

在建筑工程管理中，工程造價預算占據(jù)著重要的位置，造價預算的合理控制能夠為施工進度、施工質量和經濟效益的實現(xiàn)提供有力保障，也能夠在很大程度上推動建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。建筑工程的造價預算控制工作涉及很多內容，這就使得很容易出現(xiàn)建筑工程造價超預算的問題，所以，必須在聯(lián)系建筑行業(yè)發(fā)展的情況以及發(fā)包人自身的工作經驗的基礎上對建筑工程造價預算進行合理的控制，解決造價超預算問題。

二、造價預算控制對建筑工程發(fā)揮的作用

在建筑工程中，造價預算控制發(fā)揮了重要的作用，首先，建筑工程施工包括很多的環(huán)節(jié)，這就使得建筑工程的成本內容比較復雜，并且會投入較多的資金，這就需要重視預算工作的開展。在開展造價預算控制工作過程中，必須明確建設工程的實際施工狀況，只有這樣才能制定恰當?shù)氖┕し桨?，在具體的施工工作中，必須重視施工方案的落實，使建筑工程具有較高的質量。其次，建筑工程造價預算涉及大量的數(shù)據(jù)，這就需要重視施工環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的收集，然后在此基礎上確定正確的預算方案，確保預算具有較高的質量。建筑工程投資者可以聯(lián)系自身的實際情況進行資金投入，在最大程度上提高經濟效益，促進建筑工程發(fā)包人投資管控的質量。最后，在建筑工程的各個施工階段，都會涉及到造價預算，能夠對建筑工程的施工全過程進行控制，管理人員可以根據(jù)實際情況對造價預算采取恰當?shù)目刂品椒?，實現(xiàn)建筑工程發(fā)包人對項目投資的有效管理。最后，工程屬于社會基礎設施，與人們的生活有著較大的關系，建筑行業(yè)在國民經濟中占據(jù)著重要的位置，為其持續(xù)穩(wěn)定增長提供有利條件。在越來越激烈的競爭中，建筑工程造價預算控制可以為建筑工程降低施工成本提供保障，對建筑工程發(fā)包人提高投資管控效率發(fā)揮著重要的作用，建筑工程發(fā)包人可以根據(jù)工程造價預算制定管理標準，規(guī)范所有操作人員的行為，建立完善的施工評價體系。

三、建筑工程造價超預算問題出現(xiàn)的原因

（一）預算編制不完善，不重視造價預算管理

在建筑工程造價預算工作人員進行預算編制時，應該考慮很多方面的內容，這樣才能確保工程造價預算工作具有較高的實效性，但是，現(xiàn)在造價預算工作人員還沒有這種工作理念，在工作中存在很多的問題，這就使得預算編制比較片面。同時，一些造價預算工作人員沒有全面了解實際的施工信息，很難進行詳細的計算，進而導致預算結果有一定的誤差。在建筑工程施工過程中，造價預算管理發(fā)揮著重要的作用，能夠使管理人員全面了解造價預算實施的實際情況，并且明確其中存在的問題，進行不斷地調整，在很大程度上提高造價預算的管理水平?，F(xiàn)在建筑工程發(fā)包人很容易忽視造價預算管理發(fā)揮的重要作用，在具體的預算管理工作中，理論管理仍然占據(jù)主導地位，這對造價預算控制效果產生了很大影響。建筑工程造價預算編制很容易導致造價超預算現(xiàn)象的發(fā)生，在進行建筑工程造價預算時，需要利用預算編制對預算進行估計，保證造價預算能夠與實際情況相符合，必須確定建筑工程施工的資金支出合理。建筑工程造價預算編制的問題直接導致實際施工預算編制之間存在一定的差距，在基礎預算工作開展過程中，預算工作人員使用的數(shù)據(jù)是錯誤的，這就直接導致發(fā)生預算金額與實際情況不符合的現(xiàn)象，進而產生超預算問題。所以，需要不斷完善建筑工程造價預算編制，進而有效提高建筑工程造價預算的準確性，確保成本管控工作的順利開展。下表1為建筑工程預算編制的具體方法。

（二）外部因素和市場環(huán)境對造價預算的影響

建筑工程造價預算自身具有較大的不確定性，這就使得任何因素都會對其產生影響，尤其是外部因素，使得造價預算的效果較差，嚴重時直接出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象。這是因為市場的變動性比較強，勞動力和建筑工程施工材料的價值很容易出現(xiàn)波動，進而在很大程度上影響建筑工程造價預算的結果。同時，社會環(huán)境和相關政策的變化都會對建筑工程造價預算產生一定的影響。在建筑工程造價分析過程中，市場環(huán)境發(fā)揮著重要的作用。由于建筑工程的施工周期比較長，涉及的內容也比較多，這就在很大程度上增加了建筑工程造價預算工作的難度，為了實現(xiàn)有效的造價預算，需要全面了解市場的變化情況，對造價預算進行估計。在這個過程中，需要注意的是，市場變化是經常發(fā)生的，為造價預算工作帶來了較大的挑戰(zhàn)，造價預算工作的失誤比較多。

（三）預算工作人員對造價預算的影響

在建筑工程造價預算工作中，預算人員的行為也會使得出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象，現(xiàn)在大多數(shù)預算人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)都比較差，而建筑工程造價預算對工作人員有著較高的專業(yè)要求，在實際的造價預算工作中，預算人員的工作能力有限，往往不能全面的考慮問題，會疏忽很多重要的工作內容，這對造價預算效果產生較大的不利影響，使得與實際造價之間存在加大的差異，出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象。大多數(shù)預算人員在造價預算分析過程中，沒有深入考察現(xiàn)場，也不了解建筑工程項目的具體情況，這直接造成了造價預算與實際間的差異，并且時常發(fā)生超預算現(xiàn)象。

四、建筑工程造價預算的具體控制措施

（一）建立健全建筑工程造價預算體系

首先，需要對招投標階段進行有效的預算，招投標在建筑工程中占據(jù)著重要的位置，能夠明確預算總量，還會影響企業(yè)的成本支出。所以，造價預算人員需要準確計算與分析招標的清單工程量，并且在結合項目特點實際情況的基礎上對預算總量進行合理的計算，進而在很大程度上提高預算的效果。其次，建筑工程項目成本的預算，項目成本預算具有一定的復雜性，涉及的內容也比較多，在估計成本總額的基礎上確定最終的預算結果。大多數(shù)情況下，成本預算都是理論估算，與實際情況存在很大的差異，也影響了預算的精確度，直接導致超預算問題的發(fā)生。所以，工作人員必須重視信息技術的應用，不斷引進先進的造價預算技術。重視建筑工程相關信息的收集，明確施工材料和施工設備，進而初步估計建筑工程的項目成本，這樣可以在很大程度上提高造價預算的精確度，避免造價預算出現(xiàn)問題。最后，建筑工程的其他預算，在建筑工程施工過程中，會涉及到水電和工程安裝的費用，并且在預算工作中，往往會忽視這些費用，造成了超預算的問題。所以，必須對施工方案和機械設備進行有效的調查，確定相關的費用，為建筑工程造價預算控制工作的開展提供有利條件。下表為建筑工程施工項目成本構成。

（二）有效控制外部因素，加強造價預算管理的力度

在建筑工程施工過程中，市場環(huán)境處于變化狀態(tài)，市場變化會對施工材料和勞動力等產生影響，所以，非常有必要采取恰當?shù)拇胧┻M行控制，降低市場變化帶來的影響。在勞動力成本方面，需要時刻關注市場供需狀態(tài)，了解用工成本信息，對勞動力成本進行有效的控制。若使用甲供材發(fā)承包模式，在施工材料和設備采購過程中，也需要簽訂相應的合同，確定材料的數(shù)量、施工設備的型號和規(guī)格等，避免受到價格波動的影響。建筑工程造價預算控制人員還需要擁有一定的政治意識，需要調查分析當?shù)氐恼螚l件等，關注政治信息，及時了解規(guī)費變化，這樣可以根據(jù)實際情況對預算控制計劃進行調整，將預算問題控制在一定的范圍內，降低經濟損失。造價預算管理對造價預算控制發(fā)揮著重要的作用，在造價預算管理工作中，首先，需要有效管理建筑工程的施工準備，建筑工程發(fā)包人應該簽訂一系列合同，確保施工工作按照合同規(guī)定的內容進行，這樣才能實現(xiàn)造價預算的有效控制，在合同簽訂之前，需要對工程量進行合理計算，確定項目成本。還需要明確雙方的責任與義務，這樣才能實現(xiàn)有效的造價預算管理。不可忽視的是，實際施工與施工設計之間存在一定的差異，這就需要造價預算人員對施工現(xiàn)場進行勘察，然后在此基礎上簽訂補充協(xié)議，有效規(guī)避造價預算中的超預算問題。其次，對具體的施工過程進行管理，在具體的管理工作中，主要對施工材料和施工人員進行管理，實現(xiàn)施工材料和人力資源的高效利用。最后，重視開展預算審核管理工作，確保及時發(fā)現(xiàn)預算編制中的問題，進而確保造價預算的精確度，在具體的審核工作中，工作人員需要根據(jù)施工圖紙上的數(shù)據(jù)確定實際的施工費用，收集施工現(xiàn)場的數(shù)據(jù)信息，明確具體的施工量，遇到費用支付時，必須按照相應的流程進行申請，確保資金得到有效利用，實現(xiàn)對建筑工程造價預算的合理控制。

（三）提高預算人員的專業(yè)技能

在造價預算工作中，預算人員是主要的參與者，這就使得造價預算受到主觀因素的影響，所以，必須重視選擇專業(yè)技能較高的預算人員。在人員招聘時，必須提高招聘標準，可以優(yōu)先選擇具有工作經驗的預算人員。對于企業(yè)中的預算人員，需要對他們進行培訓，讓他們掌握最新的預算技術。建筑工程造價預算人員的綜合素質直接對預算結果產生影響，所以，企業(yè)需要采取恰當?shù)拇胧┨岣哳A算人員的整體水平。

五、結語

在建筑工程施工過程中，工程造價預算發(fā)揮著重要的作用，只有實現(xiàn)建筑工程造價預算的有效控制，才能在很大程度上減少建筑工程的項目成本，為建筑工程發(fā)包人取得良好的經濟效應奠定良好的基礎?，F(xiàn)在建筑工程造價預算中，很容易出現(xiàn)超預算的問題，這就在很大程度上增加了項目成本，所以，必須提高對建筑工程造價預算控制的重視程度，采取恰當?shù)拇胧┙鉀Q建筑工程造價超預算的問題，制定合理經濟的造價預算控制措施。

（作者單位：正德職業(yè)技術學院）