新時(shí)期城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

沈樂(lè)群

摘 ?要：新時(shí)期，我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)仍處于探索階段，對(duì)如何提高城市社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求進(jìn)行研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先對(duì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的概念和內(nèi)容進(jìn)行了整體概述，隨后具體分析了新時(shí)期城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)這些現(xiàn)狀探討了完善和發(fā)展城市社區(qū)體育公共服務(wù)應(yīng)采取的對(duì)策，旨在為城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)踐借鑒。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)體育 ?公共服務(wù) ?現(xiàn)狀 ?對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）08（a）-0211-03

Abstract： In the new period， China's urban community sports public service construction is still in the exploratory stage. It is of great practical significance to study how to improve the construction level of China's urban community sports public service and meet people's growing sports demand. This article first gives a general overview of the concept and content of urban community sports public services， and then specifically analyzes the development status of it in the new period， and discusses the countermeasures how to improve and develop it， which aims to provide theoretical basis and practical reference for the development of urban community sports public services.

Key Words： Urban community sports; Public services; Development status; Countermeasures

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，城市化水平也在不斷提高。但是，城市人口的不斷增加使得城市空間相對(duì)縮小，社區(qū)體育活動(dòng)的空間也在不斷縮小，人們高層次、多樣化的體育需求越來(lái)越難以得到滿足，因此城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)是勢(shì)在必行的。對(duì)新時(shí)期城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行研究，有利于為城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)提供參考依據(jù)。

1 ?城市社區(qū)體育公共服務(wù)概述

城市社區(qū)體育公共服務(wù)既是我國(guó)體育公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)十分重要的內(nèi)容。

城市社區(qū)體育公共服務(wù)的對(duì)象不只包括社區(qū)居民，還包括在社區(qū)中長(zhǎng)期居住、暫時(shí)居住或暫時(shí)停留的外來(lái)人員，涵蓋了各種年齡、性別、職業(yè)等的體育需求者。

研究認(rèn)為，城市社區(qū)體育公共服務(wù)指的是政府、企事業(yè)單位或社會(huì)組織等通過(guò)對(duì)城市社區(qū)中的部分地域空間、自然環(huán)境、體育公共資源和一般公共資源加以利用，向城市社區(qū)或者更大范圍內(nèi)的公眾提供各種體育產(chǎn)品，滿足公眾需要的公共服務(wù)[1]。

2 ?新時(shí)期城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著十三五規(guī)劃以及“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的提出，我國(guó)越來(lái)越重視城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)。以江蘇省為例，當(dāng)?shù)卣谑?、縣主城區(qū)建成了城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，除了增加和改善了公共體育鍛煉的設(shè)施，還為人們提供科學(xué)的健身指導(dǎo)服務(wù)。此外，政府還出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各級(jí)力量參與到全民健身設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)中。總體而言，政府不斷加大城市社區(qū)體育設(shè)施和全民健身工程等的建設(shè)，這些措施在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展還存在較多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 城市社區(qū)內(nèi)體育硬件設(shè)施資源不足

目前我國(guó)城市社區(qū)體育硬件設(shè)施資源不足主要表現(xiàn)在以下方面：第一，體育場(chǎng)地和器材等數(shù)量不足，且當(dāng)設(shè)施損壞后不能及時(shí)更換或維修，存在極大的安全隱患;第二，公共體育設(shè)施共享率比較低;第三，體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且相

差較大[2]。

2.2 部分城市社區(qū)居民缺乏體育意識(shí)

由于很多城市社區(qū)的體育文化氛圍不強(qiáng)，社區(qū)居民參與體育健身的意識(shí)不強(qiáng)，他們對(duì)體育健身的參與度較低。尤其是城市社區(qū)中很多很多中青年由于工作和生活負(fù)擔(dān)，再加上其使用電子設(shè)備進(jìn)行娛樂(lè)的時(shí)間較長(zhǎng)等，他們很少參加體育鍛煉。

2.3 城市社區(qū)體育公共服務(wù)管理和執(zhí)行不到位

很多城市社區(qū)體育公共服務(wù)管理和執(zhí)行不到位。一是缺乏完善的社區(qū)體育公共服務(wù)管理、執(zhí)行和評(píng)價(jià)體系，主管部門(mén)不明確，公眾參與評(píng)價(jià)的程度低，再加上缺乏嚴(yán)格的社區(qū)體育公共服務(wù)監(jiān)管制度，政府很難對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的管理與執(zhí)行進(jìn)行有效把控;二是城市社區(qū)缺乏體育公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)管理人才。

2.4 城市社區(qū)體育公共服務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)供給不足

城市社區(qū)居民在日常的運(yùn)動(dòng)、訓(xùn)練過(guò)程中也需要一定的指導(dǎo)服務(wù)，因此，社區(qū)體育指導(dǎo)員的存在是必需的，他們可以為社區(qū)居民提供健身指導(dǎo)服務(wù)。但實(shí)際情況是，目前大多數(shù)城市社區(qū)缺少專(zhuān)業(yè)的體育指導(dǎo)員，居民沒(méi)有獲得體育公共服務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)培訓(xùn)，而不少接受過(guò)體育指導(dǎo)員服務(wù)的居民對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的反饋也并不是很好[3]。

2.5 政府發(fā)展理念相對(duì)滯后

我國(guó)城市社區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展思路都是將社區(qū)體育服務(wù)當(dāng)做社會(huì)福利，政府也沒(méi)有切實(shí)意識(shí)到城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的重要性，這使得我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的體系構(gòu)建十分緩慢，因?yàn)槿狈?duì)該體系構(gòu)建的深層次認(rèn)識(shí)，政府對(duì)該體系構(gòu)建的資金投入力度也不夠，同時(shí)也沒(méi)有引入社會(huì)力量參與其中。

3 ?新時(shí)期城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展策略

3.1 加大城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入

政府加大城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，建立專(zhuān)門(mén)的賬戶對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理和劃撥;第二，合理布局社區(qū)體育場(chǎng)地等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享，使經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)效益最大化;第三，通過(guò)減稅、貸款、補(bǔ)貼等政策傾斜手段，鼓勵(lì)企業(yè)、地產(chǎn)開(kāi)放商等參與到社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)中。

3.2 加強(qiáng)社區(qū)體育文化建設(shè)

政府和社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)健康生活理念的宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展體育健康知識(shí)講座、體育交流展演等活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)體育文化氛圍，提高社區(qū)居民體育健身的意識(shí)和參與體育鍛煉的積極性，加快社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)進(jìn)程。

3.3 培養(yǎng)社區(qū)體育公共服務(wù)人才

城市社區(qū)體育公共服務(wù)要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的管理，離不開(kāi)懂體育、會(huì)管理、能組織的高素質(zhì)綜合型體育人才。社區(qū)可以加強(qiáng)與體育院校之間的聯(lián)系，借助其人力資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)體育公共服務(wù)培養(yǎng)人才。此外，政府可以建立社區(qū)體育公共服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在社區(qū)體育的管理、活動(dòng)組織、服務(wù)等方面做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，以通告表彰、分發(fā)獎(jiǎng)金等形式進(jìn)行激勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

3.4 建立政府主導(dǎo)、社區(qū)居民積極參與的管理模式

要想提高城市社區(qū)體育公共服務(wù)水平，首先，政府要充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，制定出科學(xué)合理的指導(dǎo)方針，從宏觀的角度給予政策影響;其次，政府要鼓勵(lì)社區(qū)居民、社區(qū)體育志愿者等參與到社區(qū)體育公共服務(wù)中來(lái)，以街道社區(qū)為依托，形成政府、街道、社區(qū)高效對(duì)接的管理模式，使社區(qū)居民的實(shí)際需求得到真實(shí)的反映，并及時(shí)與政府形成互通[4]。

3.5 建立城市社區(qū)體育公共服務(wù)滿意度績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

政府要建立城市社區(qū)體育公眾服務(wù)滿意度績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)群眾的主觀能動(dòng)性，突出社區(qū)群眾的主體地位，通過(guò)建立體育公共服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)置服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)專(zhuān)欄，以社區(qū)體育信息服務(wù)的手段將社區(qū)體育公共服務(wù)滿意度績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制落到實(shí)處。

3.6 樹(shù)立城市社區(qū)體育公共服務(wù)保障體系構(gòu)建的發(fā)展觀

政府要樹(shù)立城市社區(qū)體育公共服務(wù)保障體系構(gòu)建的發(fā)展觀，通過(guò)各種手段豐富城市社區(qū)體育公共服務(wù)的內(nèi)涵，不斷提高城市社區(qū)體育公共服務(wù)的水平，滿足城市社區(qū)居民的不同需求。具體來(lái)說(shuō)，政府要做好以下幾個(gè)方面：一是將城市社區(qū)體育公共服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃中;二是綜合分析城市社區(qū)體育公共服務(wù)的人、財(cái)、物等各種因素，切實(shí)做好城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè);三是樹(shù)立共存性發(fā)展理念，建設(shè)城市社區(qū)體育公共服務(wù)綜合體，促進(jìn)城市社區(qū)體育活動(dòng)的有序進(jìn)行[5]。

3.7 建立城市社區(qū)體育公共服務(wù)需求層次體系

城市社區(qū)體育服務(wù)既是一種社會(huì)活動(dòng)，也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并非所有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的體育服務(wù)都不利于社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展[6]。每個(gè)社區(qū)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況以及居民不同的需求來(lái)提供不同層次的服務(wù)。社區(qū)除了向每一名居民提供基本的體育公共服務(wù)，對(duì)于中高端的體育服務(wù)消費(fèi)也應(yīng)該持支持態(tài)度。社區(qū)管理者可以通過(guò)整合社區(qū)內(nèi)的資金、場(chǎng)地、設(shè)施等資源，建立起一個(gè)全面立體且能滿足社區(qū)內(nèi)居民不同需求的體育服務(wù)需求層次體系，這樣可以提高社區(qū)居民的普遍參與性，進(jìn)而解決城市社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展中的各種實(shí)際問(wèn)題。

4 ?結(jié)語(yǔ)

在歷史發(fā)展新時(shí)期，政府需要綜合考慮城市所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力營(yíng)造體育文化氛圍，通過(guò)采取各種措施，加強(qiáng)我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求。

參考文獻(xiàn)

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