美國衛(wèi)生部長訪臺：美臺關(guān)系“突破”了嗎

韓冰

近日，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長亞歷克斯·阿札（AlexAzarII）率團高調(diào)抵臺，在島內(nèi)展開了為期三天的行程。阿札在美國國內(nèi)疫情形勢嚴(yán)峻、數(shù)百萬民眾飽受病魔蹂躪的情況下，遠赴臺灣與民進黨當(dāng)局合演一幕“政治雙簧”，本質(zhì)上就是一場以防疫為名、“各取所需”的鬧劇。

民進黨當(dāng)局趁勢鼓吹臺美關(guān)系升級

8月9日，美國衛(wèi)生部長阿札銜美國總統(tǒng)特朗普之命，率領(lǐng)由美國疾病管制與預(yù)防中心（CDC）和衛(wèi)生部官員組成的參訪團，乘專機抵達臺灣松山機場。10日上午，阿札在“美國在臺協(xié)會”（AIT）主席莫健、處長酈英杰陪同下與蔡英文見面。10日下午，阿札出席活動，見證“臺灣美國事務(wù)委員會主委”楊珍妮與酈英杰簽署所謂“美臺醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”。11日，阿札前往臺灣大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院進行公開演講，聲稱“美國不會羞于向世界證明全球需要臺灣”。由于阿札是2018年特朗普簽署《與臺灣交往法》（Taiwan Travel Act）后第一個訪臺的美國部長級官員，也是過去六年來第一個訪臺的美國政府內(nèi)閣成員，因此，民進黨當(dāng)局與綠營側(cè)翼勢力，極盡夸張之能事，聲稱美國衛(wèi)生部長此行是“歷史性訪問”，顯示“臺美關(guān)系緊密、堅實與友好”，竭力制造且吹大“美臺關(guān)系更上一層樓”的政治泡沫。

一是鼓吹所謂“臺美攜手抗疫”情誼。蔡英文在與阿札見面時稱，3月雙方共同發(fā)表“防疫伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”后，就一直共同攜手面對新冠疫情挑戰(zhàn)，在防疫物資交流、疫苗藥物研發(fā)等方面持續(xù)加強合作。蔡還聲稱，阿札訪臺是“臺美防疫合作的重要一步”，“期待在共同研發(fā)及生產(chǎn)疫苗、藥品上，能夠有顯著進展”。臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人賴清德在接待阿札時稱，阿札來訪“代表臺美關(guān)系實質(zhì)性進展”，“期望透過臺美衛(wèi)生合作讓雙方共同合作對抗疫情”。臺當(dāng)局對外事務(wù)部門負責(zé)人吳釗燮與阿札公開見面時稱，“威脅對臺灣人民早已是家常便飯”，“所幸有美國及阿札一樣熱心的摯友”，在臺灣面對軍事或疫病威脅時，“都堅定支持臺灣?！?p>

美國衛(wèi)生部長銜特朗普之命訪臺期間，并未承諾給予臺灣新冠疫苗的優(yōu)先使用權(quán)。圖為2020年3月3日，美國總統(tǒng)特朗普赴美國國家衛(wèi)生研究院疫苗研究中心考察。

二是炒作臺灣參與世界衛(wèi)生組織議題。蔡英文在同阿札會談時稱，感謝特朗普、美國國務(wù)卿蓬佩奧、阿札等美國友人，“持續(xù)肯定臺灣模式在全球?qū)挂咔樯系呢暙I”，大力支持臺灣參與世界衛(wèi)生大會（WHA），“WHA排除臺灣的參與，違背醫(yī)衛(wèi)普世人權(quán)原則”。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室發(fā)言人谷辣斯·尤達卡（Kolas Yotaka）稱，阿札就任后大力支持臺灣參與世界衛(wèi)生組織及相關(guān)活動，“期待臺美雙方在既有良好基礎(chǔ)上，持續(xù)提升臺美全球合作伙伴關(guān)系”。阿札也與民進黨當(dāng)局一唱一和，在受訪時稱，“美國未來正式離開世界衛(wèi)生組織后，會尋找合適方式與國際社會就公共衛(wèi)生議題展開合作”，并表示未來希望臺灣參與的意愿。

三是鼓噪臺美“價值理念相同”的伙伴關(guān)系。8月12日晚，蔡英文在美國智庫“哈德遜研究所”與“美國進步中心”合辦的線上視頻會議中發(fā)表講話，聲稱臺灣有信心與美國等“理念相近的民主國家團結(jié)一致，克服后疫情時代各項挑戰(zhàn)”。臺當(dāng)局行政部門負責(zé)人蘇貞昌在接受“綠媒”采訪時稱，美國衛(wèi)生部長訪臺體現(xiàn)了“世界上最重要的國家對臺灣的重視及肯定”，“臺灣要和理念相近的國家進行更多互動”。吳釗燮在與阿札見面時稱，“臺美作為自由、開放的印太地區(qū)緊密伙伴，有許多事情值得相互分享”。臺當(dāng)局公共衛(wèi)生與福利部門負責(zé)人陳時中稱，“友邦來了”，“是為建立國家關(guān)系長久的發(fā)展”。

民進黨當(dāng)局難逃棋子命運

美國衛(wèi)生部長訪臺前，特朗普政府不僅先通過“美國在臺協(xié)會”發(fā)布消息，還大篇幅強調(diào)阿札此行是銜美國總統(tǒng)特朗普之命，是“特朗普的代表”，幫民進黨當(dāng)局做足了“面子工程”。島內(nèi)綠媒也拼命將美國衛(wèi)生部長此行塑造成臺灣“了不得的外交突破”，甚至拋出臺灣迎來“新局”、“地緣戰(zhàn)略紅利爆發(fā)”等論調(diào)。

不過，仔細推敲阿札訪臺目的及其“成果”即可發(fā)現(xiàn)，特朗普之所以同意他訪臺，主要還是基于自身政治利益考量。一方面是美國打“臺灣牌”轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾焦點。美國總統(tǒng)選舉正式投票日已逐漸臨近，特朗普及其競爭對手拜登爭相操弄“反中”政治議題，目的很簡單，就是“說服”美國國內(nèi)選民相信“他們的窘境是中國造成的”。尤其是當(dāng)前選情不穩(wěn)的特朗普，更是希望通過阿札的臺灣之行，放大島內(nèi)“臺獨”分裂勢力“以疫反中”的聲量，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，將美國疫情持續(xù)惡化的原因“甩鍋”給中國大陸。另一方面是美國盯上臺灣防疫潛力。當(dāng)前，美國國內(nèi)新冠疫情嚴(yán)峻，政府防控舉措成效不彰，所謂“群體免疫”近乎草菅人命。面對強大的民意反彈，特朗普開始將防疫設(shè)備與醫(yī)療物資視為戰(zhàn)略資源。因此，和美國醫(yī)藥界關(guān)系良好的阿札在訪臺期間，除了和民進黨當(dāng)局進行政治作秀外，還重點與臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)代表討論了臺灣防護設(shè)備、制藥等行業(yè)赴美設(shè)置生產(chǎn)線的可能性，目標(biāo)就是“搬空”島內(nèi)防疫產(chǎn)業(yè)，促其為美國抗疫服務(wù)。

由于臺美之間不是“平等互利關(guān)系”，且美國對臺灣往往“口惠而實不至”，因此民進黨當(dāng)局主動當(dāng)棋子、配合美國打“臺灣牌”，不僅拿不到半點兒實際利益，甚至還要冒著付出高昂經(jīng)濟損失、政治代價的風(fēng)險。舉例來說，今年2月，美國國家衛(wèi)生研究院與臺灣高端疫苗公司簽約，請該公司為其疫苗進行動物實驗，卻只字未提幫助臺灣優(yōu)先取得疫苗或授權(quán)生產(chǎn)的問題;3月，美臺高調(diào)簽訂所謂“防疫伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”，要求臺灣每周向美國提供10萬片口罩，美國為臺灣保留30萬件防護衣原料，但隨即傳出的消息卻指出，臺灣是在單方面向美國輸送防疫物資，美國的防護衣原料均明碼標(biāo)價，需臺當(dāng)局花錢購買;5月，在臺灣竭力謀求參加世界衛(wèi)生大會時，一直號稱“堅定挺臺”“為臺灣發(fā)聲”的美國，并沒有為臺灣發(fā)起正式的提案，僅做了一些“敲邊鼓”的小動作。此次阿札訪臺，雙方非官方機構(gòu)簽署“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”，一度引發(fā)島內(nèi)“臺獨”勢力“集體狂歡”，但其實該備忘錄對臺灣是否能取得美國的疫苗協(xié)助并沒有做出任何明確說明，阿札本人在接受媒體提問時僅稱“若能滿足國內(nèi)需求，之后會以公平方式提供給國際社會”。阿札在參觀臺灣“中央流行疫情指揮中心”時，“不死心”的“綠營”政治人士又主動提出美方是否可向臺灣供應(yīng)疫苗的問題，阿札僅承諾“帶回美國討論”，讓臺當(dāng)局再次碰了一枚“軟釘子”。

此外，就在美國衛(wèi)生部長訪臺前夕，美國媒體《華爾街日報》刊登報道指出，美國貿(mào)易代表萊特希澤否決了美國國務(wù)院與國安委員會推動的“臺美洽簽自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA）提案，理由是“雖然臺灣方面承諾解決問題，但貿(mào)易保護主義限制了美國牛肉和豬肉進入（臺灣）市場”。美國政府的這一動作，不啻于給鼓吹“臺美關(guān)系處在最佳時刻”的臺當(dāng)局潑了一盆冷水。

美國衛(wèi)生部長高調(diào)訪臺，打破中美建交后幾十年來形成的戰(zhàn)略默契，肆意破壞了國際社會一個中國原則的政治底線，而民進黨當(dāng)局亦借機大作政治文章，“以疫謀獨”。但是，正如中國外交部發(fā)言人強調(diào)的那樣，“一個中國原則為國際社會所公認(rèn)，任何無視、否定或者挑戰(zhàn)一個中國原則的企圖，都將以失敗而告終”。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員）