服務(wù)貿(mào)易：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力

郭芳

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊攝

9月4日，2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（簡(jiǎn)稱“服貿(mào)會(huì)”）在北京拉開(kāi)帷幕，主題為“全球服務(wù)，互惠共享”。

這是新冠肺炎疫情之后，中國(guó)舉辦的第一場(chǎng)最高規(guī)格的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，信號(hào)意味明顯。一方面，在當(dāng)前全球范圍疫情尚未得到全面控制的情況下，充分展示了中國(guó)疫情防控所取得的顯著成效;另一方面，也彰顯了中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心。

更為重要的是，這場(chǎng)盛大的全球服務(wù)貿(mào)易盛會(huì)也正式宣告了一個(gè)由服務(wù)貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全新時(shí)代正在開(kāi)啟。

服貿(mào)會(huì)的前身是自2012年起舉辦的“中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”，即“京交會(huì)”。如今去掉了“（北京）”，正式升格成為國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、綜合型大規(guī)模展會(huì)和交易平臺(tái)。

至此，服貿(mào)會(huì)與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)一起，成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的三大展會(huì)。其中，廣交會(huì)聚焦貨物貿(mào)易對(duì)外出口;進(jìn)博會(huì)聚焦貨物貿(mào)易和部分服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口;而服貿(mào)會(huì)則聚焦服務(wù)貿(mào)易。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力

為什么要在此時(shí)將服務(wù)貿(mào)易提到前所未有的高度？

引用經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵的說(shuō)法：因?yàn)槲覀兊搅诉@個(gè)發(fā)展階段。

來(lái)看一組數(shù)據(jù)：2013年中國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2019年服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達(dá)到53.9%，躍升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大部門，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近60%，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

但與此形成鮮明對(duì)比的是服務(wù)貿(mào)易的短板。

2019年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增加值僅占GDP的5%，比世界平均14%的水平差了9個(gè)百分點(diǎn)?！氨M管中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已穩(wěn)居世界第二，但與中國(guó)經(jīng)濟(jì)龐大的經(jīng)濟(jì)體量相比發(fā)展仍然滯后?！?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂說(shuō)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，貨物貿(mào)易是順差、服務(wù)貿(mào)易是逆差。以2019年為例，貨物貿(mào)易順差4628億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差2614億美元。

李稻葵說(shuō)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局是不匹配的。

而在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)看來(lái)，中國(guó)要走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)必須要把服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力提升起來(lái)，才能補(bǔ)齊這個(gè)短板。

換一個(gè)角度看，視野則更為開(kāi)闊。商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南對(duì)新形勢(shì)下服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展給出了三個(gè)判斷：

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。當(dāng)前服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)總量的70%，就業(yè)崗位的45%，全球直接投資的60%，跨境并購(gòu)的一半以上。

二是服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的新引擎。過(guò)去10年全球服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)4.2%，高出貨物貿(mào)易增速的60%。2018年全球服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到了11.4萬(wàn)億美元，占國(guó)際貿(mào)易的23%，對(duì)全球貿(mào)易增長(zhǎng)值的貢獻(xiàn)率將近一半。

三是服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際合作的新熱點(diǎn)。以研發(fā)、營(yíng)銷、品牌為代表的服務(wù)環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中越來(lái)越處于核心和主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易合作日益成為全球經(jīng)濟(jì)治理的新前沿。

更為引人注目的一組數(shù)據(jù)是，根據(jù)世貿(mào)組織的預(yù)測(cè)，到2040年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重將提高至50%，發(fā)展前景極為廣闊。

無(wú)論從哪一個(gè)角度，中國(guó)都不能錯(cuò)過(guò)這一波機(jī)遇。這是共識(shí)。

“服務(wù)貿(mào)易是未來(lái)一段時(shí)間高質(zhì)量開(kāi)放的重中之重。” 李稻葵預(yù)判，“事實(shí)上國(guó)家已經(jīng)那么做了，以金融行業(yè)為例，金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放是下一階段的重點(diǎn)，保險(xiǎn)行業(yè)、證券行業(yè)基本已經(jīng)放開(kāi)了?！?h3>為什么是北京？

早在2018年，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上宣布在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開(kāi)放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

而今年服貿(mào)會(huì)，重點(diǎn)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

9月4日，習(xí)近平主席在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的致辭指出：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動(dòng)了數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢(shì)崛起，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。這次疫情全球大流行期間，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公、跨境電商等服務(wù)廣泛應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。

疫情使人際的交往和貿(mào)易的流動(dòng)空前受限，也對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易格局和消費(fèi)模式帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，從而帶來(lái)了貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展前所未有的機(jī)遇。

這將是貿(mào)易史上一個(gè)根本性的變化。而這一次，擔(dān)當(dāng)重任的是北京。中央賦予了北京探索世界服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新模式、新路徑的重要職能。

習(xí)近平主席在服貿(mào)會(huì)上宣布，將支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn);設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

差不多的時(shí)間，國(guó)務(wù)院發(fā)布了對(duì)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》的批復(fù)。方案的總體要求是，聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)示范園區(qū)，努力探索服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，逐步形成與國(guó)際先進(jìn)規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新和要素供給體系，打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)。

為什么是北京？

當(dāng)然是因?yàn)楸本┯羞@個(gè)基礎(chǔ)和實(shí)力。

北京市市長(zhǎng)陳吉寧公布的一組數(shù)據(jù)顯示：北京的服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到了83.5%，高于全國(guó)近30個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重超過(guò)了50%，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過(guò)15%。

而上海、廣州、深圳的服務(wù)業(yè)占比分別為72.7%、71.62、60.9%，相比于北京的83.5%有較大差距。

早在2015年，北京已經(jīng)成為全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，距今已累計(jì)推出403項(xiàng)試點(diǎn)舉措，形成122項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計(jì)向全國(guó)推廣6批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

至此，北京市成為全國(guó)唯一一個(gè)既有服務(wù)業(yè)開(kāi)放綜合試點(diǎn)，又有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的城市。

陳吉寧表示，未來(lái)將更加突出創(chuàng)新，著力建設(shè)以科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)開(kāi)放數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將聚焦發(fā)展前沿，以數(shù)字貿(mào)易和科技創(chuàng)新為主要方向，加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管3項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)建設(shè)有序流動(dòng)。

北京已開(kāi)始了探索世界服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新模式、新路徑的全新時(shí)代。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第17期）