基于信息化平臺(tái)建設(shè)的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系研究

朱 臻，竇小剛

（西安交通大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處，陜西 西安 710049）

實(shí)驗(yàn)室是高等院校開(kāi)展教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科學(xué)研究的重要場(chǎng)所和載體，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)革新和社會(huì)服務(wù)等多項(xiàng)重要職能。隨著國(guó)家“雙一流”建設(shè)的快速推進(jìn)，各高校的事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，各種教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)活動(dòng)隨之大幅增加。但由于各種原因的限制，高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)未能同步跟進(jìn)，物理空間擴(kuò)大不夠、設(shè)施老化、管理落后的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的科學(xué)探索性實(shí)驗(yàn)，涉及高溫、高壓、高速、危險(xiǎn)化學(xué)品、生物、輻射等，實(shí)驗(yàn)安全隱患較多，容易造成實(shí)驗(yàn)室安全事故[1-2]。因此，建立一套科學(xué)有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系成為現(xiàn)階段各高校亟需重視的問(wèn)題。而充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，構(gòu)建基于信息化平臺(tái)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系就成為各高校普遍采用的一種方式。近5年來(lái)，我校在推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理模式改革中，通過(guò)信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建起一套有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。

1 實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)全國(guó)高校共發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故 14 543起，死亡 29人[3]，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生概率甚至已經(jīng)超過(guò)了化工廠[4]，成為影響高校安全穩(wěn)定的主要因素。經(jīng)歸納，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理比較普遍地存在以下一些問(wèn)題。

1.1 安全意識(shí)淡漠，責(zé)任體系未落實(shí)

高校的二級(jí)單位、基層學(xué)術(shù)組織及教師比較普遍地存在著安全意識(shí)淡漠，“重科研、輕安全”的情況。很多系所未與教師和研究生簽訂安全責(zé)任書(shū)，使得校院系三級(jí)安全管理責(zé)任體系無(wú)法落實(shí)。在資金投入不足的情況下，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)，將實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)主要投入到實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的購(gòu)置上，對(duì)安全設(shè)施的配置不夠重視。此外，很多高校的安全員一職由系所或?qū)W科秘書(shū)兼任，這些安全員的專(zhuān)業(yè)背景不對(duì)口，對(duì)理工類(lèi)實(shí)驗(yàn)室不了解，而且地位較低，沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，很難為實(shí)驗(yàn)室安全的推動(dòng)爭(zhēng)取到有力的支持[5]。

1.2 安全教育和培訓(xùn)環(huán)節(jié)缺失，準(zhǔn)入制度不健全

實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展的教學(xué)科研活動(dòng)頻繁、人流量大、危險(xiǎn)性高，需要對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室從事實(shí)驗(yàn)的師生進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，并建立起嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度[6]。但各高校普遍存在一些師生無(wú)證上崗、無(wú)操作規(guī)程、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的情況，對(duì)外來(lái)人員的資格審查也不到位，很多學(xué)校的安全事故都是因?yàn)橥鈦?lái)人員違規(guī)操作所引發(fā)的[7]。實(shí)驗(yàn)操作者的不專(zhuān)業(yè)和不規(guī)范是實(shí)驗(yàn)室安全中最大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.3 ?；饭芾聿灰?guī)范，全流程全周期監(jiān)控不到位

危化品的全程監(jiān)控是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中最大的難點(diǎn)和盲區(qū)，目前高校中使用的化學(xué)品，具有用量少、種類(lèi)多的顯著特點(diǎn)。由于用量少、金額低，很多實(shí)驗(yàn)室直接采用線(xiàn)下購(gòu)買(mǎi)的方式采購(gòu)化學(xué)品。由于種類(lèi)較多，很多師生甚至不清楚所購(gòu)買(mǎi)的化學(xué)品是否屬于易制毒、易制爆、劇毒等?；?；還有一些實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)有橫向課題研究合作，由企業(yè)提供化學(xué)品后直接送入實(shí)驗(yàn)室，更是化學(xué)品管理的盲區(qū)。因此，一些高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室的危化品情況底數(shù)不清、狀況不明，很難對(duì)危化品進(jìn)行全流程監(jiān)控，已成為實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中最大的難點(diǎn)。

1.4 安全設(shè)施老化，舊樓改造難度大

國(guó)內(nèi)很多高校歷史悠久, 其校區(qū)和建筑設(shè)施多長(zhǎng)達(dá)60年以上甚至更久，許多建筑被列入文物進(jìn)行保護(hù),這就給這些建筑的設(shè)備更新和改造帶了極大的困難，尤其是在水電線(xiàn)路、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施和廢水廢氣處理設(shè)施等方面，處于老化嚴(yán)重或缺失的狀況[8]。這類(lèi)建筑在實(shí)際使用中本不應(yīng)該作為實(shí)驗(yàn)室使用的，但各高校因物理空間等因素的限制，不能進(jìn)行有效調(diào)配，給實(shí)驗(yàn)室安全管理帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

1.5 安全檢查流于形式，重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域不清晰

目前，我國(guó)大部分高校在實(shí)驗(yàn)室管理方面尚未采用分類(lèi)分級(jí)的方式進(jìn)行管理。因此，在實(shí)驗(yàn)室安全檢查中，只能采取大面積鋪開(kāi)的方式進(jìn)行檢查。這種檢查方式浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行也造成了干擾，學(xué)校有限的力量不能集中到重點(diǎn)防控方向上，最終使得安全檢查流于形式，基層實(shí)驗(yàn)室疲于應(yīng)付，整改落實(shí)難到位，安全隱患也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，并不能起到督促和整改的目的。

2 基于信息化平臺(tái)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

2.1 安全教育和培訓(xùn)的信息化管理

目前各高校的實(shí)驗(yàn)室安全教育普遍采用課堂教學(xué)的模式，受到時(shí)間、空間、師資等情況的制約，課堂容納人數(shù)有限，安全知識(shí)的時(shí)效性不強(qiáng)。通過(guò)信息化技術(shù)構(gòu)建在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)和考試系統(tǒng)，學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后在線(xiàn)進(jìn)行考試，其形式更為靈活方便。安全考試的結(jié)果與門(mén)禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)設(shè)置實(shí)驗(yàn)室門(mén)禁的相應(yīng)權(quán)限，嚴(yán)格控制實(shí)驗(yàn)室內(nèi)人員的準(zhǔn)入，考試未通過(guò)的學(xué)生和未參加考試人員均不能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)。

我校于 2015年建立起實(shí)驗(yàn)室安全在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)和考試系統(tǒng)，安全考試覆蓋所有師生，可以根據(jù)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)方向選擇設(shè)置相應(yīng)的考試科目，并把考試合格（90分合格）作為學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的必要條件之一，切實(shí)落實(shí)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度。

目前該系統(tǒng)已經(jīng)有 22種考試類(lèi)型的題庫(kù)，覆蓋理、工、醫(yī)、經(jīng)、管、文、法、哲等多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)和專(zhuān)業(yè)方向，基本能夠滿(mǎn)足學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全教育和培訓(xùn)的要求，安全考試種類(lèi)及適用范圍見(jiàn)表1。

通過(guò)在線(xiàn)系統(tǒng)的建設(shè)，學(xué)校師生的報(bào)考率和考試通過(guò)率逐年上升，師生安全意識(shí)和安全知識(shí)掌握水平也在隨之提升。

2.2 實(shí)驗(yàn)室分類(lèi)分級(jí)信息化管理

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源特性和導(dǎo)致危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和評(píng)價(jià)，確定實(shí)驗(yàn)室安全的類(lèi)別和級(jí)別是一種有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理手段。

我校在 2018年正式構(gòu)建了實(shí)驗(yàn)室分類(lèi)分級(jí)的信息化體系，以“房間”等實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所為單位進(jìn)行安全分類(lèi)和危險(xiǎn)分級(jí)的認(rèn)定，將全校實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所分為6類(lèi)4級(jí)（見(jiàn)表2、表3）。

目前，共完成了 1 733個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的分類(lèi)分級(jí)認(rèn)定，其中一級(jí)303個(gè)，二級(jí)572個(gè)，三級(jí)295個(gè)，四級(jí)563個(gè)，將實(shí)驗(yàn)室分層次、分頻度、分職責(zé)監(jiān)管，初步形成6類(lèi)4級(jí)管理體系。

表1 西安交通大學(xué)安全考試種類(lèi)及適用范圍

表2 實(shí)驗(yàn)室6類(lèi)管理

表3 實(shí)驗(yàn)室4級(jí)管理

結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全巡檢系統(tǒng)，我校建立起基于分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理機(jī)制，夯實(shí)了責(zé)任。通過(guò)對(duì)一級(jí)和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室的重點(diǎn)監(jiān)控、常態(tài)檢查，大幅降低了實(shí)驗(yàn)室安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)（見(jiàn)表4）。

表4 分類(lèi)分級(jí)實(shí)驗(yàn)室按學(xué)院分布情況

2.3 安全檢查的信息化管理

常態(tài)化的安全檢查是各高校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全管理的一種常用手段，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室中存在的安全隱患并及時(shí)整改，使實(shí)驗(yàn)室安全得到保障。但各高校的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所少則數(shù)百個(gè)，多則數(shù)千個(gè)，常態(tài)化檢查的時(shí)間成本和人力成本太高，需要進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)分。利用信息化技術(shù)，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室分類(lèi)分級(jí)制度，建立起安全檢查的信息化平臺(tái)，能夠合理有效地進(jìn)行資源調(diào)配，有的放矢，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域的檢查，提高實(shí)驗(yàn)室安全檢查的精度和成效。

我校于2018年結(jié)合實(shí)驗(yàn)室分類(lèi)分級(jí)制度，建設(shè)了實(shí)驗(yàn)室安全巡檢信息化系統(tǒng)。檢查前，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源類(lèi)別和安全等級(jí)，通過(guò)巡檢系統(tǒng)向?qū)嶒?yàn)室下發(fā)檢查任務(wù)。檢查組人員通過(guò)平板電腦移動(dòng)端，根據(jù)教育部實(shí)驗(yàn)室安全檢查的條例要求，選擇其存在隱患，并可采用文字、圖片等方式進(jìn)行描述和記錄，最終形成整改通知單，下發(fā)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整改。

按照“跟蹤復(fù)查、扎實(shí)推進(jìn)、注重實(shí)效、做好回頭看”的工作原則，2018—2019年我校共向?qū)嶒?yàn)室下發(fā)整改通知書(shū)近百份，完成了上千個(gè)安全隱患的整改，大幅提升了實(shí)驗(yàn)室安全檢查的精度和成效。

2.4 化學(xué)品全周期管理的信息化建設(shè)

高校實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源主要是化學(xué)品，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品。高?；瘜W(xué)品的使用特點(diǎn)是“用量少種類(lèi)多”，因此，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是化學(xué)品的全生命周期管理。如何建立起化學(xué)品全周期管理制度，對(duì)危化品、病原微生物、輻射源等危險(xiǎn)源，建立起采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處置等全流程全周期管理體系，是高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的重中之重[9]。我校從 2016年起探索建立化學(xué)品在線(xiàn)采購(gòu)系統(tǒng)，通過(guò)近幾年不斷的流程優(yōu)化和系統(tǒng)升級(jí)，目前已經(jīng)建立起一套完整有效的化學(xué)品全周期信息化管理平臺(tái)。

實(shí)驗(yàn)室如果要購(gòu)買(mǎi)化學(xué)品，包括化學(xué)試劑、化學(xué)藥品、生物試劑、實(shí)驗(yàn)氣體等，需要在線(xiàn)選擇供應(yīng)商，提交采購(gòu)用途和數(shù)量等信息，經(jīng)各級(jí)管理部門(mén)審批通過(guò)后方可進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。我校對(duì)進(jìn)入管理系統(tǒng)平臺(tái)的供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的資格遴選，要求其提交銷(xiāo)售資質(zhì)、運(yùn)輸資質(zhì)等相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后進(jìn)入平臺(tái)提供商品服務(wù)。目前該平臺(tái)已擁有692家供應(yīng)商，可提供120 749種化學(xué)品，能夠滿(mǎn)足全校實(shí)驗(yàn)室的需求。

實(shí)驗(yàn)室采購(gòu)的化學(xué)品進(jìn)入學(xué)校后，將自動(dòng)生成使用臺(tái)賬。實(shí)驗(yàn)室使用化學(xué)品后，必須進(jìn)行記錄，并同步更新系統(tǒng)臺(tái)賬?；瘜W(xué)品入庫(kù)后，系統(tǒng)還將對(duì)化學(xué)品的危險(xiǎn)源等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)驗(yàn)室的分類(lèi)分級(jí)信息，隨時(shí)掌握實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的情況。

近3年來(lái)，我校通過(guò)化學(xué)品綜合管理系統(tǒng)采購(gòu)了約8 000筆共1 000 t化學(xué)品，對(duì)所有化學(xué)品進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)學(xué)校還建立了危險(xiǎn)廢棄物處置系統(tǒng)，實(shí)驗(yàn)室根據(jù)危廢產(chǎn)生情況，在系統(tǒng)上進(jìn)行預(yù)約，學(xué)校根據(jù)預(yù)約情況安排專(zhuān)業(yè)危廢處置機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行收儲(chǔ)。近3年來(lái)，通過(guò)危廢處置系統(tǒng)共處置危險(xiǎn)廢棄物447 t，保證了化學(xué)品從采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用到處置等全流程全周期的管理。

3 實(shí)驗(yàn)室安全信息化平臺(tái)建設(shè)的意義

通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全信息化平臺(tái)的建設(shè)，提高了師生的安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度的建設(shè)，完善了?；返娜鞒坦芾砟Ｊ?，規(guī)范了危險(xiǎn)廢棄物處置流程，使得實(shí)驗(yàn)室安全管理的水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。因此，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全信息化建設(shè)是十分必要的，隨著信息化技術(shù)水平的不斷更新和提升，基于信息化平臺(tái)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系將在高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中發(fā)揮出更大的作用。眾所周知，目前我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作還存在較多問(wèn)題，有機(jī)制層面的，也有技術(shù)層面的。這些問(wèn)題的解決是一個(gè)系統(tǒng)且長(zhǎng)期的過(guò)程，在物理硬件條件有限的現(xiàn)狀下，信息化平臺(tái)建設(shè)不失為一個(gè)有效的管理模式，能夠?yàn)楝F(xiàn)階段高校實(shí)驗(yàn)室安全管理提供一條新的路徑。