四大車企強(qiáng)勢(shì)起訴美國(guó)政府

●本報(bào)駐美國(guó)特約記者　林日　●任重　●本報(bào)記者　李雪

特朗普政府打著“美國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)，向中國(guó)企業(yè)揮舞關(guān)稅大棒，卻不料后院起火，不斷被自己國(guó)家的企業(yè)告上法庭。據(jù)美媒23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)電動(dòng)汽車制造商特斯拉在本周一以一紙?jiān)V狀，將美國(guó)政府和美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤訴至總部位于紐約的國(guó)際貿(mào)易法院，希望法院判定政府征收的兩輪對(duì)華關(guān)稅“無效”，退還特斯拉公司已經(jīng)支付的關(guān)稅稅款并賠償其間利息。另?yè)?jù)法新社報(bào)道，就在過去幾天，汽車制造商沃爾沃、福特和梅賽德斯-奔馳也向同一家法院就對(duì)華關(guān)稅向美國(guó)政府提起類似訴訟。而據(jù)美國(guó)CNBC網(wǎng)站23日?qǐng)?bào)道，到目前為止，采取法律行動(dòng)控訴特朗普關(guān)稅政策的美國(guó)企業(yè)已有約3400家。中國(guó)前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這些車企，包括其他約3400家企業(yè)起訴美國(guó)政府，足以說明一件事，即盡管特朗普一再否認(rèn)，但是他對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，最終受打擊最大的卻還是美國(guó)人。

特斯拉、福特、沃爾沃、奔馳幾乎同時(shí)行動(dòng)

據(jù)CNBC報(bào)道，特斯拉在訴狀中提及關(guān)稅清單3和清單4。清單3于2018年生效，是對(duì)2000億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅。清單4于2019年生效，是對(duì)1200億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收7.5%的關(guān)稅。特斯拉23日在訴訟文件中寫道，美國(guó)貿(mào)易代表在“清單3和清單4中征收的關(guān)稅是任意的、反復(fù)無常的”。據(jù)報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室沒有立即回復(fù)置評(píng)請(qǐng)求。訴訟文件同時(shí)還將美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局代理局長(zhǎng)摩根列為被告。

2018年8月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布并實(shí)施了針對(duì)價(jià)值160億美元中國(guó)進(jìn)口商品的征稅清單，表示將對(duì)這些商品加征25%的關(guān)稅，特斯拉加州工廠Model3型號(hào)電動(dòng)汽車組裝中用到的中國(guó)制造車載電腦和顯示屏也名列其中。2018年7月，特斯拉首次提出征稅豁免申請(qǐng)，并警告稱：“對(duì)這些特定部件加收關(guān)稅，會(huì)增加成本，影響盈利能力，對(duì)特斯拉造成經(jīng)濟(jì)損害?！碧厮估稳萆鲜鲕囕d電腦是Model3的“大腦”，并告知美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，無法在美國(guó)尋找到相關(guān)產(chǎn)品的替代制造商，“尋找任何其他供應(yīng)商或使Model3轎車項(xiàng)目推遲18個(gè)月”，但此項(xiàng)豁免關(guān)稅請(qǐng)求于2019年被美國(guó)貿(mào)易代表辦公室否決。

據(jù)法新社23日?qǐng)?bào)道，除特斯拉外，沃爾沃、福特和梅賽德斯-奔馳在過去幾天也紛紛向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院就對(duì)華關(guān)稅對(duì)美國(guó)政府提起訴訟，要求返還這些公司繳納的關(guān)稅及利息。奔馳在其訴狀中指責(zé)華盛頓“對(duì)中國(guó)進(jìn)行了前所未有的無限的、不受控制的貿(mào)易戰(zhàn)，影響到從中國(guó)進(jìn)口的超過5000億美元商品”，并指出美國(guó)法律“沒有賦予被告人（美國(guó)政府）進(jìn)行大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的權(quán)力。無論時(shí)間長(zhǎng)短，無論以任何方式進(jìn)行”。

3400家美企發(fā)起類似訴訟

“特斯拉狀告特朗普政府，此舉出乎意料且強(qiáng)勢(shì)，或吸引其他美國(guó)企業(yè)效仿”，美國(guó)韋德布什證券公司分析師伊夫23日說，現(xiàn)在可以看出特斯拉在中國(guó)上海設(shè)立超級(jí)工廠的戰(zhàn)略是何等重要，并且取得了很大的成功。伊夫說，由于中美貿(mào)易摩擦，很多美國(guó)企業(yè)都面臨特斯拉這樣的尷尬境遇，他們都將密切關(guān)注此案進(jìn)展。

美企對(duì)關(guān)稅的不滿之前已經(jīng)有不少。據(jù)路透社報(bào)道，包括沃爾瑪、塔吉特在內(nèi)的600多家企業(yè)6月初聯(lián)名致函特朗普，敦促其化解與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，稱關(guān)稅傷害美國(guó)企業(yè)與消費(fèi)者。他們?cè)谛胖斜г拐f：“我們?nèi)詫?duì)互征關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)感到擔(dān)憂。廣泛加征關(guān)稅并不是改變中國(guó)不公平貿(mào)易做法的有效手段。關(guān)稅是美國(guó)企業(yè)直接支付的稅款，而不是中國(guó)?！毙胖袑懙?，在已征關(guān)稅的基礎(chǔ)上，對(duì)另外3000億美元中國(guó)輸美商品加征25%關(guān)稅，將使美國(guó)失掉逾200萬個(gè)工作崗位。一個(gè)美國(guó)普通的四口之家將為此增加逾2000美元開支成本，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也將減少1%，“貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)不符合美國(guó)的最大利益，是雙輸?shù)木置妗薄?/p>

據(jù)CNBC報(bào)道，到目前為止，已有約3400家美國(guó)企業(yè)就特朗普關(guān)稅政策采取法律行動(dòng)，要求償還已支付稅款，并呼吁政府改變關(guān)稅政策。家居建材零售商家得寶、成衣制造商安·泰勒等知名美國(guó)企業(yè)均在其中。

何偉文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這些企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)美國(guó)政府提起訴訟，是有法律依據(jù)的，而且按照以往的例子，是有可能勝訴的。之前，中國(guó)不少企業(yè)就在國(guó)際貿(mào)易法院起訴美國(guó)商務(wù)部，并最終獲得勝訴。

美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)損人害己

“美中貿(mào)易戰(zhàn)，是成還是敗？”美國(guó)《福布斯》雜志網(wǎng)站24日稱，2018年，盡管貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開始，美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易實(shí)際上有所增長(zhǎng)。到了2019年，特朗普加大了關(guān)稅壓力，美中貿(mào)易下降到2012年以來的最低水平，這可能意味著一些“成功”。但到今年7

月，美中貿(mào)易同比下降不到1%，中國(guó)連續(xù)第二個(gè)月成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而美國(guó)整體對(duì)外貿(mào)易下降了近11%，其中對(duì)華貿(mào)易逆差攀升至283億美元。報(bào)道稱，美國(guó)政府的戰(zhàn)斗目標(biāo)是中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，但美國(guó)對(duì)華出口最終受到附帶損害。關(guān)于貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)大豆、石油和汽車出口的巨大影響，已有許多報(bào)道。2019年美國(guó)的出口低于2011年以來的任何一年。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)24日稱，華盛頓強(qiáng)加于中國(guó)出口物品的懲罰性關(guān)稅最后是由美國(guó)進(jìn)口商買單的，而美國(guó)政府描述的“減少美中之間巨大的貿(mào)易逆差”卻沒能實(shí)現(xiàn)。根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院的數(shù)據(jù)，今年8月，中國(guó)對(duì)美

國(guó)的貿(mào)易順差升至324億美元，這是近兩年來的最高水平。

據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，上海美國(guó)商會(huì)9月初發(fā)布的年度調(diào)查報(bào)告顯示，在參與調(diào)查的200多家美國(guó)在華制造企業(yè)中，只有4.3%計(jì)劃將部分業(yè)務(wù)遷回美國(guó)，92.1%的受訪企業(yè)表示，他們沒有離開中國(guó)的計(jì)劃。超過75%的企業(yè)表示不打算把生產(chǎn)轉(zhuǎn)出中國(guó)，14%表示將把部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家?！凹词惯w出，東南亞是最常見的目的地，絕對(duì)不是美國(guó)?！鄙虾Ｃ绹?guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)季愷文接受采訪時(shí)表示，中國(guó)在年初遭到新冠肺炎疫情巨大沖擊，但恢復(fù)很迅速，美國(guó)企業(yè)依然認(rèn)為中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)是巨大機(jī)遇。與此同時(shí)，上海美國(guó)商會(huì)的上述調(diào)查報(bào)告顯示，貿(mào)易戰(zhàn)正損害在中國(guó)開展業(yè)務(wù)的美國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)和投資前景。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》24日評(píng)論稱，貿(mào)易戰(zhàn)長(zhǎng)期持續(xù)下去的可能性不大。中美在經(jīng)貿(mào)與科技領(lǐng)域的相互依賴，制約了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)向縱深發(fā)展的空間。特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)不僅不能取得預(yù)期目的，而且脫離全球化發(fā)展趨勢(shì)和兩國(guó)經(jīng)貿(mào)及科技聯(lián)系的基本面，所以是不可持續(xù)的。

“已經(jīng)有約3400家企業(yè)起訴美國(guó)政府了，這不是個(gè)小數(shù)字”，何偉文說，特朗普政府現(xiàn)在其實(shí)比較尷尬，一方面面臨比較大的輿論壓力，一方面又不可能妥協(xié)，因?yàn)橐坏┤∠蚪档蛯?duì)華關(guān)稅，就證明他“輸了”，所以只能硬扛。如果他能勝選的話，很可能會(huì)對(duì)關(guān)稅做出調(diào)整，因?yàn)槟菚r(shí)就沒有選舉壓力了。如果拜登上臺(tái)，也應(yīng)該會(huì)對(duì)關(guān)稅做出調(diào)整?！罢f到底，特朗普對(duì)華加征關(guān)稅，不僅僅是非法的，還是有害的。無論是對(duì)美國(guó)企業(yè)還是美國(guó)人民，都沒有任何益處，實(shí)際上就是為了自身的政治利益，而損害大多數(shù)人利益的行為”?！?/p>