充分發(fā)揮干部考核的導(dǎo)向作用

趙洪忠

（作者單位：內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部考核要在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮重要作用，要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，用好考核結(jié)果，解決突出問題。這為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作指明了方向，提供了基本遵循。近年來，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局基層黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹牢“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷強(qiáng)化政治功能建設(shè)，認(rèn)真把好干部考核的“時(shí)度效”，嚴(yán)格遵守執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，回答了“如何考”“考什么”，對(duì)干部“干什么”“怎么干”提出了更高要求，著力解決好當(dāng)前干部隊(duì)伍和干部考核工作中存在的“不全不深”“不準(zhǔn)不實(shí)”等突出問題，充分發(fā)揮干部考核的導(dǎo)向作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育管理

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈開展理想信念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、理想信念和宗旨意識(shí)，做到對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。二是完善干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。對(duì)優(yōu)秀年輕干部多崗位培養(yǎng)、壓擔(dān)子鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)本領(lǐng)；堅(jiān)持干部在基層培養(yǎng)、在基層成長(zhǎng)、從基層選拔的方針，選派干部到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿的吃勁崗位鍛煉“墩苗”。三是完善選人用人機(jī)制。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，科學(xué)合理使用好各年齡段干部，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；執(zhí)行基層與機(jī)關(guān)干部交流制度，暢通干部成長(zhǎng)途徑，拓寬干部成長(zhǎng)空間。加強(qiáng)后備干部管理，著眼整個(gè)干部隊(duì)伍擇優(yōu)選拔，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有出的后備干部管理機(jī)制，對(duì)后備干部實(shí)行定期考察、跟蹤培養(yǎng)，并通過不定期的走訪和考核，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解后備干部的思想、工作等情況，使后備干部不但要成為專才還要成為通才，以適應(yīng)“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)美麗林區(qū)”的需要。

二、科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容

一是科學(xué)考核基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)考核能否全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與中心工作深度融合；在加強(qiáng)黨員群眾理想信念教育、政治理論教育、思想品德教育等方面采取的具體措施和實(shí)際成效；是否自覺在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨委關(guān)于推進(jìn)林區(qū)改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否正常參加雙重組織生活、所在支部能否發(fā)揮政治功能建設(shè)的標(biāo)桿作用；是否明確不合格黨員處置標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)處置不合格黨員；是否與地方黨組織建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)系機(jī)制，共同推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是在提高可比性上下功夫。堅(jiān)持“大同”和“小異”相結(jié)合?！按笸?，就是設(shè)置工作方案、內(nèi)容權(quán)重和比較規(guī)則，將統(tǒng)一的“考核規(guī)則”置于陽光之下，讓人人看得到、讀得懂，提高透明度和說服力。“小異”就是要根據(jù)干部不同行業(yè)崗位，設(shè)置差異化考核重點(diǎn)，分級(jí)分類分部門，重點(diǎn)考核干部政治表現(xiàn)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)、工作成績(jī)和作風(fēng)操守等，并最終納入統(tǒng)一評(píng)比體系。三是在優(yōu)化操作性上做文章。本著刪繁就簡(jiǎn)、領(lǐng)異標(biāo)新的工作方法，杜絕 “帶病提拔”，防止重復(fù)考核、程序煩瑣，努力摒除形式主義、官僚主義等脫離實(shí)際或嚴(yán)重失實(shí)的弊端，提高工作效率。注重與巡視巡察、審計(jì)、績(jī)效管理、工作督查、業(yè)務(wù)考核、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等工作的對(duì)接協(xié)調(diào)，有效提高考核過程的便利化和結(jié)果的準(zhǔn)確度。

三、采取切實(shí)有效的考核方式

一是考核過程實(shí)現(xiàn)透明化。擴(kuò)大了考核工作的知情范圍，公開考核的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果。探索干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與公開的形式，既向領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋，也向干部群眾反饋，建立實(shí)績(jī)公開、公示、公議長(zhǎng)效制度，深入了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職工群眾中的公認(rèn)度，保障考核結(jié)果是人心所向、工作所需。二是評(píng)價(jià)主體實(shí)現(xiàn)多元化。綜合運(yùn)用入戶走訪、基層大會(huì)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，采取座談?dòng)懻?、談心談話和廣泛收集社情民意等方法，了解職工群眾對(duì)林業(yè)發(fā)展成果的切身感受，實(shí)現(xiàn)“下對(duì)上”與“上對(duì)下”雙向共行。三是考核手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。著力健全干部考核考察互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，把干部任職考察考核等信息記錄在案，作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。四是實(shí)行倒查問責(zé)。對(duì)決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依據(jù)中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和自治區(qū)《關(guān)于實(shí)行黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任考責(zé)問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五是多維評(píng)分并劃分等級(jí)。通過不同主體的多維度測(cè)評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并根據(jù)評(píng)分結(jié)果將領(lǐng)導(dǎo)班子分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)，將領(lǐng)導(dǎo)干部分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等級(jí)。

四、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用

“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識(shí)器”。林區(qū)基層黨組織針對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用，獎(jiǎng)勤罰懶、賞優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，形成激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。一是把考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督干部有機(jī)結(jié)合起來。秉承“考察考核也是監(jiān)督”的理念，把強(qiáng)化干部考評(píng)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的有力抓手，有效甄別“帶病”干部，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒談話或者函詢；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令整改。二是把考核評(píng)價(jià)與推進(jìn)干部能上能下有機(jī)結(jié)合起來。把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部使用的依據(jù)，暢通干部“下”的渠道。明確不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定依據(jù)，對(duì)職工群眾反映問題較多的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談或函詢，對(duì)在年度考核中不稱職票超過三分之一、工作不在狀態(tài)的干部進(jìn)行誡勉談話，根據(jù)情況作出調(diào)崗、降職、降級(jí)等處理，讓有為者有位、無為者讓位。三是形成干部考核評(píng)價(jià)工作整體合力。干部考核工作關(guān)鍵在于考核主體作用的發(fā)揮和考核能力的提升。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合考核力量，歸并考核項(xiàng)目和種類，充分發(fā)揮督查檢查的助推作用。同時(shí)積極引導(dǎo)更多的干部群眾參與到干部考核工作中來，提高干部群眾對(duì)干部考核工作的知曉度、參與度和滿意度。